Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2017/369429-7/24 Akıllı Vezne Sistemi
Bilgi
İKN
2017/369429
Başvuru Sahibi
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
7/24 Akıllı Vezne Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 33
: 23.11.2017
: 2017/UM.I-3122
BAŞVURU SAHİBİ:
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/369429 İhale Kayıt Numaralı “7/24 Akıllı Vezne Sistemi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 25.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7/24 Akıllı Vezne Sistemi” ihalesine ilişkin
olarak Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin 12.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 20.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.10.2017 tarih ve 59065 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2703 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı
gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa iş deneyim belge numarası
belgeyi veren idare tarafından sehven yanlış girildiğinden EKAP üzerinden görülemediği, bu
durumun belgeyi düzenleyen kuruluşun hatasından kaynaklandığı, bunun bilgi eksikliği
kapsamında değerlendirilerek ilgili idareden teyit alınmasının uygun olacağı, iş deneyim
belgelerinin geçerli sayılarak tekliflerinin kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
… istenilmesi zorunludur.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 33
: 23.11.2017
: 2017/UM.I-3122
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir...” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya
yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan
yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’nci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-29399
R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları
veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri
gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen
idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına
alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.
…
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 33
: 23.11.2017
: 2017/UM.I-3122
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 7/24 AKILLI VEZNE SİSTEMİ ALIMI
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
1 KALEM 7/24 AKILLI VEZNE SİSTEMİ ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla
ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini
gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek
işler aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. -Her türlü kredi yükleme ve tahsilat işi yapan, nakit para alan, para üstü veren,
bozuk para üstü veren ve kredi kartı ile tahsilat yapan cihazların temini.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Başvuru konusu ihalede 4 adet ihale dokümanı satın alındığı, 25.08.2017 tarihinde
yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 1 isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, Novega Bilgi
Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin teklifinin iş deneyim belgesinin EKAP kaydı olmadığı
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 19.09.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 33
: 23.11.2017
: 2017/UM.I-3122
,
geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptaline karar verildiği söz konusu komisyon kararının
28.09.2017 tarihli Yönetim Kurulu kararı ile uygun görüldüğü ve 03.10.2017 tarihinde bütün
tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptal edildiğinin EKAP üzerinden başvuru sahibi
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.ne tebliğ edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 931.000,00 TL tutarında teklif verildiği, anılan istekli
tarafından teklif zarfı içinde iş deneyimini tevsik amacıyla Sivas Belediye Başkanlığı Bilgi
İşlem Müdürlüğü tarafından başvuru sahibi adına düzenlenen 14.06.2017 tarihli ve
85283718.934.02./332/5943 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim
belgesine konu işin adı ve ihale kayıt numarasının “Kredi Yükleme ve Ödeme Noktası Alımı
2016/367092” olduğu, sözleşme tarihi 11.04.2016, kabul tarihi 30.12.2016 olduğu
Teklif dosyası kapsamında sunulan söz konusu belge üzerinde EKAP kaydı
sorgulaması yapmak üzere kullanılacak olan sayının yer almadığı, dolayısıyla belgeye ilişkin
EKAP sorgulaması yapma imkânının bulunmadığı, ayrıca belgenin EKAP üzerinden
düzenlendiğini ifade eden “Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.” ibaresinin
bulunmadığı bu itibarla teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin EKAP kaydı
bulunmadığının anlaşıldığı,
Başvuru sahibi tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde 25.08.2017
tarihli ve 2016/367092-1717916-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş
bitirme belgesi için EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde sunulan belgenin
25.08.2017 tarihinde saat 09.45’de (şikayete konu ihale tarihinde ihale saatinden önce)
EKAP’a kaydedildiğinin anlaşıldığı, söz konusu EKAP’a kayıtlı belgenin, teklif dosyası
kapsamında sunulan 14.06.2017 tarihli ve 85283718.934.02./332/5943 sayılı iş bitirme
belgesinin yerine verildiğine ilişkin bir ifade yer almamakla birlikte, belge içindeki
bilgilerden aynı işe ilişkin olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Yukarda aktarılan mevzuat hükümlerinde, iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili
kurum ve kuruluşlar tarafından 31/08/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğunun ifade
edildiği, bu zorunluluğa mukabil anılan maddenin üçüncü fıkrasında, birinci fıkra uyarınca
EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden
kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01/07/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağının ifade edildiği, iş bu mevzuat
hükümleri doğrultusunda, iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının iş deneyim belgelerini
düzenleyen idarelerce yapılacak olmasına karşın EKAP kaydı olmayan belgelerin ilanı veya
duyurusu 01/07/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için
kullanılamayacak olması yönüyle belgelerin EKAP’ a kaydettirilmesi hususunda nihai
sorumluluğun isteklilere ait olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.” şeklindeki açıklamasında da isteklilerin bu sorumluluğunun açıkça ifade
edildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında EKAP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 33
: 23.11.2017
: 2017/UM.I-3122
üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesinin sunulmadığı, teklif dosyası kapsamında sunulan
14.06.2017 tarihli ve 85283718.934.02./332/5943 sayılı iş deneyim belgesinde idare
tarafından sorgulama işleminde gerekli belge numarasının bulunmadığı, bu çerçevede idare
tarafından iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenip düzenlenmediği hususunun
araştırılmasının mümkün olmadığı, öte yandan iş bitirme belgesinin idarenin hatasından
kaynaklı olarak EKAP üzerinden düzenlenmediği anlaşılmakla birlikte, belgelerin EKAP’a
kaydettirilmesi hususunda nihai sorumluluğun isteklilere ait olduğu sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde, “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinde,
öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun
olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu
ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde, “(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere
ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” düzenlemesi,
Kamu ihale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması”
başlıklı 16.6’ncı maddesinde “İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 33
: 23.11.2017
: 2017/UM.I-3122
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri
idarelerce tamamlatılmayacaktır.
Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi
ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede
eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme
dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya
bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit
edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve
tamamlatılamayacaktır.” açıklaması yer almakta olup,
Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarelerce
tamamlatılamayacağı, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin
tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan
isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği
anlaşılmaktadır.
Buna göre bilgi eksikliğinin tamamlanmasının, ancak teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde mümkün
olabileceği, dolayısıyla iş deneyim belgesinin kabul edilmesinin bir şartı olan EKAP kaydı
zorunluluğuna ilişkin olan hususun teklifin esasını değiştirir nitelikte olması ve
tamamlanmasına ihtiyaç duyulan bir husus olmaması yönüyle bilgi eksikliği kapsamında
değerlendirilemeyeceği ve tamamlanamayacağı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/059
: 33
: 23.11.2017
: 2017/UM.I-3122
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması ve geçerli teklif bulunmadığından
ihalenin iptali yönündeki idare işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.