2017/UH.IV-674 - Kamu İhale Kararı - Belediyemiz Sınırları İçerisinde Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli İşinde Çalıştırılmak Üzere 32 Ay Süreli 156 Kişi Personel Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 14

: 01.03.2017

: 2017/UH.IV-674

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Brn Temizlik Yemek Hiz. Org. Gıda İnş. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Peyzaj Tar. Tur. Hiz. Org. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Yöresel Temizlik

Şirinevler Mahallesi Atatürk Bulvarı Heybetli Apt. No: 60/3 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yakutiye Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Kuloglu Mah. Cumhurıyet Cad. No: 1 25100 Yakutiye/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/592256 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Sınırları İçerisinde Kent İçi Temizlik

Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli İşinde Çalıştırılmak Üzere 32 Ay Süreli 156 Kişi Personel

Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yakutiye Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 26.01.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Sınırları İçerisinde Kent İçi

Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli İşinde Çalıştırılmak Üzere 32 Ay Süreli 156 Kişi

Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.02.2017 tarih ve 9918

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/462 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1) Başvuruya konu ihaleye verdikleri teklifin yaklaşık maliyetin üstünde olduğu,

değerlendirme dışı bırakılmayıp geçerli sayılması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan teklifin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu, yaklaşık

maliyetin gizliliği ilkesinin bertaraf edilmiş olabileceği,

3) Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde yer alan mobil

yıkama aracının kendi malı olması gerekliliğine ilişkin düzenlemenin katılımı azalttığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 14

: 01.03.2017

: 2017/UH.IV-674

mevzuata aykırı olduğu,

4) İhale üzerinde bırakılan isteklinin dosyasındaki belgelerin mevzuatın aradığı şekil

şartlarını karşılamadığı, ayrıca mobil yıkama aracının kendi malı olduğuna dair belgelerin ve

teknik raporun sunulmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde

şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği

tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre

yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini

izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar

alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme

süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci

maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak

kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik

ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler

ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda

bulunabilir...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 07.01.2017 tarihinde ihale dokümanını satın

aldığı, 26.01.2017 günü ihaleye teklif sunduğu, 09.02.2017 tarihinde ihale dokümanının ilana

yansıyan düzenlemesine yönelik iddianın da yer aldığı başvuru dilekçesi ile idareye şikâyet

başvurusunda bulunduğu görülmektedir.

Başvuru dilekçesindeki 3’üncü iddianın ihale dokümanının 28.12.2016 tarihli ihale

ilanına yansıyan hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi

fark etmesi ve ya öğrenmesi gereken tarih olan 28.12.2016 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde

idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet

başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 14

: 01.03.2017

: 2017/UH.IV-674

İlaveten yukarıda yazılı mevzuat düzenlemesi karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru

sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı ve ihale dokümanına

yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin

edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken,

3’üncü iddiaya yönelik başvurunun bu süre geçtikten sonra yapıldığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular”

başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili

olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,

varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum

hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle

giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin

kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak

sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit

edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında

bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. hükmü,

”

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü yer almaktadır.

”

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir

“

aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer

verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin

(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan

başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin

KAMU İHALE KURULU KARARI

2017/011

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 14

: 01.03.2017

: 2017/UH.IV-674

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası

kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 20.02.2017 tarihinde

www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit

edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları