Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İnegöl Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2017/425600-Yeşil Alanların Bakımı ve Düzenlenmesi
Bilgi
İKN
2017/425600
Başvuru Sahibi
Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
İnegöl Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Yeşil Alanların Bakımı ve Düzenlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 5
: 25.10.2017
: 2017/UH.IV-2841
BAŞVURU SAHİBİ:
Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İnegöl Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/425600 İhale Kayıt Numaralı “Yeşil Alanların Bakımı ve Düzenlenmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İnegöl Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 13.10.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yeşil Alanların Bakımı ve Düzenlenmesi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.10.2017 tarih ve 56625 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2580 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yer alan düzenlemenin rekabeti
engellediği, kaldı ki istenen araçların piyasadan kolaylıkla temin edilebilen araçlar olduğu
dolayısıyla düzenlemenin yersiz olduğu,
2) Benzer iş tanımının mevzuatın aradığı kriterlere uygun olmadığı,
3) Fiyat farkına dair düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
4) İdari Şartrname'nin 25'inci maddesindeki düzenlemenin Anayasa'ya aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 5
: 25.10.2017
: 2017/UH.IV-2841
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) (Değişik bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir
örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu
kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
tarihinde yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde (en geç
23.10.2017 günü mesai sonuna kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesindeki 1 ve 2’nci iddiaların ihale dokümanının 12.09.2017
tarihli ihale ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet
konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi gereken tarih olan 12.09.2017 tarihini izleyen 10
(on) gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten
sonra şikayet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla anılan iddianın süresi içerisinde idareye
şikayet konusu yapılmadığı ancak, diğer iddialar açısından idareye şikâyet ve Kuruma itirazen
şikâyet başvurularının süresinde yapıldığı tespit edilmiştir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 5
: 25.10.2017
: 2017/UH.IV-2841
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.