Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
/
2016/308712-İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Yemek Yapımı ve Dağıtımı
Bilgi
İKN
2016/308712
Başvuru Sahibi
Beyaz Saray İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
İşin Adı
İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Yemek Yapımı ve Dağıtımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 85
: 01.02.2017
: 2017/UH.IV-403
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyaz Saray İnşaat Gıda San. Tic. Ltd. Şti.,
Fatih Mahallesi Sanayi Sitesi
F
-Blok No/6
A
Şebinkarahisar/GİRESUN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü,
Kayışdağı Cad. No: 211 34755 Ataşehir/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/308712 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul Darülaceze Müdürlüğü Yemek Yapımı ve
Dağıtımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İstanbul Darülaceze Müdürlüğü tarafından
20.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul Darülaceze Müdürlüğü
Yemek Yapımı ve Dağıtımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.01.2017 tarih ve
5459 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/300 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru sahibinin öngörülen sürede aşırı düşük teklif
açıklamasını sunmadığı ve teklifinin reddedildiği aşırı düşük teklif açıklamasını birtakım
eksiklerden dolayı sağlıklı bir şekilde sunmalarına imkân verecek şekilde yeniden düzeltmeler
yapılarak kendilerine tebliğ etmeleri gerektiği,
Teknik Şartname'de “doğum günü” tabağının içinde yer alan 50 gram tatlının
içeriğinin ve niteliğinin (lokma veya tulumba tatlısı vb.) net olarak belirtilmediği, aynı
şekilde Teknik Şartname’de yer alan kandil simidinin gramajının belirtilmediği; Teknik
Şartname'de sabah kahvaltısının ekmek ve çay hariç beş çeşitten oluşacağının belirtildiği,
ancak sunulan örnek sabah kahvaltısı menülerinde beş çeşitten fazla ürün yer aldığı, Teknik
Şartname'de 2'şer aylık örnek menülerin yer aldığı, 2 haftalık örnek menünün oluşturularak
kendilerine gönderilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli”,
alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım
müteahhidi”, “istekli olabilecek” ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak
“mal veya hizmet
“
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 85
: 01.02.2017
: 2017/UH.IV-403
girişim”, “teklif” ise
“
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat
teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler
”
şeklinde tanımlanmıştır.
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde
“
Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir...” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci
maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda
bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 18.10.2016 tarihinde ihale dokümanını satın
aldığı, 20.10.2016 günü ihaleye teklif sunduğu, 02.11.2016 tarihinde yapılan aşırı düşük teklif
sorgulaması aşaması ile ihale dokümanına yönelik hususlarda idareye şikâyet başvurusunda
bulunduğunun anlaşıldığı anlaşıldığı; ancak idarenin verdiği cevabın kendisine bildirilmesini
izleyen 10 (on) gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu
süreyi geçirdikten sonra 27.01.2017 tarihinde Kuruma başvurduğu görülmektedir.
Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru
sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale
komisyonunca değerlendirme dışı bırakılması işlemine ilişkin de herhangi bir talebinin, hak
kaybına uğradığı iddiasının bulunmadığı (başvurunun ehliyet yönünden reddi gerektiği)
başvurunun, dokümanda yapılması gereken değişiklikler ve buna bağlı olarak aşırı düşük
teklif açıklaması isteme yazısının yeniden hazırlanarak kendilerine gönderilmesi gerektiği bir
başka deyişle aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasının yeniden yapılması talebine yönelik
olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil
unsurlarına uygun olmadığı ( Sunulan imza sirkülerinin onaysız suret olduğu, başvuru bedeli
yatırılmadığı) hususu da tespit edilen diğer bir aykırılıktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/007
: 85
: 01.02.2017
: 2017/UH.IV-403
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi