Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/22959-Kent Temizliği
Bilgi
İKN
2017/22959
Başvuru Sahibi
Minas Tem. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 9
: 01.03.2017
: 2017/UH.IV-669
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Minas Tem. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.,
Merkez Mah. Şamlı Sok. Alat İş Merkezi No: 32/30 Avcılar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Battalgazi Mahallesi Kubbe Caddesi No: 4 34935 Sultanbeyli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/22959 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.02.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 27.02.2017 tarih ve 12056 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/538 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesinde engelli işçi konusunda yapılan
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 14’üncü maddesinde fiyat farkı konusunda yapılan
düzenlemede katsayılarının belirlenmediği ve bu durumun mevzuata uygun olmadığı
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde cezalar konusunda yapılan düzenlemenin
mevzuata uygun olmadığı,
4) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde araçlara yönelik model düzenlemesinin
ihaleye katılımı engelleyici nitelikte olduğu,
5) Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde ödemenin en geç ne zaman yapılacağına
yönelik düzenlemenin yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
6) Birim Fiyat Cetveli’nde hidrolik sıkıştırmalı çöp transfer aracının akaryakıtının
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 9
: 01.03.2017
: 2017/UH.IV-669
kimin tarafından karşılanacağı konusunda belirsizlik bulunduğu ve bu hususun sağlıklı teklif
verilmesini engel nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu,
ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan
hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının
ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. hükmüne,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
“
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 9
: 01.03.2017
: 2017/UH.IV-669
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde,
süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya
ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş
günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde, “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin dördüncü iddiasının ihale dokümanının ihale ilanına yansıyan bir
düzenlemesine ilişkin olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına
varıldığı veya farkına varılması gerektiği tarihin ilanın yayımlandığı tarih olan 20.01.2017
tarihi olduğu; bu tarihi izleyen 10 gün içinde en geç 30.01.2017 Pazartesi günü mesai
bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken bu süre geçtikten sonra
17.02.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin birinci, ikinci, üçüncü, beşinci ve altıncı iddiaları ihale dokümanına
ilişkindir. 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinin ikinci fıkrasında ilan, ön yeterlik veya
ihale dokümanına ilişkin şikâyet başvurularının anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in
4’üncü maddesinin yedinci fıkrasının (a) bendinde ihale tarihi Salı günü olan ihalelerde,
şikâyet başvurusunun en geç bir önceki Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar yapılması
gerektiği açıklaması yer almaktadır. Şikâyet başvuruna konu ihalenin tarihi 21.02.2017 Salı
günü olup şikâyet başvurusunun en geç 15.02.2017 Çarşamba günü mesai saati bitimine kadar
yapılması gerekmektedir. Buna karşın şikâyet başvurusunun 17.02.2017 tarihinde yapılmış
olması sebebiyle başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 9
: 01.03.2017
: 2017/UH.IV-669
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi