Ana Sayfa / Kararlar / Turgutlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2017/524004-Turgutlu Belediyesi Çöp Toplama ve Nakli
Bilgi
İKN
2017/524004
Başvuru Sahibi
ABM Kurumsal İnşaat Taahhüt Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Turgutlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Turgutlu Belediyesi Çöp Toplama ve Nakli
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 6  
: 08.12.2017  
: 2017/UH.IV-3290  
BAŞVURU SAHİBİ:  
ABM Kurumsal İnşaat Taahhüt Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Turgutlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/524004 İhale Kayıt Numaralı “Turgutlu Belediyesi Çöp Toplama ve Nakli” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Turgutlu Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 24.11.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Turgutlu Belediyesi Çöp Toplama ve Nakli”  
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2017 tarih ve 66502 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3081 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde 16 adet aracın kendi malı olarak  
istenildiği ve bu hususun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41'inci  
maddesine aykırı olduğu ve ihaleye katılımı sınırladığı,  
2) İdari Şartname’de yer alan “İstekliler tarafından T.C. Çevre ve Şehircilik İl  
Müdürlüğünden alınmış Geçerlilik Süresi dolmamış ATIK TAŞIYAN FİRMALAR İÇİN  
LİSANS BELGESİ ve Söz Konusu kendi malı araç ile ilgili Geçerlilik Süresi dolmamış ATIK  
TAŞIYAN ARAÇLAR İÇİN LİSANS BELGESİ(araca ait bilgilerin yer aldığı)nin ihale teklif  
dosyalarında sunulması zorunludur. Bu belgelerde yer alan taşınacak atıkların tehlikelilik  
özellikleri H2,H3-A,H3-B,H4-H5-H6-H7-H8-H9-H10-H11-H12-H13-H14 şeklinde belirtilmiş  
olacaktır.  
Kendi malı olması şartı aranan iş makinasına ait, iş makinası tescil belgesi örneği ile  
birlikte ithalatçı/üretici firmanın makine mühendisi tarafından onaylanmış makinanın, idari  
şartnamenin 25.3.1 maddesi ile teknik şartnamenin Ek-C kısmında belirtilen teknik özelliklere  
haiz olduğuna dair teknik belge/ belgelerin teklif zarfı içinde sunulması zorunludur.”  
düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu  
3) Başvurusunun süreye ilave olarak şikâyet dilekçesi ekine ihale konusu alanda  
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmemesi sebebiyle şekil yönünden reddedilmesinin  
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinin birinci ve yedinci fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya  
eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 6  
: 08.12.2017  
: 2017/UH.IV-3290  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet  
başvurusunda bulunabilirler.  
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler  
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece  
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına  
dair belgenin eklenmesi zorunludur.hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmüne,  
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurusu, ihale  
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.” hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu  
işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen  
günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre  
yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasında “(1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin  
onbirinci fıkrasında “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik başvurularda,  
şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi  
zorunludur.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 6  
: 08.12.2017  
: 2017/UH.IV-3290  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,  
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı  
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.hükmüne yer verilmiştir.  
23.10.2017 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana  
ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.22’nci maddesinde aşağıdaki düzenleme yer  
almaktadır:  
“4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:  
Hizmetin ifasında kullanılacak olan araçlardan kendi malı olacak araçlar ;  
Sıra  
no  
Model  
Yılı  
Araç Cinsi  
(Adet)  
Durumu  
8+1 m3(+/- 1 m3) Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu  
En Az 2 Adet Yüklenicinin  
2016 Kendi Malı  
En Az 7 Adet Yüklenicinin  
2015 Kendi Malı  
En Az Yüklenicinin Kendi  
2017 Malı veya Kiralık  
En Az 1 Adet Yüklenicinin  
2017 Kendi Malı  
En Az 1 Adet Yüklenicinin  
2017 Kendi Malı  
En Az Yüklenicinin Kendi  
2017 Malı veya Kiralık  
En Az 1 Adet Yüklenicinin  
2015 Kendi Malı  
En Az Yüklenicinin Kendi  
2017 Malı veya Kiralık  
1
13  
8
8+1 m3 (+/- 0,5 m3) Hidrolik Elektrikli  
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu  
2
3
4
5
6
7
8
13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu  
1
13+1,5 m3 Konteynır Yıkamalı Hidrolik  
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu  
1
3-3,5 m3 Elektrikli Kombine Damperli Çöp  
Kamyoneti  
1
3-3,5 m3 Damperli Çöp Kamyoneti  
1
Konteynır Yıkama ve Dezenfeksiyon Aracı  
1
Net 2 m3 çöp haznesine haiz Hidrostatik  
Vakumlu Monoblok Süpürme Aracı  
1
Hidrostatik tip, 4 tekerden tahrikli, belden  
kırmalı net 500 litre çöp haznesine sahip çok 2  
maksatlı temizlik ve bakım aracı  
En Az 2 Adet Yüklenicinin  
2014 Kendi Malı  
9
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 6  
: 08.12.2017  
: 2017/UH.IV-3290  
En Az 1 Adet Yüklenicinin  
2014 Kendi Malı  
En Az Yüklenicinin Kendi  
2017 Malı veya Kiralık  
En Az 1 Adet Yüklenicinin  
2014 Kendi Malı  
En Az Yüklenicinin Kendi  
2017 Malı veya Kiralık  
En Az Yüklenicinin Kendi  
2017 Malı veya Kiralık  
En Az Yüklenicinin Kendi  
2014 Malı veya Kiralık  
10  
Mobil halı ve sert zemin yıkama aracı  
2000 lt Çöp Haznesine Sahip Traktör  
1
3
1
1
1
5
11  
12  
13  
14  
15  
Süpürge Aracı  
Atık Elektrikli Ve Elektronik Eşya Taşıma  
Aracı  
Elle kumandalı akülü vakumlu süpürme  
makinası  
Beş Kapılı Binek Kontrol Aracı  
Çift Sıra Kabinli Camlı Kapalı Kasa Pikap  
Kendi malı şartı aranan araca ait ruhsat örneği ,üst ekipman için üretici firmanın makine  
mühendisi tarafından onaylanmış ihale dokümanında belirtilen teknik özelliklere haiz  
olduğuna dair teknik belge ihale dosyasında sunulacaktır. Ayrıca kendi malı şartı aranan  
aracın ihale tarihi itibari ile fenni muayene (vize) geçerlilik süresi dolmamış olmalıdır.  
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.  
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yolu ile edinilmiş makine ve ekipman, kira  
sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin  
belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.  
İstekliler tarafından T.C. Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünden alınmış Geçerlilik Süresi  
dolmamış ATIK TAŞIYAN FİRMALAR İÇİN LİSANS BELGESİ ve Söz Konusu kendi malı  
araç ile ilgili Geçerlilik Süresi dolmamış ATIK TAŞIYAN ARAÇLAR İÇİN LİSANS  
BELGESİ(araca ait bilgilerin yer aldığı)nin ihale teklif dosyalarında sunulması zorunludur.  
Bu belgelerde yer alan taşınacak atıkların tehlikelilik özellikleri H2,H3-A,H3-B,H4-H5-H6-  
H7-H8-H9-H10-H11-H12-H13-H14 şeklinde belirtilmiş olacaktır.  
Kendi malı olması şartı aranan iş makinasına ait, iş makinası tescil belgesi örneği ile birlikte  
ithalatçı/üretici firmanın makine mühendisi tarafından onaylanmış makinanın, idari  
şartnamenin 25.3.1 maddesi ile teknik şartnamenin Ek-C kısmında belirtilen teknik özelliklere  
haiz olduğuna dair teknik belge/ belgelerin teklif zarfı içinde sunulması zorunludur.”  
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ihale ilanına  
yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun  
farkına varıldığı tarihin ihale ilanın yayımlandığı 23.10.2017 tarihi olduğu; bu tarihi izleyen  
on gün içinde şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra  
20.11.2017 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.  
25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İhalelere Yönelik  
Başvurular Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik’in 1’inci  
maddesi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine on  
birinci fıkra eklenmiştir. Anılan fıkrada “İlana ve ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik  
başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belge  
eklenmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir. Ayrıca Tebliğin ekinde yer alan Şikayet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/063  
: 6  
: 08.12.2017  
: 2017/UH.IV-3290  
Başvuru Dilekçesi Örneği’nin 3 numaralı dipnotunda, “İlana ve ön yeterlik veya ihale  
dokümanına yönelik başvurularda, şikayet dilekçesi ekine ihale konusu alanda faaliyet  
gösterildiğine ilişkin belge eklenmesi zorunludur.” açıklaması yer almaktadır. Yapılan  
inceleme sonucunda, başvuru sahibince idareye yapılan şikâyet başvurusuna ihale konusu  
alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin eklenmediği ve bu hususun mevzuata aykırı  
olduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.