Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/567639-21 Ay Süre ile Orhangazi Belediyesi Mücavir Alan İçerisinde Kalan 31 Mahallede Çöp Atık Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2017/567639
Başvuru Sahibi
Taksim Taahhüt Ltd. Şti.
İdare
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
21 Ay Süre ile Orhangazi Belediyesi Mücavir Alan İçerisinde Kalan 31 Mahallede Çöp Atık Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 8
: 19.12.2017
: 2017/UH.IV-3386
BAŞVURU SAHİBİ:
Taksim Taahhüt Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/567639 İhale Kayıt Numaralı “21 Ay Süre ile Orhangazi Belediyesi Mücavir Alan
İçerisinde Kalan 31 Mahallede Çöp Atık Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Orhangazi Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 07.12.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “21 Ay Süre ile Orhangazi Belediyesi Mücavir
Alan İçerisinde Kalan 31 Mahallede Çöp Atık Toplama, Nakli ve Kent Temizliği İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2017 tarih ve 68100 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3175 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu işin yaklaşık maliyetin %52’sinin işçilik maliyetinden oluştuğu,
bilhassa İdari Şartname’nin 25.3.1. maddesi dikkate alındığında ihalede götürü bedel teklif
alınmasının mevzuata uygun olmadığı,
2) İdari Şartname'nin 7.5.3. maddesinde belirtilen TS 13111 yeterlik belgesinin hangi
kuruluşlar tarafından düzenlenmiş olması gerektiğine ilişkin açıklama bulunmadığı, belgenin
idarelerin kendi binalarında gerçekleştirilen hizmetler için verildiği, bunun da idareye daha
önce hizmet sunmuş firmalar lehine avantaj oluşturacağı,
3) Sözleşme Tasarısı'nın 14'üncü maddesinin 6356 sayılı Kanun'dan kaynaklanan alt
mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 8
: 19.12.2017
: 2017/UH.IV-3386
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
…
Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya
eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine
göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin
imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik
başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan
diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
…
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise
başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın
bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede, ihale ilanının 08.11.2017 tarihinde yayınlandığı ve başvuru
dilekçesindeki hususlardan yukarıda özetlenen iki numaralı iddianın ilanda yer aldığı, başvuru
sahibinin 25.11.2017 günü ihale dokümanını edinerek istekli olabilecek sıfatını kazandığı
görülmüş, 30.11.2017 tarihinde idare nezdinde şikayet başvurusunda bulunulduğu ve
başvurunun idarece reddedildiği, kararın 05.12.2017 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği
anlaşılmıştır. Kanun’un yukarıda atıf yapılan 55’inci maddesi kapsamında yapılan
değerlendirmede, bahse konu iddia bakımından şikâyetçinin şikâyete yol açan durumun
farkına vardığı veya farkına varmış sayılacağı 08.11.2017 tarihini izleyen on gün içinde
idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.11.2017 günü
başvuruda bulunduğu ve başvurunun 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi uyarınca süre yönünden reddi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru kapsamında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru
yayınlandığı, ancak eksikliğin on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 15.12.2017
mesai bitimine kadar tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin 11’inci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/065
: 8
: 19.12.2017
: 2017/UH.IV-3386
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.