Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kosgeb Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
/
2017/364495-Laboratuvar Sarf Malzemesi
Bilgi
İKN
2017/364495
Başvuru Sahibi
Dolunay Teknik Cihazlar ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kosgeb Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
İşin Adı
Laboratuvar Sarf Malzemesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 41
: 04.10.2017
: 2017/UM.I-2666
BAŞVURU SAHİBİ:
Dolunay Teknik Cihazlar ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kosgeb Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı
İstanbul İkitelli Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/364495 İhale Kayıt Numaralı “Laboratuvar Sarf Malzemesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kosgeb Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı İstanbul İkitelli Müdürlüğü tarafından 31.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Laboratuvar Sarf Malzemesi” ihalesine ilişkin olarak Dolunay Teknik
Cihazlar ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 22.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.08.2017 tarih ve
48704 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2175 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece alınan ilk komisyon kararında ihalenin
kendileri üzerinde bırakıldığı ancak daha sonra tekliflerinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi gereğince değerlendirme dışı kaldığının
bildirildiği, bununla birlikte şirketin uzun yıllar boyunca sektörde başarılı bir şekilde faaliyet
gösterdiği, şirketin tek ortağı ve önceki ortaklarının terör örgütleri ile iltisaklının
bulunmadığı, haklarında açılmış herhangi bir dava veya soruşturmanın olmadığı, belirtilen
gerekçelerle kendilerine ilişkin olarak tesis edilen işlemin yerinde olmadığı iddiasına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci
maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:
...
g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü
tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.
...
Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 41
: 04.10.2017
: 2017/UM.I-2666
edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek
ihale iptal edilir.
Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz.
Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları
iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent
hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka
aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve
5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.
31.07.2017 tarihinde yapılan ihale için 2 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 2
isteklinin katıldığı, aynı gün tarihli ilk komisyon kararı ile ihalenin Dolunay Teknik Cihazlar
ve İnşaat San. Tic. Ltd. Şti. (Başvuru sahibi) üzerinde kaldığı, söz konusu komisyon kararının
01.08.2017 tarihinde ilgiliye EKAP üzerinden tebliğ edildiği bununla birlikte 04.08.2017
tarihli ve 2 sayılı komisyon kararında; başvuru sahibi istekliye ilişkin güvenlik soruşturması
kapsamında KOSGEB Başkanlığı Rehberlik ve Denetim Kurul Başkanlığının 04.08.2017
tarihli ve 88943648-662-E.1045 sayılı yazısına istinaden anılan isteklinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan 22.08.2017 tarihli ve 3 sayılı
komisyon kararında da başvurunun OHAL Süreçleri Değerlendirme Komisyonunun
08.02.2017 tarih ve 2017/1-7 sayılı kararına istinaden başvurunun uygun bulunmadığının
belirtildiği tespit edilmiştir.
KOSGEB Başkanlığı Rehberlik ve Denetim Kurul Başkanlığının inceleme konusu
işleme ilişkin 04.08.2017 tarihli ve 88943648-662-E.1045 sayılı yazısında, İstanbul İl
Emniyet Müdürlüğünün 20.07.2017 tarihli ve 820251 sayılı yazısı doğrultusunda, Dolunay
Teknoloji Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin silahlı terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisaklı
olduğu belirtilerek, ilgili mevzuat hükümlerinde yer alan işlemlerin acilen tesis edilmesi ve
bilgi verilmesi istendiği görülmüştür.
Belirtilen resmi yazıya ilişkin idarenin 04.08.2017 tarihli ve 34148593-662-E.8049
sayılı cevabi yazısında, terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisakı olduğu belirtilmiş olan,
17.11.2016 tarih ve 9200 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilere göre 21.10.2016
tarihine kadar başvuru sahibi istekli olan Dolunay Teknik Cihazlar ve İnşaat San. Tic. Ltd.
Şti.nin ortağı olduğu gerekçesiyle ilk komisyon kararının iptal edildiği ve 2 nolu komisyon
kararının alındığı belirtilmiştir.
İdareye yapılan 08.08.2017 tarihli başvuruda, firmanın ticari itibarından bahsedilerek
mevcut ve eski ortaklarının, ilgili maddede belirtilen hususlara dayanak teşkil edecek eylem
ve davranışlarının bulunmadığının belirtildiği,
OHAL Süreçleri Değerlendirme Komisyonunun 08.02.2017 tarih ve 2017/1-7 sayılı
kararında muvazaalı devirler ve durumlar haricinde terör örgütleri ile ilişkisi tespit edilen
ortak veya yöneticilerin işletme ile ilişkisinin kesildiğinin belgelendirilmesi halinde
işletmelerin destek iş ve işlemlerinin sürdürülmesinin uygun olacağına karar verildiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 41
: 04.10.2017
: 2017/UM.I-2666
Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; başvuru sahibi isteklinin ortak ve
yöneticileri hakkında herhangi bir tespit olmadığı ancak anılan isteklinin belirli bir tarihe
kadar ortağı olan şahıs hakkında İstanbul İl Emniyet Müdürlüğünün ilgili yazısı ile silahlı
terör örgütüne aidiyeti, irtibatı ve iltisaklı olduğu tespitinin yapıldığı, ek gerekçeler ile birlikte
iki firma arasında 25.10.2016 tarihinde yapılan devir işlemlerinin muvazaalı görüldüğü tespit
edilmiştir.
İdare tarafından başvuru sahibi hakkında ilgili birimlerden gerekli araştırmaların
gerçekleştirildiği ve bu araştırmaların ihaleye teklif veren diğer istekliler yönünden de
yapıldığı, söz konusu birimlerden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda işlem tesis edildiği,
alınan ihale komisyonu kararında söz konusu isteklinin teklifinin Kanun’un 11’inci
maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında değerlendirilmesi noktasındaki takdir ve
sorumluluğun idarede olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Başkan
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr.
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi