Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bakırköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/556454-Bakırköy İlçesi Sınırları Dahilinde Çevre Temizliği Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2017/556454
Başvuru Sahibi
Taksim Taahhüt Limited Şirketi
İdare
Bakırköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Bakırköy İlçesi Sınırları Dahilinde Çevre Temizliği Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 6
: 19.12.2017
: 2017/UH.IV-3384
BAŞVURU SAHİBİ:
Taksim Taahhüt Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bakırköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/556454 İhale Kayıt Numaralı “Bakırköy İlçesi Sınırları Dahilinde Çevre Temizliği
Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bakırköy Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 05.12.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bakırköy İlçesi Sınırları Dahilinde Çevre
Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2017 tarih ve
68101 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3176 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.5.3. maddesinde belirtilen TS 13111 yeterlik belgesinin hangi
kuruluşlar tarafından düzenlenmiş olması gerektiğine ilişkin açıklama bulunmadığı, belgenin
idarelerin kendi binalarında gerçekleştirilen hizmetler için verildiği, bunun da idareye daha
önce hizmet sunmuş firmalar lehine avantaj oluşturacağı,
2) İhale dokümanındaki benzer iş tanımına ilişkin düzenlemelerin çelişkili olduğu,
3) İhale konusu işte personel çalıştırılacağının öngörülmesine rağmen birim fiyat teklif
cetvelinde işçilik kalemi oluşturulmadığı,
4) Sözleşme Tasarısı'nın 14'üncü maddesinin 6356 sayılı Kanun'dan kaynaklanan alt
mevzuata aykırı olduğu,
5) İdari Şartname'nin makine ve teçhizata ilişkin düzenlemelerinin 4734 sayılı
Kanun'un temel ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 6
: 19.12.2017
: 2017/UH.IV-3384
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
…
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale ilanının 03.11.2017 tarihinde yayınlandığı ve başvuru
dilekçesindeki hususlardan bir, iki ve beş numaralı iddiaların ilanda yer aldığı, başvuru
sahibinin 25.11.2017 günü ihale dokümanını edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı
görülmüş, 29.11.2017 tarihinde idare nezdinde şikayet başvurusunda bulunulduğu ve
başvurunun idarece reddedildiği, kararın 04.12.2017 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği
anlaşılmıştır. Kanun’un yukarıda atıf yapılan 55’inci maddesi kapsamında yapılan
değerlendirmede, bahse konu iddialar bakımından şikâyetçinin şikâyete yol açan durumun
farkına vardığı veya farkına varmış sayılacağı 03.11.2017 tarihini izleyen on gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.11.2017 günü
başvuruda bulunduğu ve başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru kapsamında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru
yayınlandığı, ancak eksikliğin on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 14.12.2017
mesai bitimine kadar tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 6
: 19.12.2017
: 2017/UH.IV-3384
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.