2017/UH.IV-2801 - Kamu İhale Kararı - Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi ile Kent Temizliği Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/052

: 51

: 18.10.2017

: 2017/UH.IV-2801

BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karaköprü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/429504 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile Cadde ve

Sokakların Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi ile Kent Temizliği

Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karaköprü Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.10.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evsel Katı Atıkların Toplanması, Nakli ile

Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Yıkanması, Kamusal Alanların Temizlenmesi ile Kent

Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.10.2017 tarih ve

56176 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2556 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) Sözleşme Tasarısı’nda işçi ücretleri konusunda yapılan düzenlemenin mevzuata

aykırı olduğu,

2) İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde yer alan engelli personele yönelik

düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı ve kamu zararına neden olduğu,

3) Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerde giyim giderinin ayrı hesaplanması

gerektiği,

4) Teknik Şartname’nin 7.8’inci maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun

olmadığı,

5) Teknik Şartname’nin 17.15’inci maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun

olmadığı,

6) Teknik Şartname’nin 7.21’inci maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun

olmadığı,

7) Teknik Şartname’nin 17.1’inci maddesinde yapılan düzenlemenin hatalı olduğu,

8) İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde yapılan düzenlemenin mevzuata uygun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/052

: 51

: 18.10.2017

: 2017/UH.IV-2801

olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan

idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına

uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu

işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve

ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka

aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,

ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın

satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı

ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise

zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…

izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/052

: 51

: 18.10.2017

: 2017/UH.IV-2801

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların yapılacağı yerler” başlıklı 9’uncu maddesinin

yedinci fıkrasında “Posta yoluyla yapılan başvurularda, postadaki gecikmeler dikkate

alınmaz.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

(ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 4’üncü maddesinin yedinci

fıkrasında, “Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin

şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre

şikayetlerin en geç;

a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,

b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,

c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe

günü,

ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma

günü,

d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi

günü,

mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç iş günü

içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında bu

günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.”

açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvuru dilekçesinde yer alan iddialar ihale

dokümanına ilişkindir. 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında ilan, ön

yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki

süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/052

: 51

: 18.10.2017

: 2017/UH.IV-2801

4’üncü maddesinin yedinci fıkrasının (b) bendinde ihale tarihi Salı günü olan ihalelerde,

şikâyet başvurusunun en geç bir önceki Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar yapılması

gerektiği açıklaması yer almaktadır. Şikâyet başvuruna konu ihalenin tarihi 10.10.2017 Salı

günü olup şikâyet başvurusunun en geç 04.10.2017 Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar

yapılması gerekmektedir Şikâyet başvurusu posta yoluyla idareye gönderilmiş olup itirazen

şikâyet başvurusunun ekinde yer alan şikâyete cevap yazısında şikâyet başvurusunun

05.10.2017 tarihinde idare kayıtlarına alındığı bilgisi yer almakta olup bu hususa yönelik

itirazen şikâyet başvurusunda bir iddia yer almamaktadır. Şikâyet başvurusunun 05.10.2017

tarihinde idare kayıtlarına alınmış olması sebebiyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi

gerekmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)

numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin

Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları