Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Serdivan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/65727-Temizlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/65727
Başvuru Sahibi
Assos Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Serdivan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Temizlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 9
: 05.04.2017
: 2017/UH.IV-970
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Assos Sosyal Hizmetler San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Camikebir Mahallesi Hürriyet Caddesi No: 32 Siverek/ŞANLIURFA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Serdivan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
A. Alanı Mah. Çark Cad. No: 328 54050 Serdivan/SAKARYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/65727 İhale Kayıt Numaralı “Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Serdivan Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.03.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 31.03.2017 tarih ve 19327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/819 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımının rekabeti ve
katılımı azalttığı,
2) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde kendi malı olması istenilen araçların tüm
araç grubu içindeki oransal yoğunluğunun fazla olduğu, araçların 2013 model ve üzeri olma
şartının rekabeti daralttığı,
3) İdari Şartname'nin 25'inci maddesi ile Tip İdari Şartname'nin dipnotlarına aykırı
olduğu ve fiyat farkı başlıklı 46'ncı madde ile çeliştiği,
4) Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmalar hakkındaki
düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu,
5) İş sağlığı ve güvenliği giderleri için ayrı bir satır açılması gerektiği halde açılmamış
olduğu,
6) Başvuru konusu ihaledeki geçerli teklif sayısı ve teklif fiyatlarının incelenmesi
halinde rekabetin engellendiği, fiyatların yaklaşık maliyete çok yakın veya yaklaşık maliyetin
üzerinde olduğu ve dolaysıyla kamu zararının ortaya çıktığı iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 9
: 05.04.2017
: 2017/UH.IV-970
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin
ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin
(b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,
idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği,
belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular”
başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin
kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,…yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir. hükmü,.
”
Anılan Yönetmelik’in “başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(10)
İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda
belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer almaktadır
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir
aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer
verilmiştir.
Yapılan incelemede, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin
(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 9
: 05.04.2017
: 2017/UH.IV-970
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası
kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 31.03.2017 tarihinde
edilmiştir.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin şikâyete konu ihale dokümanını 14.03.2017
tarihinde satın aldığı, bu işleme karşı aynı gün idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu,
idarece şikâyete ilişkin olarak karar alınmadığının beyan edildiği, yasal süresi içinde
31.03.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak, başvuru
dilekçesindeki 2’nci iddianın ihale dokümanının 17.02.2017 tarihli ihale ilanına yansıyan
hükümlerine ilişkin olduğu, bu nedenle, şikâyetçinin şikayet konusu işlemi fark etmesi ve ya
öğrenmesi gereken tarih olan 17.02.2017 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda
bulunduğu dolayısıyla anılan iddianın süresi içerisinde idareye şikâyet konusu yapılmadığı ve
bu nedenle de 2’nci iddiaya ilişkin olarak yapılan başvurunun süre yönünden de reddedilmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
Ayrıca, başvuru dilekçesinde yer alan 6’ncı iddiaya idareye yapılan başvuruda yer
verilmediği, yukarıda yer verilen Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onuncu fıkrası hükmü
gereğince 6’ncı iddiaya ilişkin olarak yapılan başvurunun şekil yönünden reddedilmesi
gerektiği, ayrıca istekli olabilecek sıfatını haiz başvuru sahibinin söz konusu iddia yönünden
başvuru ehliyetinin de bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil ve süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 9
: 05.04.2017
: 2017/UH.IV-970
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi