Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2017/532577-Hatay İl Geneli İçmesuyu İşletme İşlerinde 2018-2019 Yıllarında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/532577
Başvuru Sahibi
Murat SAPAN
İdare
Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Hatay İl Geneli İçmesuyu İşletme İşlerinde 2018-2019 Yıllarında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 11
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3295
BAŞVURU SAHİBİ:
Murat SAPAN,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/532577 İhale Kayıt Numaralı “Hatay İl Geneli İçmesuyu İşletme İşlerinde 2018-2019
Yıllarında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu Dairesi Başkanlığı
tarafından 23.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay İl Geneli
İçmesuyu İşletme İşlerinde 2018-2019 Yıllarında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım
İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.12.2017 tarih ve 66146 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3063 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname ve birim fiyat teklif cetvelindeki düzenlemelerin personelin tatil
günlerinde çalışmasına neden olacağı ve İş Kanunu'na aykırı olduğu,
2) Yüklenicinin işçi ücretlerini geç ödemesi durumunda cezai şart öngörüldüğü, bunun
da mevzuat ve yargı kararlarına aykırı olduğu,
3) Fiyat farkına ilişkin maddelerin ihale tarihi itibariyle yürürlükte olan mevzuata göre
düzenlenmediği,
4) İdari Şartname'nin 25.3.3. maddesinde kaç işçinin çalışacağının belirtilmediği,
malzeme giderinin hangi pozda bulunduğunun belirsiz olduğu,
5) İşten çıkarılan personelin yasal haklarına ilişkin olarak idareye hiçbir yükümlülük
öngörülmediği, bunun da hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 11
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3295
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde ise “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru sahibinin 14.11.2017 tarihinde ihale dokümanı edinerek
istekli olabilecek sıfatını kazandığı, 17.11.2017 tarihli ihale dokümanına yönelik şikayet
başvurusunun idarece reddedildiği ve idare kararının 22.11.2017 günü tebliğ edildiği, başvuru
sahibinin karara karşı 01.12.2017 tarihinde itirazen şikayette bulunduğu, ancak 4734 sayılı
Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette
bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı
tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresinin son günü olan 04.12.2017 günü mesai bitimine kadar giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 11
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3295
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.