Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/489534-Yol, Asfalt, İnşaat, Kaldırım ve Üretim Tesisleri İşçilik Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/489534
Başvuru Sahibi
Murat Sapan
İdare
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Yol, Asfalt, İnşaat, Kaldırım ve Üretim Tesisleri İşçilik Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 16
: 30.11.2017
: 2017/UH.IV-3182
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat Sapan,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/489534 İhale Kayıt Numaralı “Yol, Asfalt, İnşaat, Kaldırım ve Üretim Tesisleri İşçilik
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 17.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yol, Asfalt, İnşaat,
Kaldırım ve Üretim Tesisleri İşçilik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
27.11.2017 tarih ve 64893 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2987 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme tasarısının 16’ncı maddesinin Tip Sözleşmenin 26 numaralı dipnotuna
aykırı olduğu,
2) İhale konusu işte çalıştırılacak engelli personel sayısının doğru belirlenmediği,
3) Teknik şartnamenin 10.3 üncü maddesinin sağlıklı teklif hazırlanmasına engel
olduğu,
4) İhale konusu işte çalıştırılacak personelin işin süresi boyunca resmi ve dini bayram
günlerinde çalıştırılacağı şeklindeki düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 16
: 30.11.2017
: 2017/UH.IV-3182
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı, daha açık bir
ifadeyle ihale dokümanını 11.11.2017 tarihinde edindiği, 14.11.2017 tarih ve 28643 sayı ile
idareye kaydına giren şikayet dilekçesini sunduğu ve dokümana yönelik hususlarda şikâyet
başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Şikayete konu ihalenin, 17.11.2017 tarihinde yapılacağı göz önüne alındığında, ihale
dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar en geç
13.11.2017 tarihi mesai bitimine kadar yapılması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikayet
dilekçesinin 14.11.2017 tarihinde idare kaydına girdiği anlaşıldığından, başvurunun Kanun’un
yukarıda belirtilen 55’inci maddesine aykırı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre
yönünden reddi gerekmektedir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinin yedinci ve onuncu fıkralarında “…İtirazen şikâyet dilekçelerine,
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili
mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru
bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki
eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin
sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna
konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 16
: 30.11.2017
: 2017/UH.IV-3182
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
…” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, bu eksiklik her ne kadar başvuru
süresinin sonuna kadar tamamlanabilir bir eksiklik olsa da başvuru süre bakımından uygun
olmadığından, eksikliğin tamamlatılmasının mümkün olmadığı kanaati oluşmuştur. Bu
itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince
başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Yukarıda yapılan tüm tespitler birlikte değerlendirildiğinde, başvurunun süre ve şekil
yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.