Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2017/432762-2018 Yılı Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/432762
Başvuru Sahibi
Erdoğan Yemek Üretim Gıda İnşaat İletişim Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av.Orhan GÜLGÜN
İdare
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
2018 Yılı Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 15
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3315
BAŞVURU SAHİBİ:
Erdoğan Yemek Üretim Gıda İnşaat İletişim Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ:
Av.Orhan GÜLGÜN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/432762 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
26.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı Yemek Pişirme ve
Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.11.2017 tarih ve 63707
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2920 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, müvekkil şirketin yetki verdiği şahsın, yetkisini kötüye
kullanarak 2017/432762 İKN'li ihaleye 12.10.2017 tarihinde teklif sunduğu, durumdan
18.10.2017 günü haberdar oldukları ve ihaleyi gerçekleştiren idareye ihaleden çekilme
taleplerini ilettikleri, idarenin talebi reddettiği belirtilmekte, idarenin red işleminin
kaldırılarak ihaleden çekilme taleplerinin kabulü talep edilmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde Kamu İhale Kurumunun görev alanı,
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlere ilişkin başvuruların inceleyerek sonuçlandırılması olarak belirlenmiş, Kanun’un
57’nci maddesinde ise Kurum tarafından verilen nihai kararlara karşı dava açılabileceği
hüküm altına alınmıştır.
Kuruma yapılacak başvurulara ilişkin olarak aynı Kanun’un 54’üncü maddesinde,
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya
zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli
ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 15
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3315
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı
mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye
veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih,
başvuru tarihi olarak kabul edilir.
…
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine… karar verilir.” hükmü,
55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi
yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya
istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale
veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim
yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmü bulunmaktadır.
İstanbul 8. İdare Mahkemesi tarafından 2577 sayılı Kanun’un 15/1-e maddesi
kapsamında verilen karar ve eki dava dilekçesi ile konuya ilişkin 15.11.2017 tarihli ve
2017/UH.II-3078 sayılı Kurul kararının incelenmesi neticesinde,
Başvuru sahibinin 19.10.2017 tarihinde idareye yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 23.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 24.10.2017 tarihinde İdare Mahkemesi
nezdinde dava açtığı, 30.10.2017 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunduğu, işbu rapora konu mahkeme kararının 06.11.2017 günü alındığı, kararın
20.11.2017’de Kuruma tevdii edildiği, itirazen şikayet başvurusuna ilişkin olarak da
15.11.2017 tarihli ve 2017/UH.II-3078 sayılı Kurul kararı ile başvuruya konu iddiaların
uygun bulunmayarak başvurunun nihai olarak reddedildiği görülmüştür. Diğer bir deyişle,
yetkili mahkemece Kurumumuza gönderilen dava dilekçesinde konu edilen uyuşmazlığın
anılan Kurul kararı ile sonuca bağlandığı ve bu hususta başkaca bir işlem tesisinin halihazırda
mümkün olmadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca, dava dilekçesinin idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece alınan
kararın bildirimini takip eden 10 gün içerisinde Kurum kayıtlarına girmediği, dolayısıyla
Kanun’un yukarıda atıf yapılan hükümleri kapsamında başvurunun süre yönünden reddi
gerektiği, ancak idare cevabında Anayasa’nın 40’ıncı maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen
başvuru mercii ve süresine yer verilmediği görülmüş, bu sebeple başvurunun süre yönünden
reddinin mümkün olmadığı değerlendirilmiştir. Bu bağlamda, başvuruda tespit edilen
eksikliklerden başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 15
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3315
veya yetkili mercilerce onaylı örnekleri ve başvuru kapsamında 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedeline ilişkin olarak, eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
ancak eksikliğin on günlük yasal süre boyunca tamamlanmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.