Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bolu Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü
/
2016/473290-2017 Yılı Yazı İşleri Müdürlüğü Destek Personeli
Bilgi
İKN
2016/473290
Başvuru Sahibi
Katem İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - İkra İnşaat Malzemeleri Gıda Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Bolu Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Yazı İşleri Müdürlüğü Destek Personeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
:
2017/011
11
: 01.03.2017
: 2017/UH.IV-671
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Katem İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
-
İkra İnşaat Malzemeleri Gıda
Merkez Mahallesi 5003. Sokak No: 7 Karaköprü/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bolu Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü,
Büyük Camı Mah. Izzet Baysal Cad. No: 95 14000 BOLU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/473290 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Yazı İşleri Müdürlüğü Destek Personeli”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bolu Belediye Başkanlığı Yazı İşleri Müdürlüğü tarafından 09.12.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Yazı İşleri Müdürlüğü Destek Personeli” ihalesine
ilişkin olarak başvuru sahibince 22.02.2017 tarih ve 10823 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/498 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) Başvuruya konu ihalede verilen ihale kararının eşitlik ve şeffaflık ilkelerine
aykırılık teşkil ettiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin vermiş olduğu aşırı düşük
teklif savunmasının asgari maliyeti karşılamadığı ve tekrar aşırı düşük teklif için yazılı
açıklama vermesine gerek olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) Kamu İhale Kurulunun düzeltici işlem tesisine yönelik kararda yer almadığı halde
kendilerinden aşırı düşük teklif için yazılı açıklama istenilmesine gerek olmadığı, idare
kararının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin
şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre
içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda
karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
:
2017/011
11
: 01.03.2017
: 2017/UH.IV-671
Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,
idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
başlıklı 7’nci maddesinde (1) Süreler;
“
Sürelerle ilgili genel esaslar”
“
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
izleyen günden itibaren başlar. hükmü yer almaktadır.
”
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin başvuru dilekçesinde yer alan 2’nci iddianın
başvuru sahibinin kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmemesi gerektiğine
“
”
yönelik olduğu ve buna ilişkin idare yazısının 26.01.2017 tarihinde tebliğ edildiği, dolayısıyla
bu iddiaya ilişkin idareye başvuru süresinin tebellüğ tarihinden itibaren 10 gün olması (son
başvuru tarihi 05.02.2017) ve başvurunun bu süre geçtikten sonra 14.02.2017 tarihinde
yapıldığı tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği başvurunun 2’nci iddiasına ilişkin kısmı
için İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin (c) bendine
aykırılık içerdiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
….
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
:
2017/011
11
: 01.03.2017
: 2017/UH.IV-671
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci
fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar
verilir.
”
hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı hususu ile başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği (pilot ortağa ait imza sirküleri ile özel ortağa ait vekâletnamenin fotokopi
olduğu) hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından
Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on
günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi