Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/22959-Kent Temizliği
Bilgi
İKN
2017/22959
Başvuru Sahibi
Gün Hilal İnşaat Otomotiv Peyzaj ve Çevre Düzenleme Turizm Nakliye Temizlik Asfalt Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Kent Temizliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
:
11
: 08.03.2017
: 2017/UH.IV-728
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Gün Hilal İnşaat Otomotiv Peyzaj ve Çevre Düzenleme Turizm Nakliye Temizlik Asfalt
Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Demirtaşpaşa Mah. Ankara Yolu Cad. No: 36/23 Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Battalgazi Mahallesi Kubbe Caddesi No: 4 34935 Sultanbeyli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/22959 İhale Kayıt Numaralı “Kent Temizliği” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 21.02.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kent Temizliği” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 02.03.2017 tarih ve 12713 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/566 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin 3.2’nci maddesinde yapılan düzenleme sebebiyle araçların
çalışmaması durumunda yapılacak kesintinin hesaplanamayacağı,
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesindeki ceza düzenlemesinin
uygulanabilirliği olmadığı ve düzenlemenin çelişkili olduğu,
3) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinde sözleşmenin feshi konusunda yapılan
düzenlemenin ihaleye katılımı engellediği,
4) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenilen araçlara
yönelik düzenlemenin ihaleye katılımı engellediği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
:
11
: 08.03.2017
: 2017/UH.IV-728
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen
şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün,
diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “Süreler;
…
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı
tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin birinci
fıkrasında
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
“
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise Kuruma hitaben
hükmüne
”
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
:
11
: 08.03.2017
: 2017/UH.IV-728
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında “Şikayet başvurularının taşıması gereken şekil
unsurları Kanunun 54 üncü maddesi ile Yönetmeliğin 8 inci maddesinde sayılmıştır. Buna
göre dilekçede; başvuru sahibinin ve varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı veya unvanı,
adresi (…) ve faks numarası ile imzası, ihaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt
numarası, başvuru konusunun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih, başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı deliller belirtilmelidir.” açıklaması yer almaktadır.
Yapılan incelemede şikâyet başvurusuna ilişkin idarenin cevabının EKAP üzerinden
20.02.2017 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği; itirazen şikâyet başvurusunun ise on
günlük başvuru süresinin son günü olan 02.03.2017 Perşembe günü öğleden sonra Kuruma
yapıldığı görülmektedir. 02.03.2017 tarihli ve iki sayfalık itirazen şikâyet başvuru
dilekçesinde istekli firmanın kaşesi bulunmakla birlikte başvuru sahibinin vekil ya da
temsilcisinin adı, soyadı ile imzası bulunmamaktadır. Yukarıda yer alan mevzuat
düzenlemeleri çerçevesinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun imzalı dilekçe ile
yapılması gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/012
:
11
: 08.03.2017
: 2017/UH.IV-728
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
uyarınca başvurunun şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi