Ana Sayfa
/
Kararlar
/
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü
/
2016/425306-Ankara, Eskişehir ve Yozgat Yerköy İllerinde Bulunan İdareye Ait Tesislerde Görevlendirilmek Üzere Özel Güvenlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/425306
Başvuru Sahibi
Taş Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.
İdare
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü
İşin Adı
Ankara, Eskişehir ve Yozgat Yerköy İllerinde Bulunan İdareye Ait Tesislerde Görevlendirilmek Üzere Özel Güvenlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 10
: 15.03.2017
: 2017/UH.IV-797
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Taş Güvenlik Hizm. Ltd. Şti.,
İzmir-1 Cad. No: 33/20 Kızılay/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü,
Anadolu Bulvarı Üzeri Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/425306 İhale Kayıt Numaralı “Ankara, Eskişehir ve Yozgat Yerköy İllerinde Bulunan
İdareye Ait Tesislerde Görevlendirilmek Üzere Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü (TCDD) 2. Bölge Malzeme
Müdürlüğü tarafından 30.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara,
Eskişehir Ve Yozgat Yerköy İllerinde Bulunan İdareye Ait Tesislerde Görevlendirilmek Üzere
Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.03.2017 tarih ve
14135 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/623 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, itirazen şikâyet başvurularının 2017/UH.IV-681 sayılı
Kurul kararı ile "02.02.2017 tarihini izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 14.02.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda
bulunduğu tespit edilmiştir." denilerek reddedildiği, oysaki itirazen şikâyet ekinde sunmuş
oldukları idareye şikâyet başvurularının hiç kontrol edilmediğinin anlaşıldığı, şayet kontrol
edilmiş olsa şikâyet dilekçesi ve eklerine ilişkin dizi pusulası üzerinde 13 Şubat 2017 tarihi
ile 10880 sayı numarası ile idare kayıtlarına alındığının açıkça görüleceği, bahse konu ihalede
gerek süreler gerekse de evraklar konusunda hiçbir eksikliklerinin olmadığının Kuruma
03.03.2017 tarihli yazı ile de bildirildiği, 2017/UH.IV-681 sayılı Kurul kararında 13.02.2017
tarihinin sehven 14.02.2017 olarak yazıldığının ekte sunmuş oldukları şikâyet dilekçesi ve
eklerine ilişkin dizi pusulasının tekrar kontrol edilmesi halinde görülebileceği, sonuç olarak
27.02.2017 tarihinde yapmış oldukları itirazen şikâyet başvurusunun herhangi bir evrak ve
süre eksiklikleri olmamasına rağmen 01.03.2017 tarihinde reddedildiği, 03.03.2017 tarihinde
yeniden değerlendirmeye alına şikâyet başvurusunun 08.03.2017 tarihinde yine reddedilmiş
olmasındaki ısrarın anlaşılamamakla birlikte mağduriyetlerinin sonuçlanabilmesi için itirazen
şikâyet başvurularının esas incelenmeye alınmasını arz ettikleri iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 10
: 15.03.2017
: 2017/UH.IV-797
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyet konu
“Başvurular üzerine ihaleyi yapan
e
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde
Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür. hükmüne,
“Şikâyetler ile ilgili
”
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde (1) Başvurular öncelikle;
“
a)Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir hükmüne,
.
”
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde (1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
“
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir
örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut
yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir. hükmüne yer verilmiştir.
”
T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü 2. Bölge Malzeme Müdürlüğü
tarafından 30.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ankara, Eskişehir ve
Yozgat Yerköy İllerinde Bulunan İdareye Ait Tesislerde Görevlendirilmek Üzere Özel
Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.02.2017 tarih ve 12049
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulması üzerine yapılan inceleme
sonucunda, idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşıldığından, 01.03.2017
tarihli ve 2017/UH.IV-681 sayılı Kurul kararı ile başvurunun reddine karar verilmiştir.
03.03.2017 tarih ve 12977 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile 01.03.2017
tarihli ve 2017/UH.IV 681 sayılı Kurul kararına ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından
27.02.2017 tarihinde yapmış oldukları itirazen şikâyet başvurularının herhangi bir evrak
-
“
eksiklikleri olmamasına rağmen 01.03.2017 tarihinde bir gün gibi bir sürede ihaleyi yapan
idareden evrak istenilmeden ve esas incelemeye geçilmeden sonuçlandırıldığı, mağduriyet
durumlarının ortadan kalkması için yaptıkları başvurunun yine mağduriyetle sonuçlanmaması
için itirazen şikâyet başvurularının esas incelenmeye alınması gerektiği
”
iddiasıyla yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 10
: 15.03.2017
: 2017/UH.IV-797
başvuru üzerine bu kez 08.03.2017 tarihli ve 2017/UH.IV
-737 sayılı Kurul kararı ile
“
…Yapılan bu tespitler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının başvurusunun reddedilmesine
yönelik olduğu, 01.03.2017 tarihli ve 2017/UH.IV-681 sayılı Kurul kararında bu konunun
karara bağlandığı, başvurunun Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu, şikâyetler ile ilgili
Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebileceği, Kurulun, karara bağladığı hususları itirazen şikâyet üzerine inceleme görevinin
bulunmadığı,
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi gereğince
başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına
yatırılmadığı ve itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna
dair temsil belgesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir. denilmek suretiyle başvurunun
”
Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu belirtilmek suretiyle bir kez daha başvurunun reddine
karar verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde; “Şikâyetler ile
ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava
konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer verilmiştir. Kamu ihale
mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelenmesine ve bu
konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta olup, şikâyetler ile
ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava
konusu edilebileceği düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen açıklama ve tespitler çerçevesinde, başvuru sahibinin iddiasının
idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedilmesine yönelik
olduğu, 01.03.2017 tarihli ve 2017/UH.IV
bağlandığı, bahse konu Kurul kararına itiraz niteliğindeki 03.03.2017 tarih ve 12977 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe üzerine alınan 08.03.2017 tarihli ve 2017/UH.IV 737 sayılı
-681 sayılı Kurul kararında bu konunun karara
-
Kurul kararı ile Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelenmesinin
mümkün olmadığından bahisle bir kez daha başvurunun reddine karar verildiği
görülmektedir.
Dolayısıyla, başvuru sahibinin incelemeye konu işbu başvurusunun, 01.03.2017
tarihli ve 2017/UH.IV-681 sayılı ile 08.03.2017 tarihli ve 2017/UH.IV-737 sayılı Kurul
kararlarına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara bağladığı hususları itirazen şikâyet
üzerine inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai
kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği anlaşıldığından,
başvurunun görev yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendi
gereğince başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı ve itirazen şikâyet başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair temsil belgesinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği
başvuruya ilişkin olarak tespit edilen diğer eksikliklerdir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 10
: 15.03.2017
: 2017/UH.IV-797
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası
gereğince Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılan başvurunun görev yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi