Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Şişli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/586257-Şişli İlçesi Sınırları Dahilindeki Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Evsel Atıkların ve Pazar Yerlerindeki Atıkların Toplanması, Yıkanması, ve Taşınması ile Moloz, Koltuk vb Atıkların Alınması İşi
Bilgi
İKN
2017/586257
Başvuru Sahibi
Mehmet Emin Ektirici Mizan Mekanik İnşaat Taahhüt Temizlik
İdare
Şişli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Şişli İlçesi Sınırları Dahilindeki Cadde ve Sokakların Süpürülmesi, Evsel Atıkların ve Pazar Yerlerindeki Atıkların Toplanması, Yıkanması, ve Taşınması ile Moloz, Koltuk vb Atıkların Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 21
: 27.12.2017
: 2017/UH.IV-3483
BAŞVURU SAHİBİ:
Mehmet Emin Ektirici, Mizan Mekanik İnşaat Taahhüt Temizlik,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şişli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/586257 İhale Kayıt Numaralı “Şişli İlçesi Sınırları Dahilindeki Cadde ve Sokakların
Süpürülmesi, Evsel Atıkların ve Pazar Yerlerindeki Atıkların Toplanması, Yıkanması, ve
Taşınması ile Moloz, Koltuk vb Atıkların Alınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Şişli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 18.12.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Şişli İlçesi Sınırları Dahilindeki Cadde ve Sokakların
Süpürülmesi, Evsel Atıkların ve Pazar Yerlerindeki Atıkların Toplanması, Yıkanması, ve
Taşınması İle Moloz, Koltuk vb Atıkların Alınması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 22.12.2017 tarih ve 70537 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/3306 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Sözleşme Tasarsı'nın 12’nci maddesinin Hizmet İşleri Genel Şartnamesine aykırı
olduğu,
2) Fiyat farkına ilişkin düzenlemenin teklif fiyatını oluştururken tereddüt yarattığı,
3) Sözleşme Tasarısı'nın 16’ncı maddesinin net bir düzenleme olmadığı, sağlıklı teklif
hazırlamaya engel olduğu,
4) İdari Şartname'nin 25’inci maddesinden, part time çalışacak Usta Öğreticinin resmi
tatil bayram ve genel tatillerde çalışıp çalışmayacağının anlaşılamadığı, düzenlemenin hatalı
olduğu,
5) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde giyim gideri için ayrı bir satır açılmasının mevzuata
uygun olmadığı,
6) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde binek aracı ve kontrol aracı için satır açıldığı, oysa
aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadan mal, hizmet ve yapım işlerinin birlikte
ihale edilemeyeceği, ayrıca araçlar için kullanılacak akaryakt giderinin yükleniciye ait
olmasının da ilgili mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 21
: 27.12.2017
: 2017/UH.IV-3483
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyet e idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet
e konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna
konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
...” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/068
: 21
: 27.12.2017
: 2017/UH.IV-3483
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde –en geç 25.12.2017 tarihi mesai bitimine
kadar- giderilmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci
maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Diğer taraftan, idarece şikayete konu ihalenin 24.12.2017 tarih ve 30280 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ilgili maddeleri
kapsamına girip girmediği konusunda değerlendirme yapılması gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.