Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gümüşhacıköy Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
/
2017/515659-Gümüşhacıköy Belediyesi Araçlı, Park Bahçe, Refüj, Kaldırım, Makina Teçhizat Bakım Onarım, Asfalt, Karo Yama Bordür, Temizlik, Çöp Toplama Su Sayacı Okuma, İçme Suyu Depolarının Temizliği, Mezbane Hizmeti, Yardımcı Personel Hizmete Alımı
Bilgi
İKN
2017/515659
Başvuru Sahibi
Öz Genç Enerji Sosyal Hiz. İnş. Tem. Bilg. Kir. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti
İdare
Gümüşhacıköy Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Gümüşhacıköy Belediyesi Araçlı, Park Bahçe, Refüj, Kaldırım, Makina Teçhizat Bakım Onarım, Asfalt, Karo Yama Bordür, Temizlik, Çöp Toplama Su Sayacı Okuma, İçme Suyu Depolarının Temizliği, Mezbane Hizmeti, Yardımcı Personel Hizmete Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 14
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3314
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Genç Enerji Sosyal Hiz. İnş. Tem. Bilg. Kir. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gümüşhacıköy Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/515659 İhale Kayıt Numaralı “Gümüşhacıköy Belediyesi Araçlı, Park Bahçe, Refüj,
Kaldırım, Makina Teçhizat Bakım Onarım, Asfalt, Karo Yama Bordür, Temizlik, Çöp
Toplama Su Sayacı Okuma, İçme Suyu Depolarının Temizliği, Mezbane Hizmeti, Yardımcı
Personel Hizmete Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gümüşhacıköy Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından
22.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gümüşhacıköy Belediyesi Araçlı,
Park Bahçe, Refuj, Kaldırım, Makina Teçhizat Bakım Onarım, Asfalt, Karo Yama Bordür,
Temizlik, Çöp Toplama Su Sayacı Okuma, İçme Suyu Depolarının Temizliği, Mezbane
Hizmeti, Yardımcı Personel Hizmete Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
04.12.2017 tarih ve 66508 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3083 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.7.6. maddesinde yer verilen belgelerin Türk Akreditasyon
Kurumundan alınan teyit yazısı ile birlikte sunulmasının istendiği, oysa ki bahse konu
belgelerin TSE tarafından düzenlendiği ve akreditasyon istenmesinin hukuka aykırı olduğu,
2) İhale dokümanı kapsamında D3 veya K2 belgelerinin talep edilmesinin mevzuata
aykırı olduğu ve ihaleye katılımı daralttığı,
3) İdari Şartname'nin 7.1. maddesindeki düzenlemenin kamu ihale mevzuatına ve
Kurul kararlarına aykırı olduğu,
4) Teknik Şartname'de, kullanılacak olan şişme taziye çadırı için yükleniciye herhangi
bir bedel ödenmeyeceği yönünde düzenleme yapıldığı, bunun da mevzuata aykırı olduğu,
5) Teknik Şartname'nin 'Cezai Müeyyideler' başlıklı kısmında yapılan düzenlemelerin
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olmadığı,
6) İhale konusu işin bitiş tarihinin 31.12.2020 olarak belirlendiği, bu durumun
Belediye Kanunu'nun 67'nci maddesine aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 14
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3314
7) İdari Şartname'nin 7.6. maddesindeki benzer iş tanımının Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen tanıma uygun olmadığı,
8) İdari Şartname'nin 7.5.2. maddesindeki isteklinin kendi malı olması gerekli
teçhizata ilişkin düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,
9) İdari Şartname'nin 7.5.3. maddesinde belirtilen belgelerin idarece talep edilmesinin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 74.5.1. maddesine aykırı olduğu,
10) Teknik Şartname'nin son bölümünde yer alan personel ücretlerine ilişkin tablolar
arasında çelişki bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
…
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya
farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale ilanının 19.10.2017 tarihinde yayınlandığı ve başvuru
dilekçesindeki hususlardan ilk üçü ile altıncı ve yedinci iddia konusu hususların ilanda yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 14
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3314
aldığı, başvuru sahibinin 15.11.2017 günü ihale dokümanını edinerek istekli olabilecek
sıfatını kazandığı görülmüş, itirazen şikayet dilekçesindeki beyana göre 16.11.2017 tarihinde
idare nezdinde şikayet başvurusunda bulunulduğu ve başvurunun idarece zımnen reddedildiği
anlaşılmıştır. Kanun’un yukarıda atıf yapılan 55’inci maddesi kapsamında yapılan
değerlendirmede, bahse konu iddialar bakımından şikâyetçinin şikâyete yol açan durumun
farkına vardığı veya farkına varmış sayılacağı 19.10.2017 tarihini izleyen on gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.11.2017 günü
başvuruda bulunduğu ve başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru kapsamında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru
yayınlandığı, ancak eksikliğin on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 07.12.2017
mesai bitimine kadar tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.