Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği/Mali Hizmetler Birimi
/
2017/294241-3 Kısım Personel Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/294241
Başvuru Sahibi
Kale Sur Yapı Kimyasalları Taş.Ltd.Şti. VEKİLİ: Av.Özer İNCEGÜL
İdare
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği/Mali Hizmetler Birimi
İşin Adı
3 Kısım Personel Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 16
: 23.11.2017
: 2017/UH.IV-3102
BAŞVURU SAHİBİ:
Kale Sur Yapı Kimyasalları Taş.Ltd.Şti.,
VEKİLİ:
Av.Özer İNCEGÜL,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği/Mali Hizmetler Birimi
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/294241 İhale Kayıt Numaralı “3 Kısım Personel Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şanlıurfa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği/Mali Hizmetler Birimi
tarafından 25.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “3 Kısım Personel Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.11.2017 tarih ve 62447 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2865 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 2017/294241 ve 2017/277003 kayıt numaralı ihalelere
katılan Mes Endüstriyel Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.'nin %60 hissesine sahip
Edessa Yemekhanecilik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi müdürü ve yetkilisi olan Mehmet
Dursun hakkında ihaleye fesat karıştırma suçlamasıyla Konya 5. Ağır Ceza Mahkemesinde
açılmış bir kamu davası bulunduğu, bu sebeple anılan şahsın kamu davası olanlar siciline
eklenerek yasaklılık işlemi tesis edilmesi ve 4734 sayılı Kanun'un 11'inci, 17'nci ve 59'uncu
maddeleri kapsamında işlem yapılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış
imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
…
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin
idare kararının bildirim tarihi.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 16
: 23.11.2017
: 2017/UH.IV-3102
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı ihaleye
tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
…
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli
incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer
aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere
bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir”
…
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü yer
almakta, 56’ncı madde de ise, isteklilerin ancak sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabileceği belirtilmektedir.
Başvuru dilekçesi ve ekleri ile Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinde
yapılan incelemede, başvuru konusu yapılan ihalelerden 2017/294241 İhale Kayıt Numaralı
“3 Kısım Personel Hizmet Alımı” işine ilişkin kesinleşen ihale kararının 24.08.2017 tarihinde
EKAP üzerinden aralarında başvuru sahibinin de bulunduğu isteklilere tebliğ edildiği, karara
karşı herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, başvuruya konu edilen istekli ile
Kanun’un 55’inci maddesinin son fıkrasında belirtilen süre gözetilerek 15.09.2017 tarihinde
sözleşme imzalandığı anlaşılmıştır. 2017/277003 İKN’li “Temizlik ve Yardımcı Hizmet
Personeli Alımı” ihalesinde de aynı usulün takip edilerek 14.09.2017 günü sözleşme
imzalandığı görülmüştür. Dolayısıyla, Kanun’da belirtilen sürelere uygun olarak imzalanan
sözleşmeden sonra yapılan itirazen şikayet başvurusunun, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddi sonucuna
ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, itirazen şikayet başvurusunun idareye şikayet yolu tüketilmeksizin
yapıldığı, dilekçede birden fazla ihaleye ilişkin iddialarda bulunulduğu, başvuruya konu olan
durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilmediği ve başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı, bunun da Kanun’un yukarıda yazılı 54’üncü maddesinde belirtilen
şekil şartlarına aykırı olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 16
: 23.11.2017
: 2017/UH.IV-3102
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.