Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
/
2017/503336-Kentsel Temizlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/503336
Başvuru Sahibi
Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Limited Şirketi
İdare
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kentsel Temizlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 26
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3310
BAŞVURU SAHİBİ:
Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/503336 İhale Kayıt Numaralı “Kentsel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
tarafından 14.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kentsel Temizlik Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.11.2017 tarih ve 63871 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2929 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'nin 7.6’ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımının rekabeti
engellediği,
2) Sözleşme Tasarısı'nın 19.1’inci maddesinin belirsizliğe neden olduğu,
3) İdari Şartname'nin 46'ncı maddesinde yer alan fiyat farkına ilişkin düzenlemenin
kamu zararına yol açacağı,
4) Sözleşme Tasarısı'nın 12'nci maddesinin Tip Sözleşme'nin 22 nolu dipnotuna aykırı
olduğu,
5) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinin rekabeti engellediği,
6) Sözleşme Tasarısı'nın 14'üncü maddesinin ilgili mevzuatına aykırı olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onuncu fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 26
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3310
alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla
ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği
hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin birinci ve beşinci iddiasının İhale İlanı’nda yer alan hususa ilişkin
olduğu, İhale İlanı’nın 11.10.2017 tarihinde yayımlanmış olduğu, başvuru sahibi tarafından
ilanda yer alan hususlara ilişkin olarak ilanın yayımlandığı tarihten itibaren 10 gün içerisinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra 08.11.2017
tarihinde şikâyet başvurusunun yapıldığı görülmüş olup, başvurunun bu iddialar bakımından
süresinde yapılmadığı değerlendirilmiştir.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin –en geç
30.11.2017 tarihi mesai bitimine kadar- başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük
itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmış, bu çerçevede başvurunun şekil
bakımından da uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği değerlendirilmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/063
: 26
: 08.12.2017
: 2017/UH.IV-3310
Oybirliği ile karar verildi.