Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2017/428116-22 Ay Süreli (350 kişi ile) Sorumluluğu Belediyemize Ait Park Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çimlerin Biçilmesi Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi
Bilgi
İKN
2017/428116
Başvuru Sahibi
Murat SAPAN
İdare
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
22 Ay Süreli (350 kişi ile) Sorumluluğu Belediyemize Ait Park Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çimlerin Biçilmesi Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat SAPAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/428116 İhale Kayıt Numaralı “22 Ay Süreli (350 kişi ile) Sorumluluğu Belediyemize Ait Park
Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çimlerin Biçilmesi
Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Melikgazi Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 02.10.2017 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “22 Ay Süreli (350 kişi ile) Sorumluluğu Belediyemize Ait Park
Bahçelerin, Ağaçlık ve Yeşil Alanların ve Orta Refüjlerin Bakımı, Sulanması, Çimlerin Biçilmesi
Temizliği ve Tarımsal Sulama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.09.2017 tarih ve
53604 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2433 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön
inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İhale dokümanında engelli işçi istihdamına yönelik olarak yapılan düzenlemenin 4857
sayılı İş Kanunu'na aykırı olduğu,
2) İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde giyim giderine ilişkin düzenlemenin bulunduğu,
ancak birim fiyat teklif cetvelinde bu gider için ayrı satır açılmadığı,
3) Sözleşme Tasarısı'nda işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin belirtilmediği, bu durumun Kamu
İhale Genel Tebliği'nin 78.12'nci maddesine aykırı olduğu,
4) Sözleşme Tasarısı'nda iş süresinin 22 ay olarak belirlendiği, mevzuat gereğince iş
süresinin 3 yıl yapılmasının zorunlu olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir
hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden
adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin
yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde
başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise,
henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin
sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme
üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin
ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir
örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci
maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul
tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı hususu ile idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin eklenilmediği hususu
tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet
süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesindeki 3 ve 4’üncü iddiaların ihale dokümanının 28.08.2017 tarihli ihale
ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark
etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 28.08.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye
şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet başvurusunda
bulunduğu, dolayısıyla anılan iddianın süresi içerisinde idareye şikayet konusu yapılmadığı ancak,
diğer iddialar açısından idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının süresinde
yapıldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası gereğince
başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde
dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Başkan
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr.
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi