Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ego Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/491705-Personel Çalıştırılmasına Dayalı Temizlik İşleri ve Yemekhane Hizmetlerinin Yapılması
Bilgi
İKN
2017/491705
Başvuru Sahibi
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Ego Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Temizlik İşleri ve Yemekhane Hizmetlerinin Yapılması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 11
: 30.11.2017
: 2017/UH.IV-3177
BAŞVURU SAHİBİ:
Elpa Temizlik Sosyal Hizmetler Bilgisayar İnsan Kaynakları Sağlık Hizmetleri İnşaat Tarım
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ego Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/491705 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Temizlik İşleri ve
Yemekhane Hizmetlerinin Yapılması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ego Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 14.11.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Temizlik İşleri
ve Yemekhane Hizmetlerinin Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
22.11.2017 tarih ve 64093 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2948 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 24.3.1., Sözleşme Tasarısı'nın 16.1.,
Teknik Şartname'nin 21.15. ve 22.4. maddelerinin İş Kanunu ve ilgili mevzuata aykırı
olduğu, Sözleşme Tasarısı'nın 21'inci maddesinde eksik düzenleme yapıldığı ve Hizmet İşleri
Genel Şartnamesi'ne aykırılık
bulunduğu, Teknik Şartname'de yer verilen portör
muayenesinin mevzuat değişikliği ile ortadan kaldırıldığı iddia edilmekte ve ihalenin iptal
edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 11
: 30.11.2017
: 2017/UH.IV-3177
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde ise “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru sahibinin 08.11.2017 tarihinde ihale dokümanı edinerek
istekli olabilecek sıfatını kazandığı, 08.11.2017 tarihli ihale dokümanına yönelik şikayet
başvurusunun idarece reddedildiği, başvuru sahibinin 22.11.2017 tarihinde itirazen şikayette
bulunduğu, ancak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on
günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 24.11.2017 günü mesai bitimine kadar
giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 11
: 30.11.2017
: 2017/UH.IV-3177
Oybirliği ile karar verildi.