Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2017/322071-Üniversitemiz Öğrencilerinin 4 Çeşit Tabldot Yemekten Oluşan Malzeme Dahil Yemek Pişirilmesi, Servisi, Muğla Meslek Yüksekokulu ve Tıp Fakültesi'ne Yemek Taşınması ve Sunulması ile Servis Sonrası Temizlik, Bulaşık
Bilgi
İKN
2017/322071
Başvuru Sahibi
SMC Yemek Temizlik Sportif Faaliyetleri İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
Üniversitemiz Öğrencilerinin 4 Çeşit Tabldot Yemekten Oluşan Malzeme Dahil Yemek Pişirilmesi, Servisi, Muğla Meslek Yüksekokulu ve Tıp Fakültesi'ne Yemek Taşınması ve Sunulması ile Servis Sonrası Temizlik, Bulaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 5
: 08.11.2017
: 2017/UH.IV-2965
BAŞVURU SAHİBİ:
SMC Yemek Temizlik Sportif Faaliyetleri İnşaat İş Sağlığı ve Güvenliği Bilişim Yapımcılık
Sağlık Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/322071 İhale Kayıt Numaralı “Üniversitemiz Öğrencilerinin 4 Çeşit Tabldot Yemekten
Oluşan Malzeme Dahil Yemek Pişirilmesi, Servisi, Muğla Meslek Yüksekokulu ve Tıp
Fakültesi'ne Yemek Taşınması ve Sunulması ile Servis Sonrası Temizlik, Bulaşık” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
tarafından 02.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üniversitemiz
Öğrencilerinin 4 Çeşit Tabldot Yemekten Oluşan Malzeme Dahil Yemek Pişirilmesi, Servisi,
Muğla Meslek Yüksekokulu ve Tıp Fakültesi'ne Yemek Taşınması ve Sunulması ile Servis
Sonrası Temizlik, Bulaşık” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.11.2017 tarih ve
59717 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2742 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu ihalede yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasının usuli hatalar
içerdiği dolayısıyla ihale kararının sağlıklı olmadığı ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
ayrıca ihaleye katılan firmaların güvenlik soruşturmalarının yapılmadığı,
2) İhaleye katılan firmaların bazılarının FETÖ/PDY ile bağlantısı olduğu ve idarenin
bu konuda gerekli araştırmaları yapmadığı iddialarına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde, “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik hükmünden, başvuru ehliyetine ilişkin olarak iki temel şartın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 5
: 08.11.2017
: 2017/UH.IV-2965
öngörüldüğü, bunlardan ilkinin ihale dokümanı edinilmesi ve/veya ihaleye teklif sunulması,
diğerinin ise ilgilinin ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu ortaya
koymasıdır.
Başvuru dilekçesi ve ekleri üzerinde yapılan incelemede; başvuru sahibinin teklifinin
25.08.2017 tarihinde bildirilen aynı tarihli kesinleşen ihale kararıyla değerlendirme dışı
kaldığı, kendi teklifinin değerlendirilmesine yönelik geçerli bir itirazen şikayet başvurusunda
bulunmadığı, dolayısıyla ihale kararının mevzuata uygun olmadığına dair iddia yönünden,
başvuru ehliyetini haiz olmadığı, zira itirazen şikayet dilekçesinde ihalenin başvuru sahibinin
kendisi üzerinde bırakılmasına yönelik talebinin bulunmadığından ihalenin sonuca
bağlanmasından herhangi bir hak kaybına veya zarara uğraması ihtimalinin bulunmadığı,
ihalenin iptali halinde de hukukî statüsünün değişmeyeceği ve dolayısıyla güncel bir
menfaatin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar”
başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı tarih olarak kesinleşen ihale kararını öğrendikleri 25.08.2017
tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, , bu süre
geçtikten sonra 24.10.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece
verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 5
: 08.11.2017
: 2017/UH.IV-2965
Başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci
maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun
olmadığı, zira başvuru dilekçesindeki “ihaleye giren bazı firmaların FETÖ/PDY ile ilgili
irtibatının bulunup bulunmadığının idarece araştırılmadığı” na ilişkin 2’nci iddiaya idareye
sunulan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği, dolayısıyla iddiaya ilişkin idarenin herhangi bir
kararı olmadığından, söz konusu iddia için idarenin idari işlemlerde mevzuata uygun davranıp
davranmadığının değerlendirilemeyeceği ve bu nedenle de 2’nci iddiaya ilişkin olarak
yapılan başvurunun şekil yönünden anılan Yönetmelik hükmüne aykırılık içerdiği sonucuna
varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.