2017/UH.IV-3174 - Kamu İhale Kararı - 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan 2701 İlkokul+Ortaokul Öğrencisinin 169 Araç ile Taşınması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 8

: 30.11.2017

: 2017/UH.IV-3174

BAŞVURU SAHİBİ:

Torunoğlu Pazarlama Yemekçilik Gıda Turizm Taşımacılık İnşaat Ormancılık Otomotiv ve

Temizlik Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kadirli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/478000 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim

Kapsamında Bulunan 2701 İlkokul+Ortaokul Öğrencisinin 169 Araç ile Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kadirli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.10.2017 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan

2701 İlkokul+Ortaokul Öğrencisinin 169 Araç ile Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak

başvuru sahibince 27.11.2017 tarih ve 65014 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile

başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2989 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhalenin 118’inci kısmından başlayarak 135’inci kısmı da dahil olmak üzere 18

kısmında sınır değerin yanlış hesapladığı ve sınır değerin tespitinde kullanılan katsayının

yanlış olduğu,

2) Yaklaşık maliyetin eksik hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle

bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia

eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına

uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmüne,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı

5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 8

: 30.11.2017

: 2017/UH.IV-3174

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda

bulunabilir.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin

onuncu fıkrasında “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet

başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak

işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

b) Başvuru ehliyeti,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.

(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir

örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut

yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İdarenin 16.11.2017 tarihli ve bila sayılı şikâyet başvurusuna cevap yazısında, Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesi yer alan düzenlemeler çerçevesinde sınır değerin

hesaplandığı ve yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı ifade edilmiştir.

Başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusunda yaklaşık maliyetin eksik

hesaplanmasına yönelik iddiası yer almamıştır. Şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların

itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceğinden bu iddianın şekil yönünden

reddedilmesi gerekmektedir.

İhale komisyonu kararı incelendiğinde başvuru sahibinin teklif bedelinin uygun

görülmemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır. Bir başka ifadeyle

başvuru sahibinin teklifi ihaleye katılıma ilişkin yeterlik kriterlerini sağlamaması veya belge

eksikliği sebebiyle değil teklif bedelinin uygun görülmemesi sebebiyle değerlendirme dışı

bırakılmıştır. İhale komisyonunca yaklaşık maliyet ve ihaledeki diğer teklifler dikkate

alınarak başvuru sahibinin teklifi ekonomik açıdan avantajlı bir teklif olarak

değerlendirilmemiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da

belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 8

: 30.11.2017

: 2017/UH.IV-3174

başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhale komisyonunca başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan avantajlı teklif

olarak değerlendirilmemesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakılmış olup ekonomik açıdan en

avantajlı birinci ve ikinci teklif sahiplerinin değerlendirme dışı bırakılması halinde de ihalenin

bu istekli üzerinde bırakılmayacağı sonucuna ulaşılmaktadır. Bu sebeple sınır değerin yeniden

belirlenmesi halinde de ihalenin üzerinde bırakılma ihtimali olmadığından başvuru sahibinin

sınır değerin hesaplanması işlemi nedeniyle herhangi bir hak kaybına uğramadığı

anlaşılmıştır.

Başvuru konusu kalemler itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince

şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 3.707 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum

hesaplarına fazladan yatırılan 7.416 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin

gerektiği tespit edilmiştir

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Başvurunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları