Ana Sayfa / Kararlar / Nevşehir Belediye Başkanlığı / 2017/401980-Akaryakıt
Bilgi
İKN
2017/401980
Başvuru Sahibi
Ran Pet Petrol Gıda Taşm. Maden. İnş. San. Tic. A.Ş.
İdare
Nevşehir Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Akaryakıt
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/052  
: 19  
: 18.10.2017  
: 2017/UM.I-2811  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ran Pet Petrol Gıda Taşm. Maden. İnş. San. Tic. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Nevşehir Belediye Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/401980 İhale Kayıt Numaralı “Akaryakıt” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Nevşehir Belediye Başkanlığı tarafından 08.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Akaryakıt” ihalesine ilişkin olarak Ran Pet Petrol Gıda Taşm. Maden.  
İnş.San. Tic. A.Ş.nin 18.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.09.2017  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.09.2017 tarih ve 53723 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 29.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2437 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece başvuruya konu ihaleye teklif veren  
istekliler tarafından sunulan belgelerin okunarak Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın  
tanzim edildiği sırada ihale üzerinde bırakılan Çavdarlar Pet. San. Tic. A.Ş.nin imza  
sirkülerinin olmadığının söylendiği, bunun üzerine anılan istekli adına ihaleye katılan kişi  
tarafından “aceleden unuttukları, ancak verilen belgeler arasında noter tasdikli  
vekaletnamenin olduğu, vekaletnamenin arka sayfasında da şirketi temsile yetkili kişiye ait  
imza sirkülerinin bulunduğunun” ifade edildiği, ancak bu durumun mümkün olmadığı, zira  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı  
7’nci maddesi gereğince “tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri”nin ayrı “vekaleten  
ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı  
vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi”nin ayrı sunulması gerektiği, kaldı ki  
söz konusu istekli tarafından sunulan vekaletnamenin ekindeki imza sirkülerinin üzerinde  
noterler tarafından vekaletnamenin işlevi dışında başka bir amaçla kullanılmasını önlemek  
amacıyla yazılan “müstenidattır tek başına kullanılamaz” ibaresinin yer aldığı, bu itibarla  
teklif dosyasında imza sirküleri sunulmadığı halde idarece ihalenin anılan istekli üzerinde  
bırakılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesine  
aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “(1) (Değişik fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) İhalelere katılacak aday veya  
istekliler tarafından,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/052  
: 19  
: 18.10.2017  
: 2017/UM.I-2811  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,  
teklif kapsamında sunulması zorunludur…  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin İhaleye Katılabilmeleri İçin aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,  
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü ve İdari Şartname düzenlemeleri uyarınca tüzel  
kişi isteklilerin vekaleten ihaleye katılması durumunda tüzel kişiliğin noter tasdikli imza  
sirkülerinin yanında vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekaletname ve vekilin noter onaylı  
imza beyannamesinin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Nevşehir Belediyesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Akaryakıt” alımı  
ihalesinde 11.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihale üzerinde bırakılan Çavdarlar  
Petrol San. ve Tic. A.Ş.nin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi çerçevesinde  
teklifi kapsamında sunmuş olduğu belgeler incelendiğinde; Ali Çağlıergin adına Kayseri 10.  
Noterliğince 27.10.2014 tarih ve 30960 yevmiye no ile düzenlenmiş vekaletname ve  
vekaletname verilen Ali Çağlıergin’e ait Kayseri 10. Noterliğince 27.10.2014 tarih ve 30959  
yevmiye no ile düzenlenmiş imza beyannamesinin sunulduğu tespit edilmiştir.  
Anılan isteklice sunulan ve şirketi temsilen ihalelere katılma yetkisini içeren  
vekaletnamenin Çavdarlar Petrol San. ve Tic. A.Ş. yetkilisi Noman Çavdar tarafından  
verildiği, vekaletnamede Noman Çavdar’a ilişkin “Kayseri 10. Noterliği’nden 01.11.2013  
tarih ve 30272 yevmiye no ile tasdikli imza sirkülerinin incelenmesinden Çavdarlar Petrol  
San. ve Tic. A.Ş. ünvanlı şirketi 06.03.2013 tarihinden itibaren şirket ünvanı veya kaşesi  
altında münferit 3 yıl süre ile temsile Noman Çavdar isimli kişinin yetkili olduğu görüldü.”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/052  
: 19  
: 18.10.2017  
: 2017/UM.I-2811  
ifadesine yer verildiği, bu doğrultuda vekaletnamenin ekinde Kayseri 10. Noterliğince  
01.11.2013 tarih ve 30272 yevmiye no ile düzenlenmiş Noman Çavdar’ın Çavdarlar Petrol  
San. ve Tic. A.Ş.yi münferiden temsil ve ilzama yetkili yönetim kurulu başkan yardımcısı  
olduğunu gösteren imza sirkülerinin bulunduğu, imza sirkülerinin dayanağı olarak ise  
“müstenidattır tek başına kullanılamaz” şerhinin düşüldüğü 20 Mart 2013 tarih ve 8282 sayılı  
Ticaret Sicil Gazetesi ile Noman Çavdar’a ait T.C. Nüfus Cüzdanının yer aldığı görülmüştür.  
Kısaca özetlemek gerekirse, istekli tarafından, noter onaylı bir vekaletname ile vekilin  
noter onaylı imza beyannamesinin sunulduğu, vekaletnamenin eki olarak imza sirkülerine,  
imza sirkülerinin dayanağı olarak Ticaret Sicil Gazetesi ile T.C. Nüfus Cüzdana yer verildiği  
belirlenmiştir.  
1512 sayılı Noterlik Kanunu’nun “Başkaları, adına işlem yaptıracaklardan aranacak  
belge” başlıklı 79’uncu maddesinde; şirket ve dernek gibi tüzel kişiler adlarına noterlik işlemi  
yaptırmak isteyenlerin, sıfat ve yetkilerini ve işlemi yapmaya izinli olduklarını bildirir belge  
göstermekle yükümlü oldukları, belgenin gösterildiği iş kağıdına yazılmakla beraber, işlemle  
ilgili kısımlarını ve nereden hangi tarih ve numara ile verilmiş olduğunu gösteren birer  
örneğinin gerek ilgilisine verileceği ve gerekse dairede saklanacak asıl ve örneklerine  
bağlanacağının hükmü altına alındığı, bu bağlamda anılan istekli tarafından noterce  
onaylanması istenilen vekaletnamede şirket adına imzası bulunan Noman Çavdar’ın, söz  
konusu işlemi yapmaya izinli olduğunun Kayseri 10. Noterliğince 01.11.2013 tarih ve 30272  
yevmiye no ile düzenlenmiş imza sirküleri ile tevsik edildiği, noterin bu belgeye istinaden  
onay işlemini gerçekleştirdiği anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede vekaletnamenin ekinde yer alan imza sirkülerinin tek başına söz konusu  
isteklinin teklif vermeye yetkili olan kişisini göstermek üzere sunulan imza sirküleri olduğu  
sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan anılan tüzel kişi istekli tarafından şirketi temsilen teklif vermeye yetkili  
olan kişiyi göstermek üzere sunulan belgelerdeki imza silsilesinin tereddütte mahal  
vermeyecek bir şekilde kurulabildiği (teklif mektubunun vekil sıfatıyla Ali Çağlıergin  
tarafından imzalandığı, vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin teklif dosyası kapsamında  
sunulduğu, vekil adına düzenlenmiş, şirketi temsilen ihalelere katılma yetkisini içeren Kayseri  
10. Noterliğince onaylı vekaletnamenin şirketin Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Noman  
tüzel kişiye ait yayımlanmış son Ticaret Sicil Gazetesi olan 2 Mart 2016 tarih ve 9028 sayılı  
Ticaret Sicili Gazetesine göre 3 yıl süreyle Noman Çavdar’ın yönetim kurulu başkan  
yardımcılığına seçildiği ve yetkileri arasında şirket adına başkalarını vekil tayin etme ve  
azletme yetkisinin bulunduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla idarece ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan vekaletnamenin  
eki olarak imza sirkülerinin kabul edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı, dolayısıyla  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın  
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/052  
: 19  
: 18.10.2017  
: 2017/UM.I-2811  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.