Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
/
2017/456282-Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/456282
Başvuru Sahibi
Athena Temizlik Peyzaj İnşaat Bilgisayar Otomasyon Gıda Tekstil Sağlık Hizmetleri Sanayi Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
İşin Adı
Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 13
: 25.10.2017
: 2017/UH.IV-2849
BAŞVURU SAHİBİ:
Athena Temizlik Peyzaj İnşaat Bilgisayar Otomasyon Gıda Tekstil Sağlık Hizmetleri Sanayi
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/456282 İhale Kayıt Numaralı “Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İşletme ve İştirakler Daire Başkanlığı
tarafından 18.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.10.2017 tarih ve 58104 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2643 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinin Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddiada bulunduğu
görülmüş olup, 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı -daha açık bir ifadeyle ihale dokümanı satın alındığı 09.10.2017
tarihini- tarihi izleyen on gün içinde ve en geç ihale gününden –ihale günü 18.10.2017
tarihidir.- üç iş günü öncesinde yani 12.10.2017 tarihi mesai bitiminde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 13.10.2017 tarihinde şikâyet
başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu çerçevede başvuru sahibinin idareye yapmış
olduğu şikayet başvurusunun Kanun’un yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu
tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c)
bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 13
: 25.10.2017
: 2017/UH.IV-2849
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna
konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmü bulunmaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, anılan maddenin beşinci fıkrasında
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örnekleri ile başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin sunulmasının zorunlu olduğu belirtilmiştir.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
c)Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
ç)Başvuru sahibinin, varsa vekil ve temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili
olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin
bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 13
: 25.10.2017
: 2017/UH.IV-2849
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesi ekinde sunduğu temsil ve yetkiye ilişkin
belgelerin fotokopi olduğu ve ayrıca başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair
belgenin de bulunmadığı görülmüştür. Söz konusu eksikler her ne kadar başvuru süresinin
sonuna kadar tamamlanabilir eksikler olsa da idareye yapılan şikayet başvurusunun süresinde
olmadığı göz önüne alındığında, eksiklik tamamlatılmasının mümkün olmadığı
değerlendirilmiş, başvurunun bu haliyle yukarıda yer verilen 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü
maddesinin birinci ve yedinci fıkraları ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmeliğin 8 inci maddesinin beşinci fıkrasına uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yer verilen tüm tespitler birlikte değerlendirildiğinde, başvurunun, 4734
sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince süre ve şekil
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.