Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çukurova Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
/
2017/541423-Çukurova Belediyesi Bünyesindeki Fidanlık, Park– Bahçe ve Spor Tesislerinin Bakımı ve Temizliği İçin Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/541423
Başvuru Sahibi
Burak Enerji Güv. Gıda Akaryakıt İnş. Med. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Çukurova Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü
İşin Adı
Çukurova Belediyesi Bünyesindeki Fidanlık, Park– Bahçe ve Spor Tesislerinin Bakımı ve Temizliği İçin Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 21
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3321
BAŞVURU SAHİBİ:
Burak Enerji Güv. Gıda Akaryakıt İnş. Med. Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çukurova Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/541423 İhale Kayıt Numaralı “Çukurova Belediyesi Bünyesindeki Fidanlık, Park–
Bahçe ve Spor Tesislerinin Bakımı ve Temizliği İçin Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çukurova Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 30.11.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çukurova Belediyesi Bünyesindeki Fidanlık,
Park–Bahçe ve Spor Tesislerinin Bakımı ve Temizliği İçin Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 04.12.2017 tarih ve 66518 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3090 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname'de iş sağlığı ve güvenliği hususuna yer verilmemiş olmasının kamu
ihale mevzuatınca yasal olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde bu iş kalemi için ayrı satır
açılması gerektiği,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde isteklinin kendi malı olması istenilen
makine ve teçhizat için yapılan düzenlemenin ihaleye katılımı daralttığı,
3) Sözleşme Tasarısı'nın "Cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı 16'ncı maddesinde yer
alan düzenlemelerin ilgili maddeye ilişkin dipnot düzenlemelerine ve Kamu İhale Genel
Tebliği’ne aykırılıklar içerdiği,
4) Teknik Şartname’de teklif fiyata dahil olacak giderlere ilişkin düzenleme
yapılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete
idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına
yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 21
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3321
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin
Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik
Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru
sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 11.12.2017 tarihine kadar giderilebilmesi için
giderilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca, ikinci iddianın ihale dokümanının 02.11.2017 tarihli İhale İlanı’na yansıyan
hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi ve ya
öğrenmesi gereken tarih olan 02.11.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda
bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 21
: 13.12.2017
: 2017/UH.IV-3321
Oybirliği ile karar verildi.