Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi/ Satınalma Daire Başkanlığı
/
2017/412980-Kışlık İşçi Elbisesi
Bilgi
İKN
2017/412980
Başvuru Sahibi
Bambina Tekstil Ürünleri Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi VEKİLİ: Av. Dila ÇALTEPE
İdare
Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi/ Satınalma Daire Başkanlığı
İşin Adı
Kışlık İşçi Elbisesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
BAŞVURU SAHİBİ:
Bambina Tekstil Ürünleri Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
VEKİLİ:
Av. Dila ÇALTEPE
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi/ Satınalma Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/412980 İhale Kayıt Numaralı “Kışlık İşçi Elbisesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi/ Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 06.09.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kışlık İşçi Elbisesi” ihalesine ilişkin olarak
Bambina Tekstil Ürünleri Konfeksiyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 29.09.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 18.10.2017 tarih ve 57186 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.10.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2607 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
21.09.2017 tarihinde taraflarına tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin
Bayram Ahmet Aşkar üzerinde bırakıldığının öğrenilmesi üzerine idareye şikayet
başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından şikâyete başvurularına verilen cevapta Kadın ve
Erkek Terziler ve Sanatkârlar Odası tarafından incelemenin yapılarak rapor düzenlendiğinin
belirtilerek başvurularının reddedildiği, ancak söz konusu incelemeye dair düzenlenen rapora
ilişkin hiçbir belgenin taraflarına sunulmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli Bayram Ahmet Aşkar tarafından sunulan numunelerin
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı, taraflarınca sunulan numunelerin ise Teknik
Şartname’ye uygun olduğu iddia edilmektedir. Şöyle ki;
Teknik Şartname’nin 2.2.1’inci maddesinde ceket gövdesinde sadece üst ceplerin yer
alması gerektiğinin düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
numunede söz konusu Şartneme’ye aykırı şekilde iki alt cebin dikildiği, ceket ve mont
özelliklerinde sol kolun yan tarafına 4x12cm ebadında kalem cebi konulması gerektiğinin
düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan numunede cebin mont
kolunda olması gerekirken cekette de bulunduğu, ceket ve mont arkalarına ve ön sol cebine
TÜVASAŞ logosunun dikileceğinin düzenlendiği, ancak bu dikimin nakış mı baskı mı
olacağının belirlenmediği halde taraflarınca sunulan numunede logonun baskı şeklinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
uygulandığı gerekçesiyle numunelerinin uygun bulunmamasının Teknik Şartname’ye açıkça
aykırı olduğu, ayrıca ön yırtmaçta kemerdeki hariç gizli tipte kumaş renginde plastik fermuar
olacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinde fermuarın
dıştan dikildiği,
Taraflarınca sunulan numunenin Teknik Şartname’nin 2.3’üncü maddesinde belirtilen
dikiş özelliklerine uygun bulunmadığı, ancak bahsedilen dikiş şeklinin ihale üzerinde
bırakılan isteklinin numunesi ile aynı nitelikte olduğu, sundukları fotoğraflarda kol altı
dikişinin çift dikiş olduğunun aşikar olduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin
numunesinde fermuar altı dikişlerin tek dikiş olduğu bu sebeplerle idarenin yaptığı tespitlerin
gerçeklerle bağdaşmadığı,
Teknik Şartname’nin 2.2.2’nci maddesinde yer alan pantolon özelliklerinde arka
ceplerde kapak olacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin
numunesinde arka ceplerde kapak bulunmadığı, pantolon kemerinin içinde arka ortaya 3cm
genişliğinde 20cm boyunda iyi kalite lastik konulacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde
bırakılan isteklinin numunesinde lastiğin 5cm olduğu, yanlarda iki adet eğik yarma cep
olacağının ve içine iyi cins ham bez konulacağının düzenlendiği, ancak ihale üzerinde
bırakılan isteklinin numunesinde kötü cins ve çabuk deforme olacak bir bez türünün
kullanıldığı, pantolonların sağ yanında 8x19cm ebadında takım cebi yapılacağının
düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin numunesinin bu kriteri karşılamadığı
öne sürülerek taraflarınca sunulan numuneler ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu numunelerin hakkaniyete ve Teknik Şartname’ye uygun olarak değerlendirilmediği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1)Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı
16’ncı maddesinde “…16.9. Katalog, kılavuz, çizim, fotoğraf vb. belgeler ve/veya numune
istenen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu belgelerden ve/veya numune
üzerinden teknik şartnameye uygunluk değerlendirmesi yapılır. Tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında anılan belgeler ve/veya numune üzerinden teknik değerlendirme yapılmasının
öngörülmemesi halinde ise bu durumun ihale dokümanında belirtilmesi koşuluyla istenen
belgelerin ve/veya numunenin sadece teklif ekinde sunulup sunulmadığına bakılır.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile
teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 57’nci maddesinde
“57.1. İdareler tarafından malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren dokümana yönelik düzenlemelerde, Mal Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43 üncü maddesi esas alınmalıdır.
57.2. Aday veya istekli tarafından numunenin idareye teslim şekli ile ihale komisyonunca
numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ayrıntılı bir şekilde yapılacaktır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim
alınacak; bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilecektir. …” açıklamaları yer
almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1.İhale konusu malın;
a) Adı: KIŞLIK İŞÇİ ELBİSESİ
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 3 KALEM – TOPLAM 699 TAKIM
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: TÜVASAŞ/ADAPAZARI” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6. ihaleye teklif verecek olan istekliler, numune olarak,
44.462 nolu teknik şartnamenin 4. Maddesi kapsamında 1 adet 52 beden mont, ceket,
pantolon ve şapka dikerek getireceklerdir. Ayrıca diktiği kumaştan 500 x 500 mm ebadında
kumaş numunesi ile birlikte kullanılacak malzemelerden getireceklerdir.
44.462 nolu teknik şartnamede belirtilen özellikler esas olmak üzere, şartnamede
belirtilmeyen renk konusunda geçerli olmak üzere hazırlanacak bir numune kumaş parçası
(500 x 500 mm. Ebatlarında) teklif ile birlikte verilecektir. Numunelerin üzerine firma adı ve
numune cinsini belirtir etiket bağlanacaktır.
Teklif ile birlikte verilecek numuneler ile ilgili açıklama:
İstenen numuneler istekli tarafından en geç ihale saatine kadar ihale komisyonu
raportörüne bu numunenin sayı ve gözle görülen tanımını içeren tutanak eşliğinde teslim
edilecektir. Tutanak istekli firmanın yetkilisi ve ihale komisyonu raportörü tarafından iki
nüsha olarak imzalanır ve bir nüshası istekli firmanın yetkilisine verilir. İhale komisyonu
raportörü teslim aldığı numuneyi, en geç ihale oturumunun açılmasıyla birlikte ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
komisyonuna bir tutanak eşliğinde verir. Tutanak, ihale komisyonu raportörü ve ihale
komisyonu üyeleri tarafından müştereken imzalanır. Yukarıda belirtilen her iki tutanak ihale
dosyasında saklanır. İhale üzerinde kalan isteklinin numunesi iş bitimine kadar kalite kontrol
dairesinin gözetiminde muhafaza edilir. Numune, iş bitiminde idarece kabul raporunun
yayımlanmasını müteakip, yüklenicinin yazılı talebi üzerine kalite kontrol dairesinin
gözetiminde yükleniciye iade edilir. Numunenin iade işlemine ilişkin belgenin bir sureti ihale
dosyasında saklanmak üzere ilgili ünite tarafından satınalma ve ticaret dairesine gönderilir.
İhale üzerinde kalan yüklenicinin dışındaki isteklilerin numuneleri kesinleşen ihale kararının
tebliğini müteakip ihaleye iştirak eden isteklinin kesinleşen ihale kararını kabul ettiğini ve
itiraz etmeyeceğini yazılı olarak beyan etmesi karşılığında her zaman ve isteklinin yazılı
talebi üzerine yukarıda belirtilen usul ve esaslar dahilinde idarece iade edilir. Aksi takdirde
kesinleşen ihale kararının tebliğini müteakip 4 ay içersinde ihaleye iştirak eden istekli
tarafından talep edilmeyen ve alınmayan numunenin alınması için söz konusu istekliye
yapılan yazılı tebligatı takip eden 30 gün içersinde alınmadığı takdirde idarenin muhafaza
zorunluluğu sona erer ve idare numune üzerinde dilediği gibi tasarruf etmekte serbesttir. ”
düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. *İdari
şartnamenin 7.5.6. Maddesinde istenen numune elbiseler 1 takım erkek 1 takım bayan olmak
üzere 2 çift olacaktır. Renk seçimi koyu olacaktır.
* Yüklenici firma dağıtım fazlası iş elbiseleri iade faturası ile geri alacaktır.
*Tüvasaş tarafından numune gösterilmeyecek (numune yok) olup, istekliler
tekliflerinde teknik şartnameye göre yaptıkları numuneleri sunacaktır.
*İhale ilanı ve idari şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen
ancak 44.462 nolu teknik şartnamelerde yer alan ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin
yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik
düzenlemeler kontrol teşkilatı tarafından uygulanacak ve istenen bilgi ve belgeler yüklenici
tarafından kontrol teşkilatına sunulacaktır.
*İhale aşamasında istenen bütün belge ve dokümanlar bir dizi pusulasında
isimlendirilip numaralandırılarak teklif zarfı içerisinde sunulacaktır. Sunulması istenen her
bir belgenin idari şartnamenin ve/veya teknik şartnamenin hangi maddesine ait olduğu dizi
pusulasında gösterilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Tüvasaş Vagon Sanayi’nin 44.462 No’lu Kışlık İşçi Elbisesi Teknik Şartnamesi’nin
“Ceket ve Mont Özellikleri” başlıklı 2.2.1’inci maddesinde “
Ceket ve montların arkasına ve ön sol cebinde TÜVASAŞ logo’su dikilecektir.
Ceketler 4 düğmeli olacaktır. Mont ise önünde boşluk kalmamak şartıyla fermuar
kullanılacak, fermuar ayrılabilir türde plastik olacaktır.
Mont’un önünde, fermuardan başka altta ve üstte olmak üzere 2 adet düğme ilikleri
gözlü ilik olacaktır.
Ceket’in üst cepleri; Boyu 17(±1) cm ve dikişler arası eni 13(±1) cm, sağ ve sol
göğüste dıştan takma, kapaklı olacaktır.
Mont’un üst cepleri; Boyu 17(±1) cm ve dikişler arası eni 13(±1) cm, sağ ve sol
göğüste dıştan takma, kapaklı olacaktır. Ayrıca kapaklara düğme ve düğme ilikleri gözlü
olacaktır.
Sol kolun yan tarafına 4x12(±1) cm ebadında kalem cebi konulacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
Üst yakanın içine, tela veya tarlatan konulacaktır. Yaka genişliği arka beden
birleştirme dikişinden itibaren sırt ekseni doğrultusunda 6.5 (+1) cm olmalıdır. Tela
ütülendiğinde düzgün bir görünüm verecek şekilde kumaşa monte edilmelidir.
Kol ağızlarında manşet bulunacaktır. Manşet genişliğinin bitmişi her bedende
6(+1) cm olacaktır. Mont kol boyuna manşet boyu da dahildir. Montlarda kol manşetlerinde
ön patın üstünde ve kenardaki dilde düğme ve gözlü ilik olacak. (Daraltma açısından 2 cm
ara 1 düğme ilave konacaktır.)
Mont sırt boyuna kemer boyu dahildir. Her bedenin kemer genişliğinin bitmişi 5
(±1) cm dir.
Yaka iç kısmının ortasına gelecek şelikde askılık (lişet) dikilmelidir.
Montlarda; belde kemerin iki yanına açılınca 25 (±2) cm boyunda ve 5 (±1) cm
eninde elastik şerit bulunacaktır.
Ceket modelinde kol ve etek boyları 4 cm. kıvırma payı olacaktır.
Ceket ve Mont iç izolasyonu 90-100 gr/m² sentetik elyaf ile kapitone olarak astarlı
bir şekilde kullanılacak kumaş renginde, cep içleri hariç olmak üzere kollar dahil olarak
yapılacaktır. Kapitone baklava desenli dikişli olacaktır.
Ceket ve Montta kullanılan astarın özellikleri TS111456’ya uygun olmalıdır. Rengi
kumaş renginde ve parlak olacaktır.
Montta ve ceketin arka sırt tek parça kol tek parça ön sağ ve sol olmak üzere 2
parça olacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Pantolon Özellikleri” başlıklı 2.2.2’nci maddesinde “
Kemerin astarı aynı kumaş rengi olacaktır.
Önler tek pileli olacaktır.
Yanlarda iki adet eğik yarma cep olacaktır, içine iyi cins ham bez konulacaktır.
Kemerde en az 7 köprü olacaktır. Kemer ağızlarına düğme ve gözlü ilik
bulunacaktır.
Yan ve arka dikişi üstten çift iğne olacaktır.
Arkaya iki adet 16x18 (±1) cm ölçülerinde dıştan takma cep konulacak ve çift iğne
dikilecektir.
Kemerin içinde arka ortaya 3 cm. genişliğinde 20 cm boyunda iyi kalite lastik
konulacaktır.
Ön yırtmaçta kemerdeki hariç, gizli tipte, kumaş renginde plastik fermuar olacaktır.
Sağ yanda 8x19 (±1) cm ebadında takım cebi yapılarak ve çift iğne dikilecektir.”
düzenlemesi, (Ek:5-sf:38)
Söz konusu Şartname’nin “Dikiş Özellikleri” başlıklı 2.3’üncü maddesinde “
Kumaşın açık ve kesik kenarları bu kısımlardan iplik çıkmasını önlemek amacıyla
kapatılmalıdır. Kapatma dikişleri overlok dikişiyle yapılmalıdır.
Cep kapakları; kumaş parçaları içe kıvrılıp çift iğne ile dikilecektir.
Yan omuzlar, kollar, etek, ön pat, yaka ve kol manşetleri çift iğne ile dikilecektir.
Cep ve askılık uçları punterez yapılacaktır.
Mont ve ceket kol takımı omuz çift dikiş kollar çift dikiş kemer takımı çift dikiş mont
kol altı 5 iplik overlokla üstü tek çima dikiş olacaktır.
Tersi belirtilmedikçe dikiş adımı sayısı 10 cm’de en az 35 dikiş adımı olacak şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
yapılacaktır.
Pantolon; İki yan, arka, ön pat önü fermuar altı çift iğne olacaktır. İç dikişler 5 iplik
overlokla dikilecektir. Kemer çima dikişli olacaktır. Kemer köprüleri puntere dikişli olacaktır.
Pantolon paçasında 5 cm katlanmış ve dikilmiş olacaktır.
Sarkan dikiş ipliği uçları kesilmeli ve temizlenmelidir.
Dikiş payları dikişlerin sökülmesini engelleyecek ende olmalıdır.
Tüm dikişlerde kumaşın özelliklerine uygun olarak pamuk/sentetik veya sentetik dikiş
iplikleri kullanılmalıdır.
Yaka ve klapa altında içte kalan kumaşın dışa dönmemesi ve dışa çıkmaması için gizli
kalacak şekilde içeriden bir tutturma dikişli yapılmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu
ihalenin Tüvasas Türkiye Vagon Sanayi Satınalma Daire Başkanlığı tarafından 06.09.2017
tarihinde birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Kışlık
İşçi Elbisesi” alımı işi olduğu, söz konusu ihalede 2 istekli olabilecek tarafından ihale
dokümanının satın alındığı ve 2 istekli tarafından teklif verildiği, ihaleye katılan isteklilerce
teklif mektuplarıyla birlikte numunelerin sunulduğu, sunulan numunelerin incelenmesi
sonucunda başvuru sahibi Bambina Tekstil Ürünleri Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak diğer istekli Bayram Ahmet Aşkar’ın ekonomik
açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından, idareye sunmuş oldukları numunelerinin Teknik
Şartname’de istenen özellikleri karşıladığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş
olduğu numunelerin Teknik Şartname’de istenen özellikleri karşılamadığı iddia edilmektedir.
Yukarıda aktarılan mevzuat maddelerinde teklif edilen malın Teknik Şartname’de yer
alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune istenebileceği ve numunenin
sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik
düzenlemenin ayrıntılı bir şekilde İdari Şartname’de yapılacağı hüküm altına alınmıştır.
İdare tarafından bir örneği kurumumuza gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden
yapılan incelemelerde, 06.09.2017 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede 44.462
No’lu Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesi gereği bir adet kadın, bir adet erkek olmak üzere
52 beden mont, ceket, pantolon, şapka ve dikimde kullanılan kumaşın 500x500 mm
ebadındaki numunesi ile birlikte kullanılacak malzemelerden oluşan numunelerin sunulduğu,
ihale tarihinde (06.09.2017) isteklilerce sunulan söz konusu numunelerin idarece Numune
Teslim Tutanağı düzenlenerek teslim alındığı ve aynı tarihte söz konusu numunelerin teknik
yönden incelendikten sonra değerlendirilmesi yönünde karar alındığı, ihale komisyonu
tarafından numunelerin incelenerek tespitlerin yapıldığı ve ihale komisyonunca numune
incelemesi tutanağının düzenlendiği, söz konusu tutanakta yapılan tespitler doğrultusunda
11.09.2017 tarihinde düzenlenen ihale komisyon kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılarak Bayram Ahmet Aşkar’ın teklifinin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif olarak belirlediği ve ihale yetkilisinin onayına sunulduğu anlaşılmıştır.
İhale yetkilisi tarafından ihale komisyon kararının onaylanması öncesinde söz konusu
numunelerin bir kez daha incelenmesi amacıyla Sakarya Terziler Tuhafiyeciler
Konfeksiyoncular Esnaf Odası Başkanlığı’na gönderildiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
Söz konusu numunelere ilişkin olarak Sakarya Terziler Tuhafiyeciler
Konfeksiyoncular Esnaf Odası Başkanlığı tarafından 19.09.2017 tarihli bir rapor tanzim
edildiği, anılan rapor ile İhale komisyon üyelerinin tespitlerinin örtüştüğü görülmüş ve bunun
üzerine ihale komisyonu kararının 20.10.2017 tarihinde onaylanarak kesinleştiği anlaşılmıştır.
Tesis edilen bu işlem neticesinde başvuru sahibi tarafından numunelerin
değerlendirilmesine yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bunun üzerine idare
tarafından söz konusu şikâyetin sağlıklı neticelendirilmesi amacıyla bu kez de Kocaeli
Terziler Esnaf ve Sanatkârlar Odası ile İstanbul Kadın ve Erkek Terziler Esnaf ve Sanatkârlar
Odası’ndan isteklilerce sunulan numunelere ilişkin olarak inceleme talebinde bulunulduğu
görülmüştür.
Söz konusu talep üzerine İstanbul Kadın ve Erkek Terziler Esnaf ve Sanatkârlar Odası
tarafından 05.10.2017 tarihinde gönderilen cevabi yazıda başvuru sahibinin numunelerinin
Teknik Şartname’ye aykırı olduğu, Bayram Ahmet Aşkar’ın numunelerinin ise uygun olduğu
tespitlerine yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda da yer verildiği üzere ilgili mevzuat uyarınca mal alımı ihalelerinde teklif
edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygunluğuna ilişkin değerlendirmenin nasıl yapılacağı
hususunun ihale dokümanında belirtilmek koşuluyla idarelerin takdirine bırakıldığı, bu
bağlamda da teklif edilen ürünlerin Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olup
olmadığı yönünde yapılan değerlendirme neticesinde alınan kararlara ilişkin nihai
sorumluluğun idarelere ait olduğu anlaşılmaktadır.
Netice itibariyle, idare tarafından gerçekleştirilen işlemlerin ihale dokümanında yer
verilen düzenlemelere uygun olduğu, istekliler tarafından sunulan numunelerin Teknik
Şartname’de düzenlenen kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususlarının konu uzmanı
komisyon üyelerince incelenerek değerlendirildiği, ayrıca söz konusu değerlendirmelerin
konu uzmanı kurum kuruluşların değerlendirmeleri ile teyidinin sağlanarak ihale
komisyonunca işlem tesis edildiği, numune değerlendirmesine ilişkin düzenlenen raporların
içeriğinin uygunluğuna ve dolayısıyla alınan ihale komisyonu kararı sonucunda alımı
yapılacak ürünlerin istenen teknik kriterleri sağlayıp sağlamadığına ilişkin usulüne uygun
olarak yapılmış numune değerlendirmesi işlemlerinde yetki ve sorumluluğun ihale işlemlerini
yürütmekle görevli ihale komisyonuna ait olduğu, belgeler üzerinden yapılan itirazen şikâyet
incelemesinde numune değerlendirmesi sonucunda yapılan tespitlerin doğruluğunun
denetlenmesinin mümkün olmadığı, ayrıca ürünün teslimi, muayene ve kabulü aşamasında da
Teknik Şartname kriterlerini sağlayıp sağlamadığının idarece inceleneceği hususları göz
önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 76
: 08.11.2017
: 2017/UM.I-3031
Oybirliği ile karar verildi.