Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/556096-Fatih İlçesi Eminönü Bölgesi Şehir Temizliği Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/556096
Başvuru Sahibi
Erya Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Fatih İlçesi Eminönü Bölgesi Şehir Temizliği Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 36
: 26.01.2017
: 2017/UH.IV-323
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Erya Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.,
Demetgül Mah. 419. Sok. No : 23/1 Yenimahalle/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Akşemsettin Mah. Adnan Menderes Bulvarı No:54 34000 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/556096 İhale Kayıt Numaralı “Fatih İlçesi Eminönü Bölgesi Şehir Temizliği Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fatih Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 13.01.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Fatih İlçesi Eminönü Bölgesi Şehir Temizliği
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.01.2017 tarih ve 2740 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/174 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarısı'nın 29'uncu maddesinde iş artışı yapılmayacağı belirtilmesine
rağmen "Diğer hususlar" başlığı altında yer alan 36.1 maddesinde iş artışı yapılabileceğinin
ve iş artışı olması halinde yüklenicinin herhangi bir talepte bulunmayacağının belirtildiği, bu
durumda, sözleşme süresince ne kadar iş artışının olacağı bilinmediği için teklif fiyat
hazırlanmasının mümkün olmadığı,
2) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde fiyat farkı verileceği ve hesaplamanın fiyat
farkına ilişkin esasların 5'inci maddesine göre yapılacağının belirtildiği ancak götürü bedel
üzerinden teklif alınan ihalede sözleşme süresi boyunca hangi kriterlere göre fiyat farkı
hesaplanacağı hususunda tereddütler olduğu,
3) ihale konusu iş personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmasına rağmen götürü bedel
teklif alınmasının kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği,
4) ihalede engelli personel çalıştırılmayacağına yönelik olarak yapılan düzenlemenin
mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 36
: 26.01.2017
: 2017/UH.IV-323
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı
54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
“
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 23.01.2017 tarihine kadar giderilebilmesi için
giderilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca, üçüncü iddianın ihale dokümanının 15.12.2016 tarihli ihale ilanına yansıyan
hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikayetçinin şikayet konusu işlemi fark etmesi veya
öğrenmesi gereken tarih olan 15.12.2016 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikayet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikayet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 36
: 26.01.2017
: 2017/UH.IV-323
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi