Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) / 2017/369429-7/24 Akıllı Vezne Sistemi
Bilgi
İKN
2017/369429
Başvuru Sahibi
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
7/24 Akıllı Vezne Sistemi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 33  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.I-3122  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/369429 İhale Kayıt Numaralı “7/24 Akıllı Vezne Sistemi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 25.08.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “7/24 Akıllı Vezne Sistemi” ihalesine ilişkin  
olarak Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin 12.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 20.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
27.10.2017 tarih ve 59065 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.10.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2703 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, iş deneyim belgelerinin EKAP’a kayıtlı olmadığı  
gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa iş deneyim belge numarası  
belgeyi veren idare tarafından sehven yanlış girildiğinden EKAP üzerinden görülemediği, bu  
durumun belgeyi düzenleyen kuruluşun hatasından kaynaklandığı, bunun bilgi eksikliği  
kapsamında değerlendirilerek ilgili idareden teyit alınmasının uygun olacağı, iş deneyim  
belgelerinin geçerli sayılarak tekliflerinin kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
… istenilmesi zorunludur.  
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;  
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)  
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50si aralığında idarece  
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,  
…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 33  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.I-3122  
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir...” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”  
başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki idareler ile  
Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir sözleşmeye  
dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen veya  
yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi yapan  
yetkili makam tarafından onaylanır…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP  
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye  
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş  
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.  
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki  
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan  
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim  
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;  
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının  
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge  
dosyasında muhafaza edilir.  
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen  
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu  
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.  
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya  
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme  
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’nci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1  
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden  
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan  
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKNsi 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup  
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim  
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu  
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği  
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak  
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu (Değişik ibare: 27/06/2015-29399  
R.G./1. md.) 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için  
kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları  
veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri  
gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen  
idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına  
alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.  
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası  
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 33  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.I-3122  
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge  
numarası” esas alınarak yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu malın;  
a) Adı: 7/24 AKILLI VEZNE SİSTEMİ ALIMI  
b) Varsa kodu:  
c) Miktarı ve türü:  
1 KALEM 7/24 AKILLI VEZNE SİSTEMİ ALIMI  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla  
ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme  
kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini  
gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından  
teklif edilen bedelin %20 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin  
sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması  
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş  
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer  
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en  
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı  
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin  
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak  
zorunda değildir.  
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması  
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit  
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması  
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına  
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması  
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş  
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından  
karşılanması zorunludur.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek  
işler aşağıda belirtilmiştir:  
7.6.1. -Her türlü kredi yükleme ve tahsilat işi yapan, nakit para alan, para üstü veren,  
bozuk para üstü veren ve kredi kartı ile tahsilat yapan cihazların temini.” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Başvuru konusu ihalede 4 adet ihale dokümanı satın alındığı, 25.08.2017 tarihinde  
yapılan ihaleye 2 isteklinin katıldığı, 1 isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, Novega Bilgi  
Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin teklifinin iş deneyim belgesinin EKAP kaydı olmadığı  
gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 19.09.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 33  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.I-3122  
,
geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptaline karar verildiği söz konusu komisyon kararının  
28.09.2017 tarihli Yönetim Kurulu kararı ile uygun görüldüğü ve 03.10.2017 tarihinde bütün  
tekliflerin reddedilmesi sebebiyle ihalenin iptal edildiğinin EKAP üzerinden başvuru sahibi  
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.ne tebliğ edildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından 931.000,00 TL tutarında teklif verildiği, anılan istekli  
tarafından teklif zarfı içinde iş deneyimini tevsik amacıyla Sivas Belediye Başkanlığı Bilgi  
İşlem Müdürlüğü tarafından başvuru sahibi adına düzenlenen 14.06.2017 tarihli ve  
85283718.934.02./332/5943 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş deneyim  
belgesine konu işin adı ve ihale kayıt numarasının “Kredi Yükleme ve Ödeme Noktası Alımı  
2016/367092” olduğu, sözleşme tarihi 11.04.2016, kabul tarihi 30.12.2016 olduğu  
Teklif dosyası kapsamında sunulan söz konusu belge üzerinde EKAP kaydı  
sorgulaması yapmak üzere kullanılacak olan sayının yer almadığı, dolayısıyla belgeye ilişkin  
EKAP sorgulaması yapma imkânının bulunmadığı, ayrıca belgenin EKAP üzerinden  
düzenlendiğini ifade eden “Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir.ibaresinin  
bulunmadığı bu itibarla teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin EKAP kaydı  
bulunmadığının anlaşıldığı,  
Başvuru sahibi tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde 25.08.2017  
tarihli ve 2016/367092-1717916-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş  
bitirme belgesi için EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde sunulan belgenin  
25.08.2017 tarihinde saat 09.45’de (şikayete konu ihale tarihinde ihale saatinden önce)  
EKAP’a kaydedildiğinin anlaşıldığı, söz konusu EKAP’a kayıtlı belgenin, teklif dosyası  
kapsamında sunulan 14.06.2017 tarihli ve 85283718.934.02./332/5943 sayılı iş bitirme  
belgesinin yerine verildiğine ilişkin bir ifade yer almamakla birlikte, belge içindeki  
bilgilerden aynı işe ilişkin olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.  
Yukarda aktarılan mevzuat hükümlerinde, iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili  
kurum ve kuruluşlar tarafından 31/08/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme  
belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesinin zorunlu olduğunun ifade  
edildiği, bu zorunluluğa mukabil anılan maddenin üçüncü fıkrasında, birinci fıkra uyarınca  
EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden  
kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01/07/2016 tarihinden sonra yapılan  
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağının ifade edildiği, iş bu mevzuat  
hükümleri doğrultusunda, iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının iş deneyim belgelerini  
düzenleyen idarelerce yapılacak olmasına karşın EKAP kaydı olmayan belgelerin ilanı veya  
duyurusu 01/07/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için  
kullanılamayacak olması yönüyle belgelerin EKAP’ a kaydettirilmesi hususunda nihai  
sorumluluğun isteklilere ait olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin EKAP üzerinden  
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt  
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen  
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim  
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması  
gerekmektedir.şeklindeki açıklamasında da isteklilerin bu sorumluluğunun açıkça ifade  
edildiği anlaşılmıştır.  
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında EKAP  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 33  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.I-3122  
üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesinin sunulmadığı, teklif dosyası kapsamında sunulan  
14.06.2017 tarihli ve 85283718.934.02./332/5943 sayılı iş deneyim belgesinde idare  
tarafından sorgulama işleminde gerekli belge numarasının bulunmadığı, bu çerçevede idare  
tarafından iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenip düzenlenmediği hususunun  
araştırılmasının mümkün olmadığı, öte yandan iş bitirme belgesinin idarenin hatasından  
kaynaklı olarak EKAP üzerinden düzenlenmediği anlaşılmakla birlikte, belgelerin EKAP’a  
kaydettirilmesi hususunda nihai sorumluluğun isteklilere ait olduğu sonucuna varılmıştır.  
Diğer taraftan 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinde, “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,  
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili  
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir  
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun  
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.  
(Değişik ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinde,  
öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun  
olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede  
isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu  
ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı  
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,  
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin  
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı  
maddesinde, “(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere  
ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya  
isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.  
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan  
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin  
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az  
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri  
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları  
gelir kaydedilir.  
(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde  
aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” düzenlemesi,  
Kamu ihale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması”  
başlıklı 16.6’ncı maddesinde “İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 33  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.I-3122  
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden  
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri  
idarelerce tamamlatılmayacaktır.  
Ancak,  
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç  
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte  
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine  
ilişkin belgeler,  
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen  
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt  
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan  
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,  
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin  
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan resen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday  
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin  
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş  
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.  
16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre  
içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir  
tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi  
itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.  
16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi  
ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede  
eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme  
dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.  
16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya  
bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit  
edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve  
tamamlatılamayacaktır.açıklaması yer almakta olup,  
Aktarılan mevzuat düzenlemelerinden, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması  
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden  
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarelerce  
tamamlatılamayacağı, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde  
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin  
tamamlanmasının yazılı olarak isteneceği, belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan  
isteklilerin değerlendirme dışı bırakılacağı ve geçici teminatlarının gelir kaydedileceği  
anlaşılmaktadır.  
Buna göre bilgi eksikliğinin tamamlanmasının, ancak teklifin esasını değiştirecek  
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde mümkün  
olabileceği, dolayısıyla iş deneyim belgesinin kabul edilmesinin bir şartı olan EKAP kaydı  
zorunluluğuna ilişkin olan hususun teklifin esasını değiştirir nitelikte olması ve  
tamamlanmasına ihtiyaç duyulan bir husus olmaması yönüyle bilgi eksikliği kapsamında  
değerlendirilemeyeceği ve tamamlanamayacağı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/059  
: 33  
: 23.11.2017  
: 2017/UM.I-3122  
Bu çerçevede başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı  
olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması ve geçerli teklif bulunmadığından  
ihalenin iptali yönündeki idare işlemlerinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.