Ana Sayfa / Kararlar / Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2017/22959-Kent Temizliği
Bilgi
İKN
2017/22959
Başvuru Sahibi
Minas Tem. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 9  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.IV-669  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Minas Tem. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Merkez Mah. Şamlı Sok. Alat İş Merkezi No: 32/30 Avcılar/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
Battalgazi Mahallesi Kubbe Caddesi No: 4 34935 Sultanbeyli/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/22959 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.02.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru  
sahibince 27.02.2017 tarih ve 12056 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/538 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
Başvuru dilekçesinde özetle;  
1) İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde engelli işçi konusunda yapılan  
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,  
2) Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde fiyat farkı konusunda yapılan  
düzenlemede katsayılarının belirlenmediği ve bu durumun mevzuata uygun olmadığı  
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde cezalar konusunda yapılan düzenlemenin  
mevzuata uygun olmadığı,  
4) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde araçlara yönelik model düzenlemesinin  
ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu,  
5) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde ödemenin en geç ne zaman yapılacağına  
yönelik düzenlemenin yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,  
6) Birim Fiyat Cetveli’nde hidrolik sıkıştırmalı çöp transfer aracının akaryakıtının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 9  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.IV-669  
kimin tarafından karşılanacağı konusunda belirsizlik bulunduğu ve bu hususun sağlıklı teklif  
verilmesini engel nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,  
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil  
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete  
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu  
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”  
hükmüne,  
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu,  
ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin  
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci  
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün  
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan  
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının  
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı  
tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir. hükmüne,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı  
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen  
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,  
diğer hallerde on gündür.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci  
fıkrasında (1) Süreler;  
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,  
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın  
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı  
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise  
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,  
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan  
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,  
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı  
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,  
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal  
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,  
izleyen günden itibaren başlar.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 9  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.IV-669  
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,  
süre tatil gününü izleyen ilk gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya  
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş  
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,  
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak  
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;  
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,  
yönlerinden sırasıyla incelenir.  
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından  
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi  
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu  
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.  
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa  
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,  
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”  
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın  
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.  
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir  
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut  
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin dördüncü iddiasının ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan bir  
düzenlemesine ilişkin olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında  
Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına  
varıldığı veya farkına varılması gerektiği tarihin ilanın yayımlandığı tarih olan 20.01.2017  
tarihi olduğu; bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 30.01.2017 Pazartesi günü mesai  
bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra  
17.02.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin birinci, ikinci, üçüncü, beşinci ve altıncı iddiaları ihale dokümanına  
ilişkindir. 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında ilan, ön yeterlik veya  
ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurularının anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in  
4’üncü maddesinin yedinci fıkrasının (a) bendinde ihale tarihi Salı günü olan ihalelerde,  
şikâyet başvurusunun en geç bir önceki Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar yapılması  
gerektiği açıklaması yer almaktadır. Şikâyet başvuruna konu ihalenin tarihi 21.02.2017 Salı  
günü olup şikâyet başvurusunun en geç 15.02.2017 Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar  
yapılması gerekmektedir. Buna karşın şikâyet başvurusunun 17.02.2017 tarihinde yapılmış  
olması sebebiyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 9  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.IV-669  
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi  
gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Başvurunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi