Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İller Bankası Anonim Şirketi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/88519-68 Kalem Temizlik Madde ve Malzemeleri
Bilgi
İKN
2017/88519
Başvuru Sahibi
Espak Ambalaj İhtiyaç Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İller Bankası Anonim Şirketi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
68 Kalem Temizlik Madde ve Malzemeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Espak Ambalaj İhtiyaç Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Özankara Toptancılar Sitesi 3. Blok No: 115 Macunköy/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Ziraat Mahallesi 657. Sokak No: 14 06053 Altındağ/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/88519 İhale Kayıt Numaralı “68 Kalem Temizlik Madde ve Malzemeleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İller Bankası Anonim Şirketi Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
28.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “68 Kalem Temizlik Madde ve
Malzemeleri” ihalesine ilişkin olarak Espak Ambalaj İhtiyaç Mad. Turz. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 07.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.06.2017 tarih ve 34313 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 14.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1520 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif dosyası kapsamında sundukları iş deneyim
belgesinin idarece ihale konusu iş ve benzer iş kapsamında olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, anılan iş deneyim belgesinin
benzer iş kapsamında olduğu değerlendirilerek ihalenin sonuçlandırılması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu malın;
a) Adı: Temizlik Madde ve Malzemeleri
…
c) Miktarı ve türü: 68 Kalem Temizlik Madde ve Malzemeleri” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla
ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini
gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin %30 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1.
Kamu veya Özel Sektörde bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilmiş olan her türlü
temizlik madde ve malzemeleri alım işi” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı (A) maddesinde “İller bankası Anonim
Şirketi Genel Müdürlüğü, Hizmet Binaları ile bu binalara bağlı mutfak ve yemekhanelerin
temizliğinde kullanılacak temizlik madde ve malzemelerinin satın alınması işidir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işe ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
A1
B2
Sıra No
Mal Kaleminin Adı Ve
Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı (Para
birimi
Birim Fiyat belirtilerek)
(Para birimi
belirtilerek)
1
2
Genel Amaçlı Yüzey
Temizleyiciparfümlü(5-30
Kg)
GENEL AMAÇLI
ALKALİ YÜZEY
TEMİZLEYİCİSİ (10lt-20
Lt)
Kilogram
Litre
5.000
500
3
4
Çamaşır Suyu Kokulu (1- Litre
30 Lt) Bidon
6.200
1.000
Mineralli Sıvı Ovma
Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
Maddesi (750 Ml)
5
6
Laminat Yer Cilası
Sprey(1000 Ml)
Laminat Yüzey
Adet
Litre
200
1.000
Temizleme(5 Lt)
Halı Şampuanı
Kireç Sökücü ( 1 Lt)
Zemin Parfümü ( Dökme Litre
Parfüm 5 Lt)
7
8
9
Kilogram
Litre
300
300
200
10
11
Çelik Yüzey Parlatıcısı
ELDE YIKAMA
Adet
Litre
100
1.000
BULAŞIK DETERJANI
(0,75lt-1 Lt)
12
ELDE YIKAMA
Litre
3.000
BULAŞIK DETERJANI
(10lt-20 Lt)
13
14
15
BULAŞIK MAKİNE
DETERJANI (20lt)
BULAŞIK MAKİNE
PARLATICISI (20lt)
SEBZE MEYVE
Litre
Litre
Litre
500
500
200
DEZENFEKTAN
ÜRÜNÜ ( 5lt-20lt)
ÇAMAŞIR MAKİNESİ
SIVI DETERJANI (1lt-
10lt)
ÇAMAŞIR MAKİNESİ
YUMUŞATICISI (1lt-
10lt)
16
17
18
Litre
Litre
100
100
KÖPÜKLÜ EL YIKAMA Litre
SABUNU (5-10 Lt)
5.100
19
20
El Sabunu
Sıvı El Sabunu Kırmızı
(1-5 Kg)
Adet
Kilogram
200
100
21
Sensörlü Klozet Kapağı
Rulosu ( 80 Kullanımlık)
Wc Tablet (1 Kg)
Wc Koku Giderici
Pisuvar Süzgeçi
Tuz (Buz Çözücü)20- 25
Kg
Rulo
264
22
23
24
25
Adet
Adet
Adet
Kilogram
100
3.000
200
2.000
26
27
28
29
Islak Mob Paspas (Dar)
Mop Bezi (Küçük 50 Cm) Adet
Mop Bezi (Büyük 80 Cm) Adet
Adet
1.000
300
50
Nemli Mop Aparatı ( 50
Adet
100
Cm)
30
Nemli Mop Aparatı ( 80
Cm)
Adet
20
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
31
Mikrofiber Toz Bezi
Adet
2.000
(40*40 Cm)
32
33
34
Bulaşık Süngeri
Bulaşık Bezi
Cam Silme Peluşu Ve
Aparatı
Adet
Adet
Adet
2.000
500
30
35
Cam Sil Takımı Ve
Aparatı ( Metal)
İp Paspas Tutucu
Oto Yıkama Fırçası
(20'lik)
Adet
30
36
37
Adet
Adet
300
170
38
39
40
41
Yer Çek Pas Küçük Boy
Plastik (40 Cm)
Yer Çek Pas Plastik
Büyük (55 Cm Plastik)
Yer Çekpas (55-60 Cm
Metal)
Adet
Adet
Adet
Adet
100
100
50
Ahşap Sap Yivli Gürgen
(120 Cm)
200
42
43
44
45
Çevre Süpürgesi
Wc Maşrapası
Temizlik Fırçası (Lavabo) Adet
Temizlik Fırçası (Wc
Kutulu)
Adet
Adet
50
200
200
200
Adet
46
47
Lüx Saplı Faraş Takımı
Endüstriyel Çöpçü
Faraşı
Adet
Adet
120
25
48
49
50
Boş Fıs Fıs Şişe Kutusu
Su Kovası (10 Lt)
Çöp Sepeti Küçük Boy
(18-20 Cm)
Adet
Adet
Adet
100
100
200
51
52
53
54
Orta Boy Pedallı Çöp
Kovası ( Plastik)
Orta Boy Çöp Poşeti
Mavi (55*60)
Jumbo Boy Çöp Poşeti
Mavi (80*110)
Adet
50
Paket
3.000
1.000
4.000
Paket
Jumbo Boy Dökme Çöp
Poşeti (80*110 Dökme
Kilogram
Siyah
)
55
56
57
58
Çöp Poşeti Hantal Boy
(120*150 )
ŞEFFAF HIŞIR POŞET( Kilogram
1kg'lık- Orta Boy)
Muayene Eldiveni (100'lü Paket
Paket M Mavi)
Muayene Eldiveni (100'lü Paket
Paket L Mavi)
Kilogram
1.000
100
700
200
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
59
Enmotion Havlu (19,5
Cm
Enmotion Havlu (25 Cm Adet
)
Mini Jumbo Tuvalet
Kağıdı (Extra 12'li)
Tuvalet Kağıdı Ev Tipi
(32'li)
Adet
1.000
10.000
10.000
200
)
60
61
62
63
Adet
Paket
Paket
Dispenser Havlu
Peçete (12'li)
Z
200
64
65
Rulo Kağıt Havlu (12' Li) Paket
100
2.000
DİSPANSER PEÇETE
( 1 Paket 250 Yaprak)
Paket
66
SERVİS PEÇETESİ ( 1 Paket
Paket 100 Yaprak)
1.000
67
68
Yağmurluk
Çizme
Adet
Adet
20
40
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
Başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyasında 21.10.2016 tarihli 2015/15667
-
1142904 sayılı İçişleri Bakanlığı Emniyet Genel Müdürlüğü Ankara Polis Moral Eğitim
-1-1
Merkezi Müdürlüğü tarafından düzenlenen İş Bitirme Belgesinin sunulduğu, anılan belgenin
“İşin adı ve varsa ihale kayıt numarası” başlığı altında “10 kısımdan oluşan 297 Kalem
muftelif Gıda Malzemesi, 2015/15667” bilgisinin yer aldığı “İşin türü ve miktarı” başlığı
altında da “Plastik malzeme alımı” bilgisine yer verildiği anlaşılmıştır.
EKAP üzerinden iş deneyimine esas ihalenin sonuç ilanı incelendiğinde, isteklinin de
itirazen şikayet başvurusunda ifade etmiş olduğu üzere, ihalenin 10’uncu kısmı olan “Plastik
Malzeme Ürünleri Grubu” işi kapsamında başvuru sahibi istekliye iş bitirme belgesinin
düzenlenmiş olduğu anlaşılmıştır.
İş deneyim belgesine konu işe ait 2015/15667 IKN üzerinden elektronik ortamda ihale
dokümanı incelenmiş olup, ihale konusu işin muhtelif gıdaların temini ve bu gıdaların
tüketimi için gerekli olan diğer malzemelerin teminine ilişkin olduğu, söz konusu ihalenin
10’uncu kısmına ait birim fiyat teklif cetvelinin de aşağıdaki tabloda yer verildiği şekilde
düzenlenmiş olduğu anlaşılmıştır.
10.Kısım
(10.Kısım Plastik
Malzeme Ürünleri
Grubu)
1
Ahşap Çay
Karıştırıcı
Ahşap Çöp Şiş
Alüminyum Folyo adet
Alüminyum Kase
(1/1)
adet
adet
250.000
2
3
4
10.000
300
10.000
adet
5
Alüminyum Kase
adet
5.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
(1/2)
6
Alüminyum Kase
(250 Gr)
Bardak Karton
Baskılı
adet
adet
5.000
7
150.000
8
9
10
Bone Kol
Bone Saç
paket
paket
adet
100
100
20
Çöp Kovası
(Jumbo Boy)
ÇÖP TORBASI
(55*60 Cm)
ÇÖP TORBASI
(80*110 Cm)
Dole Bardak
Altlığı
11
12
13
14
kilogram
kilogram
paket
1.000
5.000
25
DOLE TEPSİ
ALTLIĞI
paket
50
DANTELLİ(32x45
Cm)
15
16
Eldiven Bulaşık
Eldiven Fırın
Teflon
çift
çift
120
10
17
18
19
20
Eldiven Muayene adet
Eldiven Pastacılık paket
300.000
400
1.000
30.000
Galoş
adet
adet
Kase Alüminyum
Sup
21
22
23
24
25
Kase Alüminyum
Sütlaç
adet
adet
adet
adet
adet
25.000
2.000
1.500
1.000
15.000
KESE KAĞIDI
(12x15 Cm)
KESE KAĞIDI
(12x27 Cm)
KESE KAĞIDI
(15,5x33,5 Cm)
KÖPÜK TEK
GÖZLÜ KAP (1
KG 'Lık)
26
KÜRDAN (KAĞIT paket
SARGILI 1.000
'Li)
250
27
28
29
30
31
32
Maske Ağız
paket
paket
adet
adet
adet
adet
200
40
50.000
60.000
30.000
50.000
Pipet Körüklü
Plastik Bıçak
Plastik Çatal
Plastik Kaşık
PLASTİK
SIZDIRMAZ KAP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
(250 Gr 'Lık)
PLASTİK
SIZDIRMAZ KAP
(500 Gr 'Lık)
PLASTİK
SIZDIRMAZ KAP
(1.000 Gr 'Lık)
Plastik Tabak
Poşet Kağıt Çanta adet
Logolu (Orta Boy)
33
adet
adet
adet
20.000
20.000
34
35
36
20.000
3.000
37
Poşet Hışır
Baskılı (Küçük
Boy)
kilogram
300
38
39
Poşet Hışır
Baskılı (Orta Boy)
Poşet Hışır
Baskılı (Büyük
Boy)
kilogram
kilogram
500
500
40
Poşet Hışır
Baskılı (Battal
Boy)
Steril Numune
Poşeti
kilogram
adet
200
41
42
2.000
250
STREÇ FİLM(300 adet
Mt 'Lik)
43
44
Şeffaf Naylon
Şeytan Çatalı
Plastik
kilogram
adet
50
25.000
10.KISIM
(10.Kısım
Plastik
Malzeme
Ürünleri
Grubu)
Toplam
Tutar
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler
olarak tanımlanmış olup iş deneyim belgelerinin bu hükme göre değerlendirilmesi
gerekmektedir.
Yukarıda aktarılan bilgi ve açıklamalar bir arada ele alındığında, ihale konusu işin İller
Bankası Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü, hizmet binaları ile bu binalara bağlı mutfak ve
yemekhanelerin temizliğinde kullanılması maksadıyla temizlik maddesi ve malzemelerinin
alımı olduğu, kamu veya özel Sektörde bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilmiş olan her
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/035
: 56
: 12.07.2017
: 2017/UM.I-1885
türlü temizlik madde ve malzemeleri alımlarının benzer iş olarak belirlendiği, başvuru sahibi
istekli tarafından ihale konusu işe ilişkin olarak iş deneyimini tevsiken sunulan yukarıda
belirtilen iş bitirme belgelerine konu işlere ilişkin ihale dokümanları incelendiğinde, söz
konusu işin içeriğinde temizlik malzemesi olarak nitelenebilecek az sayıda iş kaleminin (hışır
poşet ve muayene eldiveni) bulunduğu ayrıca söz konusu iş kapsamında temizlik maddesinin
bulunmadığı tespit edilmiş olup bu işlerin gerek ihale konusu iş gerekse ihale konusu iş için
benzer iş olarak belirlenen işler ile uyumluluk arz etmediği anlaşılmaktadır. Bu itibarla
başvuru sahibi isteklinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi