Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/156497-Genel Sekreterliğimize Bağlı SBÜ İstanbul Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan "41 Adet Taşınabilir Hastabaşı Monitörü Alımı"
Bilgi
İKN
2017/156497
Başvuru Sahibi
Alpler Hastane Malzemeleri Paz. İnş. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Genel Sekreterliğimize Bağlı SBÜ İstanbul Bakırköy Dr. Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan "41 Adet Taşınabilir Hastabaşı Monitörü Alımı"
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 40
: 16.08.2017
: 2017/UM.I-2247
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Alpler Hastane Malzemeleri Paz. İnş. Dış Tic. Ltd. Şti.,
Bahçekapı Mah. 2500. Cad. No: 15/10 Şaşmaz Etimesgut/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Zuhuratbaba Mah. Dr. Tevfik Sağlam Cad. 25/2 Bakırköy / İstanbul Bakırköy/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/156497 İhale Kayıt Numaralı “Genel Sekreterliğimize Bağlı SBÜ İstanbul Bakırköy Dr.
Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan "41 Adet Taşınabilir Hastabaşı
Monitörü Alımı"” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bakırköy Kamu Hastane Birliği tarafından 16.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Genel Sekreterliğimize Bağlı SBÜ İstanbul Bakırköy Drsadi Konuk Eğitim
ve Araştırma Hastanesinin İhtiyacı Olan "41 Adet Taşınabilir Hastabaşı Monitörü Alımı"”
ihalesine ilişkin olarak Alpler Hastane Malzemeleri Paz. İnş. Dış Tic. Ltd. Şti.nin
29.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.07.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 13.07.2017 tarih ve 39176 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
13.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1744 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi
Bıçakcılar Tıbbi Cihaz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif edilen 41 adet Welch Allyn marka
CSM model monitörün Teknik Şartname’nin tıbbi özellikleri tarif eden 3’üncü maddesinde
geçen kriterler ile yine anılan Şartname’nin kullanım yeri ve özelliğini tarif eden
8
ve
10’uncu maddelerinde geçen kriterleri karşılamadığı bu gerekçe ile söz konusu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde
“İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 40
: 16.08.2017
: 2017/UM.I-2247
istenebilir:
...
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
...
9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları. hükmü,
”
Anılan Kanun’un ““İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve
yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik
yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler,
rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları
ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde
“
(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve
açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir. Özel imalat süreci gerektiren mal
alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar içeren doküman istenilmesi
durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap vermesi ve açıklamada
bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir. hükmü,
”
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları,
fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci
maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale
komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde
veya idari şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir
tutanak ile teslim alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir.
57.3. İdare tarafından teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümanın
yeterlik belgesi olarak istenilmesi durumunda ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamenin
ilgili maddesinde bu husus belirtilecek; aday veya istekli tarafından bu dokümanın nasıl
hazırlanacağı ile bu dokümanda açıklanacak hususlar ise ön yeterlik şartnamesi veya idari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 40
: 16.08.2017
: 2017/UM.I-2247
şartnamenin “Diğer Hususlar” Bölümünde ya da teknik şartnamede düzenlenecektir.
”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının
“Genel Sekreterliğimize
bağlı S.B.Ü. İstanbul Bakırköy Dr.Sadi Konuk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ihtiyacı olan
41 Adet Taşınabilir Hastabaşı Monitörü Alımı olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise
"
Şartname ekinde,
Sıra No
1
Açıklama
Taşınabilir Hastabaşı Monitörü
Birimi
adet
Branş Kodu
Diğer Sarf Malzemeleri
Miktarı
41
şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 18’inci maddesinde teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu
maddesinde
“Sözleşmenin süresi, ise başlama tarihinden itibaren 24 aydır.” düzenlemesine
yer verildiği görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…a-) Katalog: İstekliler teklif edilen malların orijinal
kataloglarını türkçe tercümesi ile birlikte komisyona sunacaklardır.
b-) Teknik Şartnameye cevap: İstekliler, teknik şartnameye madde madde karşılık
gelecek şekilde “teknik şartnameye uygunluk belgesi” düzenleyecekler ve bu belgeyi teklifleri
ile birlikte vereceklerdir.
c
-) Demonstrasyon: İdarenin istemesi halinde yüklenici firma teklif ettiği cihaz için
demonstrasyon çalışması yapacaktır. istekliye demonstrasyon talebi yazılı olarak yapılır.
yerinde yada hastane idaresinde yapılacak olan demonstrasyon çalışması için tüm masraflar
yükleniciye aittir. düzenlemesine,
”
Teknik Şartname’nin cihazın “Tıbbi Özellikleri”ni tarif eden kısmının 3’üncü
maddesinde Vital parametre monitöründe yetişkinden neonatalı hareketsiz parmaktan 40-
“
240 atım /dk ±2 veya±%2 Aralığında nabız ölçme ve bunu monitörde gösterme özelliğine
sahip olmalıdır. Hareketli parmaktan ise 40-240 atım /dk ±5 gösterme özelliğine sahip
olmalıdır. Düşük perfüzyon durumlarında 40-240 atım /dk
±
aralığında nabız ölçme ve bu
monitörde gösterme özelliğine sahip olmalıdır. düzenlemesine,
”
Anılan Şartname’nin cihazın “Kullanım Yeri ve Özelliği”ni tarif eden kısmının 8’inci
maddesinde Vital parametre monitörü NIBP ölçümü osilometrik method kullanılarak sistolik,
diastolik ve ortalama basınçlar ölçülebilmeli ve görüntülenebilmelidir. Yetişkinden neonatala
kadar her yaş hastada ölçüm yapılabilmelidir. düzenlemesine, 10’uncu maddesinde ise
Tansiyon ölçümü için patentli Dinamap Superstat veya SureBP veya Sequence ölçüm
özelliklerinden biri olmalıdır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
“
”
“
Bahsi geçen ihaleye
3
isteklinin katıldığı, Medipro İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin
09.06.2017 tarihinde yapılan demonstrasyon işlemi sonucunda teklif ettiği mal uygun bulunan
Bıçakcılar Tıbbi Cihaz. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Alpler Hastane
Malz. Paz. İnş. Dış Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 40
: 16.08.2017
: 2017/UM.I-2247
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereğince mal alımı ihalelerinde, teklif edilen
malın Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek
amacıyla, ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı katalog,
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı ayrı veya
birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde istenilen
koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafında tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında yer alan bilgilerin
değerlendirilmesi veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla yapılabileceği, bu
husustaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, bu bağlamda tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında ürün/ürünlerin teknik açıdan değerlendirilmesinin yapılacağının öngörülmesi
halinde bu konunun ihale dokümanı çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca söz konusu
değerlendirme ihale sürecinin hangi aşamasında yapılırsa yapılsın ürün/ürünlerin Teknik
Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda yapılan
değerlendirme sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait olduğu
anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerine bakıldığında,
isteklilerin, teklif edilen cihazın Teknik Şartname’de yer alan kriterlere uygunluğunun
belirlenmesi amacıyla, malların orijinal katalogları ve teknik şartnameye cevapları içeren
teknik şartname uygunluk yazısını teklif dosyası kapsamında sunmaları gerektiği, ayrıca ihale
komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin değerlendirilmesi amacıyla
idare tarafından istenilmesi halinde firmanın teklif ettiği cihaz için demonstrasyon
çalışmasının yapılacağı anlaşılmaktadır.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Bıçakcılar Tıbbi Cihaz. San. ve Tic.
A.Ş.nin 08.06.2017 tarihli 20677106-949 sayılı yazıyla 09.06.2017 tarihinde demonstrasyon
yapılması için idare tarafından davet edildiği tespit edilmiş olup yapılan demonstrasyon
işlemi sonucunda söz konusu istekli tarafından teklif edilen malın ihale dokümanı
düzenlemelerine uygun bulunduğu ve ihale komisyonu uzman üyesi Doç. Dr. Konut
tarafından kaşelenen ve imzalanan Bıçakcılar Tıbbi Cihaz. San. ve Tic. A.Ş.ye ait
demonstrasyon değerlendirme formunun numune değerlendirme kısmında “uygundur”
ifadesine yer verildiği görülmüştür.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen malın Teknik
Şartname’nin tıbbi özellikleri tarif eden 3’üncü maddesinde geçen kriterler ile yine anılan
Şartname’nin kullanım yeri ve özelliğini tarif eden
8
ve 10’uncu maddelerinde geçen
kriterlere ilişkin uygunluğunun, demonstrasyon yapılmak suretiyle tespiti konusundaki takdir
yetkisi ve nihai sorumluluğun idareye ait olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen malların gerçekleştirilen demonstrasyon
işlemi sonucunda söz konusu Teknik Şartname maddelerinde belirtilen özellikleri sağladığı
yönündeki ihale komisyonu kararında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/040
: 40
: 16.08.2017
: 2017/UM.I-2247
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi