Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü
/
2017/441793-491 Adet (392 Solo, 99 Körüklü) Citaro Model Aracın Bakımı, Arıza ve Hasar Onarımı, Servise Hazırlanması, Yol Yardımı ve Garaj İşletimi
Bilgi
İKN
2017/441793
Başvuru Sahibi
Mesar Makine İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.-Alfatek Bakım Yönetim Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
491 Adet (392 Solo, 99 Körüklü) Citaro Model Aracın Bakımı, Arıza ve Hasar Onarımı, Servise Hazırlanması, Yol Yardımı ve Garaj İşletimi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 5
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3289
BAŞVURU SAHİBİ:
Mesar Makine İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.-Alfatek Bakım Yönetim Hiz. İnş. San. ve Tic.
A.Ş. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/441793 İhale Kayıt Numaralı “491 Adet (392 Solo, 99 Körüklü) Citaro Model Aracın
Bakımı, Arıza ve Hasar Onarımı, Servise Hazırlanması, Yol Yardımı ve Garaj İşletimi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 17.10.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “491 Adet (392 Solo, 99 Körüklü) Citaro Model Aracın Bakımı, Arıza ve
Hasar Onarımı, Servise Hazırlanması, Yol Yardımı ve Garaj İşletimi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 04.12.2017 tarih ve 66378 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3075 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdarenin ihalenin iptaline yönelik takdir yetkisinin sınırsız olmadığı ihalenin birinci
kısmının iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu ayrıca personel yetersizliği sebebiyle
ihalenin iptal edilmesinin de uygun olmadığı,
2) Tekliflerin geçerlilik süresinin 90 gün olduğu ve bu sürenin sonuna kadar
beklenmediği,
3) Mevzuata aykırılık varsa ihalenin birinci kısmı iptal edilirken ikinci kısmının iptal
edilmemesinin çelişkili olduğu,
4) İhalenin ikinci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen isteklinin iş bitirme belgesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin
47'nci maddesi ile İdari Şartname’nin 7.6’ncı uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece
alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci
maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan,
sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 5
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3289
kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başvuru
yolları 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “(3) İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur.” Hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 3’üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “(3) Ayrıca dilekçeye başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin (imza beyannamesi/imza sirküleri, ortak
girişim beyannamesi veya sözleşmesi, vekaletname, temsil belgesi, ticaret sicil gazetesi vb.)
aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerekmektedir. Ancak aday veya
isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda,
dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvurunun usulüne uygun olduğu
kabul edilir. Bununla birlikte ihaleye teklif veren aday veya istekli dışında yetki verilmiş
temsilci veya vekil tarafından aday veya istekli adına şikayet başvurusunda bulunulması
durumunda usulüne uygun dilekçe ile birlikte bu temsilcilere veya vekile ait temsile yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza beyannamesi/imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin eklenerek idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. İstekli
olabilecek, aday veya istekli ile bu kişiler adına yetki verilmiş temsilci veya vekil tarafından
şikayet başvurusunda bulunulması durumunda, yetkilerin tek tek sayılmak suretiyle
belirlendiği temsile yetkili olunduğuna dair belgelerde, ihalelere yönelik olarak şikayet
yoluna başvuru yetkisini içeren veya bu anlama gelen özel bir yetkinin bulunması
gerekmektedir. Diğer taraftan, başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi
tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.
(4) Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot
ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı
tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet
başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın
şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet
başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim
beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması
halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair
belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine
eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda
bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir.
Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin
bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvuru
usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru olarak kabul edilir.” açıklamasına,
Anılan Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci ve
üçüncü fıkralarında (2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 5
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3289
şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Ayrıca anılan Tebliğ’in İtirazen Şikayet Başvuru Dilekçesi Örneği’nin (I) numaralı
açıklama maddesinin dört no’lu dipnotunda “Başvurunun ortak girişim tarafından yapılması
halinde: Ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin aslı veya avukat ya da noter
onaylı sureti, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ise ayrıca özel ortağa temsil yetkisi
verildiğine ilişkin belge” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda dört iddia yer almaktadır. İlk üç iddia
ihalenin birinci kısmına ilişkin olup dördüncü iddia ise ihalenin ikinci kısmına ilişkindir.
Yapılan incelemede ihalenin birinci kısmının idarece iptal edildiği; idarenin şikâyete
ilişkin cevap yazısı ile EKAP’taki (Tebligat Sorulama Kısmından) idarenin tebligatlarından
birinci kısmın iptalinden önce idareye bir şikâyet başvurusu olmadığı anlaşılmıştır. Yukarıda
aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, istekli tarafından Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulamayacağı ve iptal kararının idari yargı mercilerinde dava konusu
edilebileceği tespit edilmiştir. Ayrıca idarenin şikâyete cevap yazısının dördüncü sayfasında
ihalenin birinci kısmına ilişkin ihalenin iptal kararının idari yargıda dava konusu edileceği
belirtilmiştir. Bu itibarla ihalenin birinci kısmına ilişkin ilk üç iddianın görev yönünden reddi
gerekmektedir.
İtirazen şikâyet başvurusuna ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi, başvuru
sahibinin özel ortak olması halinde özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin
eklenmediği belirlenmiştir. Söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 04.12.2017 günü mesai bitimine
kadar bu eksikliğin giderilmediği anlaşılmıştır. Başvurunun şekil yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun görev yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 5
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3289
Oybirliği ile karar verildi.