Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
/
2017/124227-2017 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Belediyemiz Birimlerinde Kullanılmak Üzere Elektrik Malzemesi
Bilgi
İKN
2017/124227
Başvuru Sahibi
Önver Müh. İnş. Taah. Tur. Tic. Tar. Gıd. İml. San. İth. İhr. Ltd. Şti.
İdare
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Belediyemiz Birimlerinde Kullanılmak Üzere Elektrik Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 61
: 14.06.2017
: 2017/UM.I-1676
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Önver Müh. İnş. Taah. Tur. Tic. Tar. Gıd. İml. San. İth. İhr. Ltd. Şti.,
Tuzla Mah. Mustafa Kemal Bulvarı No: 36 Fethiye/MUĞLA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mahallesi Atatürk Caddesi No: 17 48300 Fethiye/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/124227 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Belediyemiz
Birimlerinde Kullanılmak Üzere Elektrik Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fethiye Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 13.04.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılında Fen İşleri Müdürlüğünce Belediyemiz
Birimlerinde Kullanılmak Üzere Elektrik Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Önver Müh. İnş.
Taah. Tur. Tic. Tar. Gıd. İml. San. İth .İhr. Ltd. Şti.nin 05.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 09.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.05.2017 tarih ve 28692 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1272 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından “marka ve tipleri
belirten belge”nin eksik olmasına rağmen daha sonra tamamlatıldığı, oysa ilgili mevzuat
çerçevesinde başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgelerin ve bu belgelere
eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması
halinde, bu eksik belgelerin idarelerce tamamlatılamayacağı, sadece bilgi eksikliğinin
tamamlatılabileceği, ürün marka ve tiplerinin de teklif mektubunun içeriğini etkileyen bir
faktör olduğu, teklif fiyatı açıklandıktan sonra marka tespitinin birim fiyatları etkileyeceği, bu
nedenle ihale komisyonu kararının tekrar gözden geçirilerek ihale kararının düzeltilmesi
gerektiği iddiasına yer verilmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 61
: 14.06.2017
: 2017/UM.I-1676
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: Elektrik malzemesi
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
119 kalem elektrik malzemesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Fethiye Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü Elektrik Servisi
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.5.6.
İhaleye teklif sunacak istekliler; teklif dosyasında idareye verecekleri malzemelerin marka ve
tiplerini belirten listeler ile varsa katalog ve fotoğraflarını sunacaklardır.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Söz konusu düzenleme ihaleye ait ilanın 4.3.1’inci maddesinde de yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinin ikinci fıkrasında
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre
ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar
verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi
eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin
tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, İdarelerce tamamlatılacaktır.” açıklamaları
yer almaktadır.
28.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, başvuruya konu ihaleye
4
isteklinin
teklif verdiği, başvuru sahibi dahil 2 isteklinin sundukları teklifler ve belgelerin tam ve
mevzuata uygun olduğu, Kuasar Elek. Hırd. Mak. İnş. Yed. Par. İml. Taah. San. ve Tic. Ltd.
Şti. ile Fmb Hırd. Mak. Elek. İnş. Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif dosyalarında
İhale İlanı ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak istenen belge olan malzemelerin marka
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 61
: 14.06.2017
: 2017/UM.I-1676
ve tiplerinin belirtileceği listeleri sunmadıkları, idarece anılan
2
istekliye “…ihaleye sunulan
belgelerin detaylı incelenmesi sonucunda; ihale teklif dosyanızda, ihale ilanının 4.3.1.
maddesinde belirtilen “İhaleye teklif sunacak istekliler; teklif dosyasında idareye verecekleri
malzemelerin marka ve tiplerini belirten listeler ile varsa katalog ve fotoğraflarını
sunacaklardır.” ibaresine uygun olarak malzemelerin marka ve tiplerini belirten listelerin
sunulmadığı; teklif zarfınızda sunduğunuz fotoğraf ve katalog örneklerinin bir kısmında
herhangi bir marka belirtilmediği veya marka adlarının net okunmadığı veya eksik olduğu
görülmektedir. İhale konusu 119 kalem elektrik malzemesini; firmanızın hangi marka ve tipte
sunacağını gösteren, teknik şartnamede belirtilen şartlar dahilinde anlaşılır bir şekilde
düzenlenmiş, “malzeme adı” “marka adı” ile varsa “tip” bilgilerinin de bulunduğu listelerin
firma kaşesi ve yetkili kişinin imzası da olacak şekilde en geç
5
iş günü içerisinde
Kurumumuza göndermeniz hususunda gereğini rica ederiz.” konulu bilgi eksikliği yazılarının
gönderildiği, bilgi eksikliğini tamamlayan Kuasar Elek. Hırd. Mak. İnş. Yed. Par. İml. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, bilgi
eksikliğini tamamlamayan Fmb Hırd. Mak. Elek. İnş.Yed. Par. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
ise değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi işlemlerine başlandığı
anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun hükmü uyarınca teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlatılmasının yazılı olarak isteneceği
anlaşılmaktadır. Bu çerçevede, söz konusu maddede yer alan hükme açıklık getirilmesi ve bu
hususlara ilişkin gerekli esasların belirlenmesi amacıyla Kamu İhale Genel Tebliği’nde bir
takım düzenlemeler yapılmıştır.
Bu anlamda, yukarıda aktarılan Tebliğ açıklamasına göre ihale dokümanında teklif
zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi
zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu
eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacağı, ancak, geçici teminat ve teklif
mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususları hariç olmak üzere, sunulan belgelerde
ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin
bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, aday ve
isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin
taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte
olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin idarelerce tamamlatılacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede ihale dokümanı kapsamında teklif zarfı içinde sunulması istenilen bir
belgenin bizatihi kendisinin eksik olması halinde, bu eksik belgenin tamamlatılamayacağı
hususunun göz ardı edilmemesi gerektiği, bu kapsamda başvuru sahibi tarafından teklif zarfı
içerisinde İhale İlanı’nda ve İdari Şartname’de mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin sunulması
istenilen “marka ve tiplerini belirten listeler” in sunulmaması hususunun, yukarıda aktarılan
mevzuat hükümleri çerçevesinde idarece tamamlatılabilecek bir bilgi eksikliği kapsamında
değil, belge tamamlatma niteliğinde olduğu, netice itibariyle İdari Şartname’de yeterlik
belgesi olarak belirlenen ihale konusu malzemelerin marka ve tiplerini belirten listeleri teklif
dosyasında sunmayan isteklilerin idarece doğrudan değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 61
: 14.06.2017
: 2017/UM.I-1676
.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Kuasar Elek. Hırd. Mak. İnş. Yed. Par.
İml. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi