Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/22656-Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda Malzeme Temini ve Nakli İşi
Bilgi
İKN
2017/22656
Başvuru Sahibi
Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir. Taş. Turz. Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda Malzeme Temini ve Nakli İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 72
: 05.04.2017
: 2017/UM.I-1027
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir. Taş. Turz. Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,
Cumhuriyet Mahallesi 158 Sokak No: 2/A Yüreğir/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Yavuzlar Mah. 4071 Sokak No: 4 01220 Yüreğir/ADANA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/22656 İhale Kayıt Numaralı “Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda Malzeme
Temini ve Nakli İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yüreğir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.02.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Plent Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda
Malzeme Temini ve Nakli İşi” ihalesine ilişkin olarak Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir.
Taş. Turz. Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 14.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.03.2017 tarih ve
17017 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/726 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde isteklilerin
ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış kendi malı veya noterden kira
sözleşmeli olarak kendisinin işlettiği ilgili mevzuat hükümleri uyarınca faal durumdaki ocağa
ait işletme izin belgesini ve ÇED raporunu ihale dosyası kapsamında sunulmasının istenildiği,
bu madde de yer alan düzenlemeye göre noterden kira sözleşmesi ile işletmesini devralmış
isteklinin bahsi geçen işletme izin belgesi, ÇED raporu ve TS EN 13043 belgesi ile TS EN
13108 belgesini noterden kira sözleşmesi ile kullanma yetkisini aldığı,
Makine, teçhizat ve diğer ekipmanlardan kendi malı olma şartı aranmamasının esas
olduğu ancak idarelere kendi malı olmasını isteyebileceğine ilişkin imkan tanındığı, söz
konusu ihalede de kendi malı olmasa bile şartnamede belgeleri istenilen izinlere ve
standartlara sahip üretim tesisine ilişkin belgelerin noterden kiralama sözleşmesi ibraz ederek
teklifi kapsamında sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirileceğine yönelik düzenlemenin
yer aldığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 72
: 05.04.2017
: 2017/UM.I-1027
İdari Şartname’nin 7.1.I.3’üncü maddesinde yer alan düzenleme ile isteklileri
yanılttığı ve bu maddeye ihale öncesi itiraz yolunu kapatarak hak kaybına yol açtığı, bu
durumun mevzuata aykırı olduğu ve rekabeti kısıtladığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu işin “Altı Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda Malzeme Temini ve
Nakli” olduğu,
28.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, söz konusu ihaleye
2
isteklinin katıldığı, Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir. Taş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
İdari Şartname’deki kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse
konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak Tüsan Yapı San. A.Ş.nin
belirlendiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler, imalat belgeleri ve kapasite raporu” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) Özel
imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretimin gerçekleştirilebilmesi için gerekli
olan makine, teçhizat ve diğer ekipman ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir.
Bu durumda ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede aday veya isteklinin kendi malı
olması öngörülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve varsa niteliği belirtilir. Bu
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik özelliklerine yönelik ayrıntılı düzenlemeye teknik
şartnamede yer verilir.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine, teçhizat
ve diğer ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ilk ilan tarihine veya davet tarihine kadar
olan kiralarının ödendiği belgelenmek şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
(4) Makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik dokümanda
düzenleme yapılmış ise bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.
(5) İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin yeterlik kriteri sağlanabilir.
Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde
bulundurularak makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı
ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
kısım için istenilen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin yeterlik kriterini sağlamak
zorundadır.
(6) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretimin gerçekleştirilebilmesi
için gerekli olan makine, teçhizat ve diğer ekipman ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
belirlenmeyip, sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak
düzenlenebilir. Bu durumda makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve niteliği ayrıntılı
olarak teknik şartnamede yer alır. Muayene ve kabul komisyonu tarafından sözleşmenin
uygulanması aşamasında gerekli kontroller yapılır. Bu aşamada makine, teçhizat ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 72
: 05.04.2017
: 2017/UM.I-1027
ekipman yüklenicinin kendi malı olabileceği gibi bunların kiralanması da mümkündür.
Yüklenici kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin olarak ikinci ve üçüncü
fıkralarda yer alan belgeleri muayene ve kabul komisyonuna sunar. Kiralamalarda ise kira
sözleşmesini muayene ve kabul komisyonuna sunmak zorundadır.
(7) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, üretim kapasite miktarı
ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenebilir. Üretim kapasite miktarı, sözleşme
süresi göz önünde bulundurularak alım miktarından fazla olmayacak şekilde belirlenir.
Üretim kapasite miktarı, kapasite raporu ile belgelendirilir.
(8) Aday veya istekli imalatçı ise kendi adlarına veya unvanlarına düzenlenen kapasite
raporunu sunar. Aday veya istekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise satıcısı veya temsilcisi
olduğu imalatçının kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda yetkili satıcı veya yetkili temsilci
olduğunu gösteren belgeleri de kapasite raporuyla birlikte sunmak zorundadır.
(9) Aday veya istekli tarafından adlarına veya unvanlarına düzenlenen aynı işe ilişkin
birden çok kapasite raporu sunulabilir. Bu durumda kapasite raporlarındaki miktarlar
toplanarak değerlendirilir. Aday veya istekli, yetkili satıcısı veya yetkili temsilcisi olduğu
imalatçının aynı işe ilişkin birden çok kapasite raporunu sunabilir. Bu durumda kapasite
raporlarındaki miktarlar toplanarak değerlendirilir.
(10) Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, kayıtlı bulunulan
ticaret ve/veya sanayi odası ya da kayıtlı olunan esnaf ve sanatkârlar odası tarafından
mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması
zorunludur. Yabancı istekliler tarafından sunulan kapasite raporunun ise ilgili ülke
mevzuatına göre düzenlenmiş olması gerekmektedir
.
(11) İş ortaklığında ortaklardan biri, birkaçı veya tümü tarafından ortaklık oranlarına
bakılmaksızın kapasite miktarına ilişkin yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak, kapasite
raporuna ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her
biri teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
(12) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, imalat yeterlik belgesi ve
hizmet yeterlilik belgesi istenebilir. Bu belgelerin istenebilmesi için idare tarafından alım
konusu işe ilişkin olarak bu belgelerin düzenlendiğinin belirlenmesi gerekmektedir. Bu
belgelerin ihale tarihinde veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur. İdare
tarafından bu belgelerin malın kabulünün yapılmasına kadar geçerli olmasına yönelik olarak
sözleşme tasarısında veya teknik şartnamede düzenleme yapılabilir. Bu düzenlemenin
yapılması durumunda muayene ve kabul işlemlerinde bu husus kontrol edilir.
(13) İş ortaklığında, ortaklardan biri tarafından imalat yeterlik belgesinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, bu belgeye ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.
Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için
istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
(14) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından hizmet yeterlilik belgesinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumların katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz
önünde bulundurularak, hizmet yeterlilik belgesine ilişkin düzenleme her bir kısım için ayrı
ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği
kısım için istenilen yeterlik kriterini sağlamak zorundadır.
(15) Sağlık hizmeti yürüten idarelerce laboratuvar hizmetlerinin yerine getirilmesine
yönelik kit alımlarında, sözleşmenin uygulanması aşamasında kitlerin tahlil edileceği
cihazların idarede kurulumuna yönelik olarak teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 72
: 05.04.2017
: 2017/UM.I-1027
düzenleme yapılabilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde 9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
“
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.
9.2. Yapım işi ihalelerinde, ihale konusu işin yürütülmesi için işyerinde
bulundurulması öngörülen; tesis, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme
tasarısında yer verilecektir.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “ı)
1- İstekli, K1 Taşımacılık Yetki Belgesini,
2- İstekli, kendi malı veya noterden kira sözleşmeli olarak kendisinin çalıştırdığı, ihale
tarihi itibari ile geçerlilik süresini doldurmamış ÇED raporu olan Asfalt Plenti belgesini,
3- İstekli, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini doldurmamış kendi malı veya
noterden kira sözleşmeli olarak kendisinin işlettiği ilgili mevzuat hükümleri uyarınca faal
durumdaki ocağa ait işletme izin belgesini ve ÇED raporunu, sunacaktır.
İstekli, belgelerin aslını veya idarece ya da noterce onaylanmış olan tasdikli
suretlerini idareye vereceklerdir.
…
7.5.3.2.
İstekliler kendilerine ait aşağıda belirtilen, ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresini
doldurmamış belgelerin aslını veya belgelerin idarece ya da noterce onaylanmış olan tasdikli
suretlerini vereceklerdir. İş ortaklığında belgelerin ortaklardan biri tarafından sunulması
yeterlidir.
-TS EN 13043 BELGESİ
-TS EN 13108-1 BELGESİ ” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu iş kapsamında kurulması gereken asfalt plenti tesisi ve taş ocağı için
kendi malı olması ya da noter onaylı kira sözleşmeli olarak ihale tarihi itibariyle kendisinin
işletmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Ayrıca istekliler tarafından sunulması gereken TS EN
13043 belgesi ve TS EN 13108
-1
belgesinin ise isteklilerin kendileri adına olması gerektiği
yönünde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin teklif dosyası incelendiğinde, taş ocağı için 09.02.2017
tarihli kira sözleşmesinin sunulduğu söz konusu sözleşmenin “süre” başlıklı 3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 72
: 05.04.2017
: 2017/UM.I-1027
maddesinde
“
Bu sözleşme süresi 12 ay olup, 2017/22656 ihale kayıt numaralı “Plent altı
Sıcak Asfalt ve Muhtelif Boyutlarda Malzeme Temini ve Nakli Alımı İşi” Hem Grup Asfalt
İnş. Müh. Oto Kir. Taş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. uhdesinde kaldığı takdirde süre uzatımları
dahil ihale sözleşmesinin süresi kadardır. Sürenin sonunda iş bu sözleşme kendiliğinden
herhangi bir ihtar ve ihbar gerek kalmaksızın son bulur. Bu sözleşme bu işin dışında başka
hiçbir iş için kullanılamaz. İhale Hem Grup Asfalt İnş. Müh. Oto Kir. Taş. Turz. San. ve Tic.
Ltd. Şti. de kalmadığı takdirde iş bu sözleşme yok hükmündedir. Ancak Yüreğir Belediyesi işin
süresinin uzatması halinde sözleşme süresi belirtilen süreye kadar uzatılacaktır. açıklamasına
”
yer verilmiştir.
Söz konusu sözleşme düzenlemesinden başvuru sahibi istekli tarafından taş ocağının
halihazırda işletilmediği, ihalenin kendi uhdelerinde kalması halinde taş ocağını işleteceği
anlaşılmaktadır. Ancak ilgili Şartname düzenlemesinden ihale tarihi itibariyle geçerlilik
süresini doldurmamış kendi malı veya noterden kira sözleşmeli olarak kendisinin işlettiği
ilgili mevzuat hükümleri uyarınca faal durumdaki taş ocağının olması gerektiği, söz konusu
istekli tarafından sunulan sözleşmede, ihalenin başvuru sahibi üzerinde kalması halinde
sözleşme süresinin başlayacağı, bir başka deyişle ihale tarihi itibariyle söz konusu ocağı
kendisinin işletmediği anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan TS EN 13043 belgesinin Hasan Can Mad.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına olduğu, İdari Şartname düzenlemesinden ise söz konusu
belgenin isteklilerin kendilerine ait olması gerektiğinin belirtildiği, doküman düzenlemesi
uyarınca söz konusu belgenin kiralama yoluyla temin edilmesi gibi bir yola
başvurulamayacağından hareketle, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan TS EN 13043
belgesinin kendisine ait olmadığı görülmüş olduğundan anılan isteklinin bu yöndeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
İdari Şartname’nin 7.1.I.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye yönelik olarak
belirtilen iddiayla ilgili inceleme aşağıda belirtilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 72
: 05.04.2017
: 2017/UM.I-1027
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinde “…(6) İlan ile ön yeterlik veya ihale
dokümanına yönelik şikâyet başvuruları, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilmekte ise de bu tarihten önce ön yeterlik/ yeterlik başvurusunda
bulunulması veya teklif verilmesi halinde, Kanunun 30 uncu maddesinin ikinci fıkrası
uyarınca "Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, zorunludur.” hükmü uyarınca, ihaleye teklif veren isteklilerin teklif
mektuplarında, ihale dokümanı içeriğini tamamen okuyup kabul ettiklerine dair beyanda
bulunmaları ve tekliflerini buna göre vermiş olmaları nedeniyle, bu aşamadan sonra ihale
ilanı veya ihale dokümanının içeriğine yönelik şikayet başvurusunda bulunulamaz.”
açıklamalarına yer verilmiştir.
Anılan Kanun hükümlerinden, şikâyete konu edilen hususlar için şikâyete konusu
işlemin/eylemin farkına varıldığı ya da farkına varılmış olması gerektiği tarihin şikâyet
süresinin başladığı tarih olduğu, ihale dokümanında yer alan hususlara yönelik başvurularda
ise, şikâyetin farkına varıldığı, dolayısıyla şikâyet süresinin başladığı tarihin ihale
dokümanının satın alındığı tarih olduğu ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalelerde
bahsedilen tarihleri izleyen 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması
gerektiği, ayrıca ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin yukarıda yer verilen 10 günlük süreyi
aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılmasının zorunlu
olduğu, aksi takdirde başvurunun süre kurallarına uygun olarak yapılmaması sebebiyle
reddedileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 21.02.2017 tarihinde ihale dokümanının
EKAP üzerinden indirildiği, 23.02.2017 tarihinde ihaleye teklif sunulduğu, 01.03.2017
tarihinde EKAP üzerinden kesinleşen ihale kararının taraflarına bildirildiği, 09.03.2017
tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvuru dilekçesi ile şikâyet başvurusunda
bulunulduğu tespit edilmiştir.
Bu kapsamda, başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunun ihale
dokümanının satın alınmasından itibaren 10 günlük süreyi aşmamak üzere en geç ihale
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibi tarafından
belirtilen süre içerisinde ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddianın süre yönünden reddine
karar verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda
bulunulduğu tarihten önce ihaleye teklif verildiği de dikkate alındığında, yukarıda aktarılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/017
: 72
: 05.04.2017
: 2017/UM.I-1027
Tebliğ’in 3’üncü maddesinde yer alan açıklamalar gereğince, ihalede teklif verildikten sonra
ihale dokümanına yönelik olarak şikâyet başvurusunda bulunamayacağı, ihale dokümanına
itirazın sadece aday ve istekli olabilecekler tarafından yapılabileceği, zira ihaleye teklif
verildikten sonra istekli olabilecek sıfatının sona erdiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu
yöndeki iddiasının ehliyet bakımından da reddine karar verilmesi gerektiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi