Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2016/538307-Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi 33 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2016/538307
Başvuru Sahibi
Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi 33 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Mansuroğlu Mah. 259 Sok. No: 56 Kat: 1 Daire: 1 Bayraklı/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Sümer Mah. 451 Sok. No:2 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/538307 İhale Kayıt Numaralı “Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi 33 Kısım
Tıbbi Cihaz Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Kuzey Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
30.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bornova Türkan Özilhan Devlet
Hastanesi 33 Kısım Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Monet Tıbbi ve Kimsayal
Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 07.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 14.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
24.04.2017 tarih ve 24316 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.04.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1035 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 33'üncü kısmına teklif verdikleri,
24.03.2017 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile söz konusu kısmın üzerlerinde
kaldığının tebliğ edildiği, ancak daha sonra düzeltici ihale komisyonu kararı ile anılan kısmın
Kappa Müh. Medikal Elektr. Big. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde kaldığının bildirildiği,
ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu hastabaşı monitörlerinin, 33'üncü kısım
1'inci Kalem Tıbbi Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü Teknik Şartnamesi'nin 1.1’inci
maddesinde yer alan “Monitör en az 12 inch 800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner
tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen TFT renkli LCD ekrana sahip özellikte olmalıdır.”
düzenlemesine, 2.3’üncü maddesinde yer alan “Monitör tüm hasta gruplarında ameliyathane,
yetişkin ve yenidoğan yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Cihazların
bu ünitelerde kullanılabilmesi için gerekli paket programlar cihazda yüklü olmalıdır.”
düzenlemesine, 2.23’üncü maddesinde yer alan “Manuel, otomatik (ayarlanan aralıklarla
ölçüm) ve sürekli (continuous ölçüm) veya sürekli basınç (venözstat) modlarına sahip
olmalıdır. Otomatik ölçüm aralığı en az
1
dakika ile 2 saat arasında değişik sürelerde
ayarlanabilmelidir. En az 96 saat içinde yapılan NIBP ölçümleri hafızaya kaydedebilmeli.”
düzenlemesine, 2.24’üncü maddesinde yer alan “Daha sonra istenmesi durumunda sadece
merkezi sisteme opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
kabul edilmeyecektir). Spirometri parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka
Hastabaşı Monitörler veya Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü
yapan teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesine uymadığı, anılan istekli tarafından
aynı kısmın 2'nci kalemi için teklif edilen cihazın, Tıbbi Monitör, Bütünleşik Hasta Başı
Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin) Teknik Şartnamesi'nin 1.15’inci maddesinde yer
alan “Teklif edilecek monitörlerde ölçülecek EKG, solunum, iki kanal invaziv basınç, non-
invaziv kan basıncı, SpO2 ve iki kanal vücut ısısı parametrelerine ait girişler veya modüller
cihaz üzerinde standart olarak bulunmalıdır. Ayrıca cihaz EtC02, CO, NMT veya Total
Hemoglobin, BIS veya Methemoglobin, EEG veya SPCO ölçümü yapabilmelidir ve ölçüm
sonuçlarından istenilenlerini monitör üzerinde gösterebilmelidir. Ölçülmek istenen
parametreler için istenen aksesuarlar şartnamenin sonunda belirtilmiştir.” düzenlemesine,
1.16’ncı maddesinde yer alan “Teklif edilecek cihazlar DINAMAP veya EC1 veya EWS veya
CNAP SMART POD veya Protocol SEPSİS penceresi veya rS02 (bölgesel oksijenleme) veya
Watch veya Fast Sp02 veya CPB modu veya Charting Mode özelliklerinden en az birine sahip
olmalıdır. Bu özelliklerden harici donanımlarla sağlayan cihazlar kabul edilmeyecektir. Bu
husus katalog ve teknik dokümanlarla ihale dosyasında belgelendirilmelidir.” düzenlemesine
ve 1.26’ncı maddesinde yer alan “Daha sonra istenmesi durumunda monitörlere opsiyonel
olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir).
Spirometri veya flowpow parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka
Hastabaşı Monitörler Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü yapan
teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesine uymadığı, idarenin şikayet başvurularına
cevap yazısında, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu cihazların 14.04.2017
tarihinde demonstrasyon işleminde detaylı bir şekilde incelendiğinin belirtildiği, idare
tarafından detaylı bir demonstrasyonun yapılmadığının anlaşıldığı, itirazlarının farklı bir
komisyon tarafından değerlendirilmesini talep etmelerine rağmen, incelemenin aynı
komisyon tarafından yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin İdari Şartname’sinin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi 33 Kısım Tıbbı Cihaz Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
Genel Sekreterliğimize Bağlı Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesine 33 Kısım
Tıbbi Cihaz Alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Bornova Türkan Özilhan Devlet Hastanesi Ambar Birimi
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
7.5.6’ncı maddesinde “1-İstekliler, Tıbbi Cihazlara ait idarece hazırlanan teknik
şartnameye madde madde cevaplandırılmış imzalı uygunluk belgesi vereceklerdir. Teknik
şartnameye uygunluk belgesi sunmayan istekli ihale dışı bırakılacaktır.
2-Tedarik edilecek malların Türkçe katalogları, fotoğrafları ihale dosyasında
sunulacaktır.
Katalog
üzerindeki
açıklamaların
Teknik
şartnamenin
hangi
maddesini/maddelerini karşıladığı ayrı ayrı katalog üzerinde gösterilecektir. Kataloglarını bu
şekilde sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır.
3-İhale veya Muayene Komisyonu teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
ilişkin gerekli görmesi halinde isteklilerden “Teknik Şartname’de belirtilen herhangi bir
cihazla ilgili” tüm masraflar istekliye ait olmak kaydıyla demonstrasyon isteyebilecektir.
İhaleye katılan ve teklifi geçerli bulunan firmalar gerekli görülmesi halinde demoya
çağrılacaktır. Demonstrasyona katılım yeri, tarih ve saati ayrıca ihale sonrasında isteklilere
yazılı olarak bildirilecektir. İsteklilerden demo yazısının tebliğinden itibaren en az
5
iş günü
içerisinde demoya hazır olmaları istenecektir. İstekliler demonstrasyona teknik şartnamede
belirtilen tüm hususları gösterecek şekilde tüm donanım, cihaz ve malzemeleriyle hazır olarak
geleceklerdir. Demo devam ederken değerlendirilen maddelerin yapılamaması durumunda
o
maddeler tekrar değerlendirmeye alınmayacaktır. Demo yapılması neticesinde teklifte sunulan
herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik Şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde
istekli ihale dışı bırakılacaktır. Demo sonucunda en az bir komisyon uzman üyesinin ve firma
yetkililerinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenlenecek olup demo tutanağı
taraflarca imzalanacaktır. Demo tutanağının isteklilerce imzalanmaması halinde yine bu
husus demoya katılan komisyon üyesi/üyeleri tarafından ayrı bir tutanakla tespit edilecektir.”
düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1.
İstekliler tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerdir. İhale sonucu, ihale
üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim
fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme
imzalanacaktır.” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde;“19.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 33 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
Bu ihale 33 kısım olup her kısım için ayrı ayrı teklif verilebilir.” düzenlemesi,
“Alternatif teklifler” başlıklı 20’nci maddesinde; “20.1. Bu ihalede alternatif teklif
verilmeyecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin başvurusunun, ihalenin 33’üncü kısmına yönelik olduğu, İdari
Şartname’nin ekinde ve birim fiyat teklif cetvelinde, 33’üncü kısmın birinci kaleminin 74
adet Tıbbi Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü, ikinci kaleminin 10 adet Tıbbi Monitör,
Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin), üçüncü kaleminin ise
Tıbbi Monitör, Merkezi Monitör Sistem olarak belirlendiği görülmüştür.
6
adet
Yapılan incelemede, başvuruya konu 33’üncü kısma
2
isteklinin teklif verdiği, ihale
komisyonunda uzman üye olarak görevlendirilen 3 ihale komisyonu üyesi tarafından istekliler
tarafından sunulan katalogların değerlendirilmesinin yapıldığı ve bila tarihli katalog
değerlendirme formu ile Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin 33’üncü kısma ilişkin sunduğu katalogların “Uygun” olarak değerlendirildiği,
Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin aynı
kısma ilişkin olarak sunduğu katalogların değerlendirilmesi sonucunda ise; birinci kalemde
yer alan Tıbbı Monitör, Taşınabilir Hasta Başı Monitörü’ne ilişkin olarak
“1- Teknik şartnamenin 2.3’üncü maddesi “Monitörün tüm hasta gruplarında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
ameliyathane, yetişkin ve yenidoğan yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilir” olması
gerekmektedir. Teklifteki monitör ise standart, odalar, acil müdahale odaları, kurtarma
üniteleri ve ayakta tedavi alanlarını kapsamaktadır.
2- Teknik şartnamenin 2.22. maddesinde belirtilen solunum genlik ayarları kullanıcı
klavuzunda görülememiştir.
3- Teknik
şartnamenin 2.23. maddesinde belirtilen "En az son 96 saat içinde
yapılan NİBP ölçümlerinin hafızaya kaydedilmesi" şartı kullanıcı klavuzunda saat olarak değil
set olarak (1000 set) belirtilmiştir.
4- Teknik şartnamenin 2.24. maddesinde belirtilen "NMT veya TOF, BİS, EEG ve
SPİROMETRİ parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatla aynı marka hastabaşı
monitörler olması gerekirken farklı bir ticari marka olan (TOF
kullanılması teklif edilmiştir.
-Watch SX) monitörün
Teknik şartnamenin 2.3., 2.22., 2.23. ve 2.24. maddelerine uymamaktadır.”
hususlarına yer verildiği,
İkinci kalem olan Tıbbı Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan,
Pediatrik, Yetişkin) kalemine ilişkin olarak,
“Teknik şartnamenin 1.26. maddesinde "Opsiyonel olarak NMT veya TOF, BİS, EEG
(BİS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir.), Spirometri veya Flowpow
parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatla aynı marka hasta başı monitörler olması
gerekirken Farklı bir ticari marka olan (TOF-Watch SX) monitörün kullanılması teklif
edilmiştir.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.
24.03.2017 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylanan 23.03.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile, 33’üncü kısımda Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin katalog değerlendirme formunda belirtilen gerekçeler
doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılmasına, ihalenin Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin üzerinde bırakılmasına karar verildiği görülmüştür.
Söz konusu ihale komisyonu kararının EKAP üzerinden 24.03.2017 tarihinde
isteklilere tebliğ edilmesinden sonra, Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 27.03.2017 tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurusunda
bulunduğu, teklif ettikleri cihazların teknik şartnameye uygun olmaması gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılmasına rağmen, teklif ettikleri cihazların teknik
şartnameye birebir uyduğu, demonstrasyon yapılması halinde cihazların uygun olduğunun
anlaşılacağının belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu şikayet başvurusu üzerine, ihale yetkilisinin onayı ile Çiğli Bölge Eğitim
Hastanesi’nde görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün şikayet
başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirildiği görülmüştür. İdarenin Kappa
Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye 29.03.2017 tarihinde
EKAP üzerinden gönderilen yazısı ile de, şikayet başvurularına istinaden 03.04.2017
tarihinde, şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen kişilerin gözetiminde
demonstrasyon yapılacağının bildirildiği görülmüştür.
Anılan şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen S. Koşanoğlu ve H.
Aygün’ün 04.04.2017 tarihinde düzenledikleri raporda “03.04.2017 tarihinde Kuzey Kamu
Sekreterliği’nde demonstrasyon yapılmıştır. Yapılan itiraz incelenmiştir. Ek demo için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
04.04.2017 tarihinde saat 10:00’da Çiğli Bölge Eğitim Hastanesinde firma sorumluları ve
cihazları ile demonstrasyon gerçekleştirilmiştir.
Monitörlerin tüm hasta gruplarında ameliyathane ve yoğun bakım ünitelerinde
kullanılabilir özellikte olduğuna,
Oksijen Daturasyon ölçümü ve solunum genlik ayarının 1/4, 1/2, 1, 2 ve
seçilebildiğine,
Monitörün en az 96 saat tüm kayıtları hafızasına kayıt edebildiğini,
4
olarak
Daha sonra istenmesi durumunda monitörlerin opsiyonel olarak NMT parametrelerini
ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka hastabaşı monitörler bağlanabilmelidir maddesine
aynı marka NMT modülü ve aynı marka monitör ile uyduğunu,
Yapılan demonstrasyonla başarı ile gösterilmiştir. (Demonstrasyonda kullanılan
cihazlar ve uygunluğu sağlayan parametreler fotoğraflarla kayıt altına alınmıştır.)”
hususlarına yer verildiği görülmüştür.
Anılan rapor üzerine ihale yetkilisinin 05.04.2017 tarihli onayı ile düzeltici işlem
tesisine karar verilmiş, Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret
Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlarla ilgili demo yapıldığı ve teknik şartnameye uygun
olduğunun tespit edildiği belirtilerek, yapılan düzeltici işlem sonrasında ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi olarak Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Monet Tıbbi ve
Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği görülmüştür.
Söz konusu düzeltici işlem kararının isteklilere 05.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden
tebliğ edilmesinden sonra, Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin 07.04.2017 tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve Kappa
Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği
cihazların taraflarına tebliğ edilen ihale komisyonu kararında belirtilen maddelerin dışında,
1’inci kısımda 1.1’inci maddesine, 2’nci kısımda ise 1.15 ve 1.16’ncı maddelerine de
uymadığının belirtildiği görülmüştür.
Anılan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisinin onayı ile Çiğli Bölge Eğitim
Hastanesi’nde görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün şikayet
başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirildiği, idarenin Kappa Mühendislik Medikal
Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.ye 10.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden
gönderilen yazısı ile de, şikayet başvurularına istinaden 14.04.2017 tarihinde, şikayet
başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen kişilerin gözetiminde demonstrasyon
yapılacağının bildirildiği görülmüştür.
Anılan şikayet başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirilen S. Koşanoğlu ve H.
Aygün tarafından düzenlenen bila tarihli raporda “Kappa Mühendislik Medikal Elektronik
Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. firmasının 33’üncü kısım için teklif etmiş olduğu
cihazlara 14.04.2017 tarihinde demonstrasyon yapılmıştır.
33’üncü kısım 1. Kaleme ait teknik şartnamenin 1.1 maddesinde “Monitör en az 12
inch 800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen
TFT renkli LCD ekrana sahip özellikte olmalıdır.” hükmü geçmektedir. Firmanın teklif etmiş
olduğu cihaza ait katalogta ana ekranın renkli LED arka aydınlatmalı LCD olduğu, harici
ekranın medikal tip TFT LCD ekran özelliğinde olduğu görülmüştür. Teknik konularla ilgili
görüş almak üzere raportör olarak görevlendirilen biyomedikal mühendisi Simge SAĞLAM ve
elektrik elektronik mühendisi Ekrem AYDIN tarafından TFT LCD ekranlarda arka plan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
aydınlatması floresan lambalarla sağlanırken LED LCD ekranlarda LED lambalar vasıtası
ile arka plan aydınlatma sağlandığı, LED lambaların floresan lambalara göre daha uzun
ömürlü olduğu, enerji tüketiminin daha az olduğu dolayısıyla daha üst teknolojiye sahip
olduğu görüşü bildirildiğinden firmanın teklif etmiş olduğu cihaz teknik şartnameye uygun
olarak değerlendirilmiştir.
33. kısım 2. kaleme ait teknik şartnamenin 1.15. ve 1.16. maddesine uygun olduğu
tespit edilmiştir.
Şikayete konu diğer maddelerle ilgili 03.04.2017 tarihinde demonstrasyon yapılmış ve
teknik şartnameye uygun olduğu tutanakla tespit edilmiştir.” hususlarına yer verilmiş ve bu
rapor üzerine başvuru sahibinin şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
İhalenin 33’üncü kısmının 1’inci kalemi olan Tıbbi Monitör, Taşınabilir Hasta Başı
Monitörü’ne ilişkin Teknik Şartname’nin 1.1’inci maddesinde “Monitör en az 12 inch
800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen TFT
renkli LCD ekrana sahip özellikte olmalıdır.” düzenlemesi,
2.3’üncü maddesinde “Monitör tüm hasta gruplarında ameliyathane, yetişkin ve
yenidoğan yoğun bakım ünitelerinde kullanılabilecek yapıda olmalıdır. Cihazların bu
ünitelerde kullanılabilmesi için gerekli paket programlar cihazda yüklü olmalıdır.”
düzenlemesi,
2.23’üncü maddesinde “… Manuel, otomatik (ayarlanan aralıklarla ölçüm) ve sürekli
(continuous ölçüm) veya sürekli basınç (venözstat) modlarına sahip olmalıdır. Otomatik
ölçüm aralığı en az
- En az 96 saat içinde yapılan NIBP ölçümleri hafızaya kaydedebilmeli.”
düzenlemesi,
1
dakika ile 2 saat arasında değişik sürelerde ayarlanabilmelidir.
2.24’üncü maddesinde “Daha sonra istenmesi durumunda sadece merkezi sisteme
opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul
edilmeyecektir). Spirometri parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka
Hastabaşı Monitörler veya Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü
yapan teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
33’üncü Kısım 2’nci Kalem olan “Tıbbi Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü
(Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin)” ilişkin Teknik Şartname’nin 1.15’inci maddesinde “Teklif
edilecek monitörlerde ölçülecek EKG, solunum, iki kanal invaziv basınç, non-invaziv kan
basıncı, SpO2 ve iki kanal vücut ısısı parametrelerine ait girişler veya modüller cihaz
üzerinde standart olarak bulunmalıdır. Ayrıca cihaz EtC02, CO, NMT veya Total
Hemoglobin, BIS veya Methemoglobin, EEG veya SPCO ölçümü yapabilmelidir ve ölçüm
sonuçlarından istenilenlerini monitör üzerinde gösterebilmelidir. Ölçülmek istenen
parametreler için istenen aksesuarlar şartnamenin sonunda belirtilmiştir.” düzenlemesi,
1.16’ncı maddesinde “Teklif edilecek cihazlar DINAMAP veya EC1 veya EWS veya
CNAP SMART POD veya Protocol SEPSİS penceresi veya rS02 (bölgesel oksijenleme) veya
Watch veya Fast Sp02 veya CPB modu veya Charting Mode özelliklerinden en az birine sahip
olmalıdır. Bu özelliklerden harici donanımlarla sağlayan cihazlar kabul edilmeyecektir. Bu
husus katalog ve teknik dokümanlarla ihale dosyasında belgelendirilmelidir.” düzenlemesi,
1.26’ncı maddesinde ise “Daha sonra istenmesi durumunda monitörlere opsiyonel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir).
Spirometri veya flowpow parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı marka
Hastabaşı Monitörler Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin ölçümü yapan
teçhizat/ modül bağlanabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teknik şartnameye
uygunluk belgesinin, cihazlara ilişkin katalogların ve kullanım kılavuzlarının sunulduğu
görülmüştür. Anılan istekli tarafından ihalenin 33’üncü kısım 1 Sıra No’lu “Tıbbi Monitör,
Taşınabilir Hasta Başı Monitörü” kalemine ilişkin olarak Mindray Marka IMEC12 model
monitör teklif edildiği, bu cihaza ilişkin olarak sunulan Teknik Şartname Uygunluk
Belgesi’nde “1.1 Teklif etmiş olduğumuz Mindray Marka IMEC12 model monitör en az 12”
inch 800x600 çözünürlükte dokunmatik veya döner tip düğme ve tuşlarla kontrol edilebilen
TFT renkli LCD ekrana sahiptir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-4, 2-2, 2-3)” hususlarına yer
verildiği,
Bu cihaza ilişkin olarak sunulan kullanıcı kılavuzu incelendiğinde; Mindray Marka
IMEC12 model monitörün ekran tipinin “12,1 inch, renkli Led arka aydınlatmalı LCD
ekran” olarak belirtildiği,
Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “2.3 Teklif etmiş olduğumuz Mindray Marka
IMEC12 model monitör tüm hasta gruplarında ameliyathane, yetişkin ve yenidoğan yoğun
bakım ünitelerinde kullanılabilecek yapıdadır. Cihazların bu ünitelerde kullanılabilmesi için
gerekli paket programlar cihazda yüklüdür. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-8)” hususuna,
Cihaza ilişkin olarak sunulan katalogta, “Önceden yapılandırılmış ölçüm
parametreleri tüm standart klinik gereksinimleri karşılar ve iMEC’in acil müşahede odaları,
kurtarma üniteleri, genel odalar ve ayakta tedavi alanları da dahil olmak üzere çeşitli
hastane ayarlarında çalışmasını sağlar.” hususuna yer verildiği,
Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “2.22 -Manuel, otomatik (ayarlanan
aralıklarla ölçüm) ve sürekli (continuous ölçüm) veya sürekli basınç (venözstat) modlarına
sahiptir. Otomatik ölçüm aralığı en az
1
dakika ile 2 saat arasında değişik sürelerde
ayarlanabilmektedir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-15)
-En az son 96 saat içinde yapılan NIBP ölçümleri hafızaya kaydedebilmektedir.
(Kullanıcı Kılavuzu sayfa: A-7, 19-4)
…” hususuna,
Cihaza ilişkin olarak sunulan Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzu incelendiğinde;
Mindray Marka IMEC12 model cihazın “Otomatik Mod Tekrarlama Aralıklarının 1 dk ile 8
saat arasında değiştiği, NIBP ölçümlerinin 1000 set ve Trend, Orta Uzunluktaki Trend ve
Minitrendlerden oluştuğu, NIBP ölçümü tamamlandığında hatırlatma tonu verebildiği, NIBP
maksimum ölçüm süresinin erişkin ve çocuk için 180 saat, yeni doğan için 90 saat olarak”
belirtildiği,
Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “2.23 - Daha sonra istenmesi durumunda
sadece merkezi sisteme opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden yapılan
ölçüm kabul edilmeyecektir.) spirometri parametrelerini ölçebilen modül veya teçhizatlı aynı
marka Hastabaşı Monitörler veya Methemoglobin, Total Hemoglobin ve CO Hemoglobin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
ölçümü yapan teçhizat/ modül bağlanabilmektedir. (BeneView T8 model Hasta Monitörü
Kullanım Kılavuzu sayfa: 25-1, 23-1, 27-1)
...” hususuna,
İstekli tarafından sunulan BeneView T8 model Hasta Monitörü model cihazın
kullanım kılavuzunun 23
izlemeye ilişkin açıklamalara yer verildiği ve “Bu hasta monitörü NMT izleme için bir
Organon TOF Watch SX monitörünü bağlayabilir. Bu hasta monitörü ilgili mevcut alarmların
yanı sıra TOF Watch SX monitöründen ölçümleri görüntüleyebilir, saklayabilir ve gözen
-1’inci maddesinde BIS’yi izlemeye, 25-1’inci maddesinde NMT
-
-
geçirebilir.” hususunun belirtildiği, 27-1’inci maddesinde ise EEG izlemeye ilişkin
açıklamalara yer verildiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından başvuruya konu ihalenin 33’üncü kısım
2
Sıra No’lu “Tıbbi Monitör, Bütünleşik Hasta Başı Monitörü (Yenidoğan, Pediatrik, Yetişkin)”
kalemine Mindray Marka BeneView T8 Model cihazın teklif edildiği, buna ilişkin olarak
sunulan Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde; “1.15 Teklif etmiş olduğumuz Mindray
Marka BeneView T8 Model monitörlerde ölçülecek EKG, solunum, iki kanal invaziv basınç,
non-invaziv kan basıncı, SPO2 ve iki kanal vücut ısısı parametrelerine ait girişler veya
modüller cihaz üzerinde standart olarak bulunmaktadır. Ayrıca cihaz EtCO2, CO, NMT veya
Total Hemoglobin, BIS veya Methemoglobin, EEG veya SPCO ölçümü yapabilmektedir ve
ölçüm sonuçlarından istenilenlerini monitör üzerinde gösterebilmektedir. Ölçülmek istenen
parametreler için istenen aksesuarlar şartnamenin sonunda belirtilmiştir. (Kullanıcı Kılavuzu
sayfa: 2-1)” hususuna,
Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzunda; Mindray Marka BeneView T8 Model cihazın
“EKG, solunum, sıcaklık, SpO2(nabız oksijen satürasyonu), noninvazif kan basıncı, invazif
kan basıncı, kardiyak çıktı, karbondioksit(CO2), oksijen(O2), anestezik gaz(AG), empedans
kardiyograf(ICG), bispektral endeks (BIS), solunum mekaniği(RM), sürekli kardiyak
çıktı(PiCCO), elektroensefalograf(EEG), nöromüsküler iletim(NMT) gibi çok sayıda
parametrenin izlenmesinde, görüntülenmesinde, gözden geçirilmesinde, depolanmasında ve
aktarılmasında kullanılmasının amaçlandığı” hususuna yer verildiği,
Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde; “1.16 Teklif etmiş olduğumuz Mindray
Marka BeneView T8 Model monitörler DINAMAP veya EC1 veya EWS veya CNAP SMART
POD veya Protocal SEPSIS penceresi veya rSO2 (Bölgesel oksitlenme) veya Watch veya Fast
SpO2 veya CPB modu veya Charting Mode özelliklerinden en az birine sahiptir. Bu
özelliklerden harici donanımlarla sağlayan cihazlar kabul edilmeyecektir. Bu husus katalog ve
teknik dokümanlarla ihale dosyasında belgelendirilmiştir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa: Ürün
Broşürü,7-12)” hususuna,
Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzu incelendiğinde, 7-12 maddesinde “CPB Moduna
Girme” başlığı altında CPB moduna ilişkin açıklamalara yer verildiği,
Teknik Şartname Uygunluk Belgesi’nde “1.26 Daha sonra istenmesi durumunda teklif
etmiş olduğumuz monitörlere opsiyonel olarak NMT veya TOF, BIS, EEG (BIS üzerinden
yapılan ölçüm kabul edilmeyecektir.) Spirometri veya flowpow parametrelerini ölçebilen
modül veya teçhizatlı aynı marka hasta başı monitörler methemoglobin, total Hemoglobin ve
CO hemoglobin ölçümü yapan teçhizat/modül bağlanabilmektedir. (Kullanıcı Kılavuzu sayfa:
2-1)” hususuna,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
Hasta Monitörü Kullanıcı Kılavuzunda; Mindray Marka BeneView T8 Model cihazın
“EKG, solunum, sıcaklık, SpO2(nabız oksijen satürasyonu), noninvazif kan basıncı, invazif
kan basıncı, kardiyak çıktı, karbondioksit(CO2), oksijen(O2), anestezik gaz(AG), empedans
kardiyograf(ICG), bispektral endeks (BIS), solunum mekaniği(RM), sürekli kardiyak
çıktı(PiCCO), elektroensefalograf(EEG), nöromüsküler iletim(NMT) gibi çok sayıda
parametrenin izlenmesinde, görüntülenmesinde, gözden geçirilmesinde, depolanmasında ve
aktarılmasında kullanılmasının amaçlandığı” hususuna yer verildiği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalede, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ihale komisyonunda
uzman üye olarak görevlendirilen 3 ihale komisyonu üyesi tarafından isteklilerce sunulan
katalogların değerlendirilmesinin yapıldığı ve bila tarihli katalog değerlendirme formu ile
Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin sunduğu
katalogların değerlendirilmesi sonucunda; birinci kalemde teklif edilen cihazın Teknik
Şartname’nin 2.3, 2.22, 2.23, 2.24’üncü maddelerini; ikinci kalemde teklif edilen cihazın
Teknik Şartname’nin 1.26’ncı maddesine uygun olmadığının belirtildiği ve anılan firmanın
teklifinin bu gerekçeler doğrultusunda ihale komisyonu kararı ile değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmüştür.
Daha sonra Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti. tarafından yapılan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisinin onayı ile Çiğli Bölge
Eğitim Hastanesinde görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün şikayet
başvurusunu değerlendirmek üzere görevlendirildiği ve bu kişiler tarafından şikayet
başvurusuna istinaden 03.04.2017 tarihinde, demonstrasyon yapıldığı, görevlendirilen kişiler
tarafından düzenlenen rapor üzerine ihale yetkilisinin 05.04.2017 tarihli onayı ile düzeltici
işlem tesisine karar verildiği, Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve
Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlarla ilgili demonstrasyon yapıldığı ve Teknik
Şartname’ye uygun olduğunun tespit edildiği belirtilerek, yapılan düzeltici işlem sonrasında
ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Kappa Mühendislik Medikal Elektronik
Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin belirlendiği
görülmüştür.
Söz konusu düzeltici işlem kararının isteklilere 05.04.2017 tarihinde EKAP üzerinden
tebliğ edilmesinden sonra, Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin 07.04.2017 tarihli dilekçesi ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve Kappa
Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği
cihazların taraflarına tebliğ edilen ihale komisyonu kararında belirtilen maddelerin dışında,
1’inci kısımda 1.1’inci maddesine, 2’nci kısımda ise 1.15 ve 1.16’ncı maddelerine de
uymadığının belirtildiği, anılan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisinin onayı ile Kappa
Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından yapılan
şikayet başvurusunu da değerlendirmek için görevlendirilen Çiğli Bölge Eğitim Hastanesinde
görevli anestezi uzmanı doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün’ün görevlendirildiği, anılan
kişiler tarafından 14.04.2017 tarihinde, demonstrasyon yapıldığı ve buna ilişkin rapor
düzenlendiği, düzenlenen rapor sonrasında Monet Tıbbi ve Kimsayal Maddeler Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin şikayet başvurusunun reddine karar verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde ihale veya muayene komisyonunun, gerekli
görmesi halinde teknik şartnamenin karşılanıp karşılanmadığına ilişkin isteklilerden Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
Şartname’de belirtilen herhangi bir cihazla ilgili tüm masraflar istekliye ait olmak
kaydıyla demonstrasyon isteyebileceği, demonstrasyon sonucunda en az bir komisyon uzman
üyesinin ve firma yetkililerinin imzalayacağı demonstrasyon tutanağı düzenleneceği ve
demonstrasyon tutanağının taraflarca imzalanacağının düzenlendiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinde (1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere
Kanunun
6
ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini
izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.
(2) İhale komisyonu, tek sayıda olmak üzere başkan dahil en az beş kişiden oluşur.
Üyelerden en az ikisinin ihale konusu işin uzmanı ve diğer bir üyenin muhasebe veya mali
işlerden sorumlu personel olması zorunludur. İhale komisyonunun görevlendirilmesi sırasında
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek
aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi
sıfatla yer alacakları belirtilir.
(3) İhale komisyonunun idarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi
yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde Kanun
kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.
(4) İhale sürecindeki değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu
dışında başka adlar altında komisyonlar kurulamaz.
(5) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Komisyon
üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumlu olup; karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve
imzalamak zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları ve soyadları, unvanları ve komisyondaki sıfatları
belirtilerek imzalanır.
(6) İhale komisyonu, teklif veya başvuru kapsamında yer alan belgelerin doğruluğunu
teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir. Komisyon tarafından bu doğrultuda
yapılan talepler, ilgililerce ivedilikle yerine getirilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü
maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde “57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak
ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamenin
“Diğer
Hususlar”
Bölümünde
ya
da
teknik
şartnamede
düzenlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince ihalelerde, doğruluğu teyit edilmek
üzere, ihale konusu mal veya hizmetin teknik bilgilerinin yer aldığı katalog vb. teknik
dokümanları, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların
ayrı ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen mal veya hizmetin idarece istenen teknik
kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla sunulan katalog ile Teknik Şartname’ye cevapları
ve açıklamaları içeren doküman üzerinden ilgili teknik kriterlerin karşılanıp
karşılanamadığının tam olarak anlaşılamaması halinde, ihale dokümanında öngörülmüş olmak
kaydıyla numune değerlendirmesi veya demonstrasyon yapılarak teklif edilen malın ilgili
kriterler bakımından Teknik Şartname’ye uygun olup olmadığının tespit edilebileceği, bu
konudaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
ürünün teknik değerlendirmesinin yapılacağının öngörülmesi halinde bu hususun ihale
dokümanında düzenlenmesinin zorunlu olduğu görülmekte olup, ayrıca bu değerlendirme
hangi aşamada yapılırsa yapılsın mal veya hizmetin teknik şartnamede yer alan düzenlemelere
uygun olup olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun da idareye ait olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, demonstrasyon yaptırılması ile ilgili olarak; idarece ihale komisyonu
üyesi yetkili uzman personelden oluşan bir heyet gözetiminde ilgili istekliye demonstrasyon
yaptırılması, yapılan iş ve işlemlerin denetime açık bir şekilde raporlanması ve söz konusu
rapora uygun olarak ihalenin sonuçlandırılması önem arz etmektedir.
Demonstrasyona dayalı olarak alınan ihale kararlarına ilişkin itirazen şikâyet
başvurularında Kurum tarafından; idarece, demonstrasyon ile ilgili yukarıda yer verilen iş ve
işlemlerin usulüne uygun biçimde yerine getirilip getirilmediği ve demonstrasyon tutanağında
yer verilen tespitlerle, alınan ihale kararı arasında uyuşmazlık bulunup bulunmadığı
yönlerinden inceleme yapılmak suretiyle başvurunun sonuçlandırılması gerekmektedir. Zira
demonstrasyona ilişkin tutanak içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyon
kararı sonucunda alımı yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına
ilişkin usulüne uygun olarak yapılmış demonstrasyon işlemlerinde yetki ve sorumluluk, ihale
işlemlerini yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olup, belgeler üzerinden yapılan itirazen
şikayet incelemesinde demonstrasyonda yapılan tespitlerin doğruluğunun denetlenmesinin
mümkün olmadığı değerlendirilmiştir.
Bu nedenle ilk olarak yapılan demonstrasyonun usulüne uygun yapılıp yapılmadığının
tespit edilmesi gerekmektedir.
Başvuruya konu ihalede, idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine, iki ayrı tarihte
demonstrasyon yapıldığı, demonstrasyona ilişkin hazırlanan raporların anestezi uzmanı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
doktorlar S. Koşanoğlu ve H. Aygün tarafından imzalandığı, söz konusu kişilerin 06.12.2016
tarihinde ihale yetkilisi tarafından başvuruya konu ihalede ihale komisyonu üyesi olarak
görevlendirilen kişiler arasında yer almadığı, bu kişiler dışında da ihale komisyonu
üyelerinden herhangi birinin ve demonstrasyon yapılan firmanın temsilcisinin anılan raporda
imzasının bulunmadığı, bu durumun idari şartnamenin 7.5.6’ncı maddesine de uygun
olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürüne ilişkin yapılan
demonstrasyona ait tutanağın ihale komisyonu üyesi olmayan kişilerce hazırlandığı dikkate
alındığında, bu durumun Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ihale
komisyonunun kurulması ve çalışma esasları” başlıklı 17’nci maddesinin dördüncü fıkrasında
yer alan değerlendirmeleri yapmak üzere oluşturulan ihale komisyonu dışında başka adlar
altında komisyonların kurulamayacağı hükmüne aykırılık taşıdığı görülmüştür.
Bu nedenle Kappa Mühendislik Medikal Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd.
Şti.nin teklif ettiği ürüne ilişkin olarak ihale komisyonu üyelerinin katılımıyla yeniden
demonstrasyon yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kappa Mühendislik Medikal
Elektronik Bilgisayar Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklif ettiği cihazlara ilişkin olarak ihale
komisyonu üyelerinin katılımıyla yeniden demonstrasyon yapılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 7.415,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
11.123,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3.708,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/024
: 66
: 17.05.2017
: 2017/UM.I-1409
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi