Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
/
2017/523121-Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri 2018-2019 Yılları İhtiyacı 22 Grup Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı
Bilgi
İKN
2017/523121
Başvuru Sahibi
Hemakim Tıbbi Ürünler San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri 2018-2019 Yılları İhtiyacı 22 Grup Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224
BAŞVURU SAHİBİ:
Hemakim Tıbbi Ürünler San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/523121 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri 2018-2019 Yılları
İhtiyacı 22 Grup Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Balıkesir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüze Bağlı Sağlık Tesisleri 2018-2019 Yılları İhtiyacı 22 Grup
Kit veya Sarf Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hemakim
Tıbbi Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin 06.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 10.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.11.2017 tarih ve
63607 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2917 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'nın Orta ve
Yüksek Teknolojili Sanayi Ürünleri Listesi'nde yer alan ihalenin 5'inci kısmındaki alıma esas
7 kalem malzeme için yerli malı fiyat avantajı uygulanmasına dair İdari Şartname'nin 8'inci
maddesinde düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu alımın adının “Müdürlüğümüze
Bağlı Sağlık Tesisleri 2018-2019 Yılları İhtiyacı 22 Grup Kit Veya Sarf Karşılığı Cihaz
Kullanma Uygulaması Alımı” şeklinde belirtildiği, 18’inci maddesinden teklif ve sözleşme
türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağı, 19’uncu maddesinde ihalenin grup bazında
kısmi teklife açık olduğunun belirtildiği, kısım (grup) sayısının ise 22 olduğu, 22 kısma
(gruba) da ayrı ayrı teklif verilebileceği, ancak kalem bazında kısmi teklif verilemeyeceğinin
düzenlendiği,
Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesine göre sözleşmenin süresinin işe başlama
tarihinden itibaren 24 ay olduğu, ihalenin iddia konusu 5. kısmının miktarına ve türüne anılan
Şartname ekinde
Sıra Açıklama
BirimiBranş Kodu
Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224
No
5. KISIM (İMMUNOHEMATOLOJİ CİHAZLARI KISIM-5)
KAN GRUBU TAYINI (ABO+RH) TAYINI
puan (FORWARD GRUPLAMA)+ABO REVERSE
GRUPLAMA
KAN GRUBU
KARTI
1
2.699.370
2
3
4
5
6
7
CROSS MATCH puan CROSS MATCH
1.108.382
96.120
YENİDOĞAN
KARTI
puan YENIDOĞAN KAN GRUBU TAYINI (A-B-O)
RH ALT GRUP puan ABO+RH TAYINI (FORWARD GRUPLAMA)
İNDİREKT
puan SARF
COMBOS
DİREKT COMBS puan DIREKT COOMBS (KOMPLEMAN)
ANTİKOR TAYİN
puan SARF
KARTI
3.156,4
318.874,5
93.377,5
2.202,4
şeklinde yer verildiği görülmüştür.
23.10.2017 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın 4.3.2.1’inci maddesinin (c) bendinde
“c) Yerli Malı Belgesi sunan istekliler teklif ettikleri ürünlerin Yerli Malı Belge numarasını
belirtilerek ayrı bir liste şeklinde teklifleri ile birlikte sunacaklardır. (Yerli Malı Belge
numarasını Birim Fiyat Teklif cetvellerinde de belirtilebilir.) Ürünlerin Yerli malı olarak
değerlendirilebilmesi için Kısmı oluşturan tüm kalemlerin Yerli Malı olması gerekmektedir.”
şeklinde yer alan düzenleme ile 6’ncı maddesinde “İhale yerli ve yabancı tüm isteklilere açık
olup yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş) oranında fiyat
avantajı uygulanacaktır.” şeklinde yer alan düzenlemenin 01.11.2017 tarihinde yayımlanan
düzeltme ilanı ile “Yerli Malı Belgesi sunan istekliler teklif ettikleri ürünlerin Yerli Malı Belge
numarasını belirtilerek ayrı bir liste şeklinde teklifleri ile birlikte sunacaklardır. (Yerli Malı
Belge numarasını Birim Fiyat Teklif cetvellerinde de belirtilebilir.” ve “İhale, yeterlik
kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye
[ihalenin KISIM-7, KISIM-13, KISIM 18 ve KISIM-19)kısımlarında % 15 (YÜZDE ONBEŞ)
oranında] fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından
yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması
zorunludur.” şeklinde değiştirildiği görülmüştür.
Öte yandan, İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinin (c) bendinde “Yerli Malı
Belgesi sunan istekliler teklif ettikleri ürünlerin Yerli Malı Belge numarasını belirtilerek ayrı
bir liste şeklinde teklifleri ile birlikte sunacaklardır. (Yerli Malı Belge numarasını Birim Fiyat
Teklif cetvellerinde de belirtilebilir.) Ürünlerin Yerli malı olarak değerlendirilebilmesi için
Kısmı oluşturan tüm kalemlerin Yerli Malı olması gerekmektedir.” şeklindeki düzenleme ile
“İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı
uygulanması” başlıklı 8’inci maddesinde “İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı
tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş )
oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından
yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması
zorunludur.” şeklindeki düzenlemenin 30.10.2017 tarihli zeyilname ile sırasıyla “Yerli Malı
Belgesi sunan istekliler teklif ettikleri ürünlerin Yerli Malı Belge numarasını belirtilerek ayrı
bir liste şeklinde teklifleri ile birlikte sunacaklardır. (Yerli Malı Belge numarasını Birim Fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224
Teklif cetvellerinde de belirtilebilir.)” ve “8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve
yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin 13., 7., 19., 18.
kısımlarında %15 (On Beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden
isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli
malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” şeklinde değiştirildiği görülmüştür. Ayrıca
yerli malına dair fiyat avantajı verilmesi öngörülen kısımların tümünün tek kalemden
oluştuğu tespit edilmiştir.
Son olarak, İdari Şartname’nin 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik
açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.
35.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
35.3. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:
35.3.1.Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinin 61 inci maddesi esas alınarak hesaplanacaktır…” düzenlemesi
bulunmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin
katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına
ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:
a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.
b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir.
c) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar
fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum
ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım
ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.
…
e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen
malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.
f) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının yerli istekli
olması gereklidir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde “(1) Yaklaşık
maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık
ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı
sağlanabilir.
(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin
katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler
lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.
(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224
tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.
(4) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal
kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı
tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. Kısmi teklife açık
ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler
lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler
lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için
teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat
avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.
…
(6) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi
ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15
oranına kadar fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı
uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı
ihalelerinde uygulanacaktır.
(7) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı
tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.” hükmü bulunmaktadır.
Anılan mevzuat hükümlerinden, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili
kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından
belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı
teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanmasının mecburi olduğu, ayrıca
eğer birden fazla mal kaleminden oluşan bir ihalede yerli malı teklif eden istekliler lehine
fiyat avantajı tanınması öngörülüyor ise, ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi
ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması gerektiği
anlaşılmaktadır.
Kurumca yayımlanan Kamu Alımlarında 4734 Sayılı Kanun Kapsamında Fiyat
Avantajı Sağlanması Zorunlu Olan Ürün Listesi incelendiğinde, iddia konusu kısımda yer
alan alım kalemlerinin yüksek teknolojili ürünler olduğu tespit edilmiştir.
Öte yandan, ihalenin iddia konusu 5’inci kısmına ait İmmunohematoloji Cihazları
Teknik Şartnamesi’nin “C. GENEL İSTEK VE ÖZELLİKLER” kısmında “… 4. Sistem bir
bütün olduğundan tüm kitler ve otomatik cihaz uyumlu olmalıdır.
…
6. Sistemin çalışılabilmesi için gerekli cihazlar firma tarafından kitlerin kullanımı
süresince kurumda bulundurulacaktır.” düzenlemesi,
“Testler İle Birlikte Verilecek Ekipmanın Özellikleri” kısmında “1) İmmuno
hematoloji jel kart santrifüjü: Testlerin uygulanabilmesi için en az 10 kart çevrilmesini
sağlayacak sayıda sabit hızlı santrifüj bedelsiz olarak sağlanacaktır. Bazı hastanelerde
istenen 2 adet santrifüj cihazı, 20 kart kapasiteli tek bir cihazla da sağlanabilir. Santrifüj
süresi ve devir sayısı cihaz üzerindeki ekranda görüntülenmelidir. Dengesiz yükleme
yapıldığında cihaz sesli uyarı vermelidir.
2) İmmunohematoloji jel kart inkübatörü: Kartların inkubasyonu için gerekli test
ısısını sağlayan aynı anda en az 12 kart inkubasyonunu sağlayacak inkübatör firma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224
tarafından bedelsiz olarak temin edilecektir.
3) İmmunohematoloji jel kart okuyucu: Testlerin sonuçlarının bilgisayar ortamına veri
tabanına görüntülü veya şematik olarak saklanabilmesi için manuel olarak okuma yapabilen
bir adet kart okuyucu ile gerekli bilgisayar donanım ve yazılımı bedelsiz olarak temin
edilecektir. Veri tabanına aktarılan sonuçlar kullanıcının isteğine göre toplu ya da tek tek
alınabilmelidir.
4) Çalışma tablası: Kartlara örnek ve reagent dağıtımının yapılacağı tepsi yâda tabla
şeklinde ve laboratuvar kullanımına uygun malzemeden üretilmiş olmalıdır.
5) Otomatik pipet: Örnek ve reagen dağıtımını yapmak üzere test prosedürlerine uygun
hacimleri sağlayacak ölçümde ve özellikte olmalıdır.
6) Dispenser: Test prosedüründe yer alan solüsyonların eşit hacimlerde dağıtılmasını
sağlamak üzere orijinal solüsyon şişesine doğrudan monte edilebilecek özellikte olmalıdır.
Çalışma tablası üzerinde gerekli düzenleme mevcut değilse her bir dispenser için bir adet
tutucu bedelsiz olarak temin edilmelidir.
7) Ayrıca sistem kullanımda olduğu sürece kullanılmak üzere transfuzyon merkezleri
çalışmalarına yetecek miktarda tüp ve pipet ucu ücretsiz olarak temin edilecektir.
8) Toplam test sayısı (282345) ve % 5 zaiyat miktarı eklenerek en az 3 cc K2 veya K3
EDTA içeren, (Balıkesir Atatürk Devlet Hastanesi ve Balıkesir Devlet Hastanesi için mor
renkli kapaklı tüp ücretsiz olarak hastanelere temin edilecek olup, teminler hastanelerden
gelen kit sipariş miktarına bağlı olarak düzenli olarak sevk edilecek ve belgelenecektir. Gelen
tüpler çalışma sonucuna etkisi açısından muayene edilecek ve uygun bulunmaması halinde
reddedilecektir. Bu durumda firma uygun tüpü ücretsiz olarak karşılamakla yükümlüdür.”
düzenlemesi,
“Immunohematolojik Testler İle Birlikte Verilecek Cihazın Teknik Özellikleri”
kısmında “1. Cihaz İmmunohematolojik testleri tam otomatik olarak yapabilmelidir.
2. Cihaz, tüm test parametrelerini aynı yöntemle çalışmalıdır.
3. Cihazda otomatik sıvı düzeyi, pıhtı dedektörü bulunmalıdır.
4. İnkübasyon işlemleri 37° C de veya oda sıcaklığında gerçekleştirilmelidir.
5. Sistemin bütün modülleri tek bir cihaz üzerinde mevcut olmalı ve tam otomatik
olarak (rutin olarak kullanıcı müdahalesine gerek olmadan) çalışmalıdır. İnkübatör, okuma
bloğu, yıkama istasyonu, santrifüj, pipetleme istasyonları, jel kart yükleme, jel kart taşıma
kolu gibi modüllerin hepsi cihaz üzerinde bulunmalıdır.
6. Okuma işlemleri CCD kameralar tarafından gerçekleştirilmeli ve bu sonuçlar resim
dosyalan şeklinde daha sonra ulaşılabilmesi için cihaz bilgisayarında saklanabilmelidir.
7. Test seçimleri rastgele olarak yapılabilmelidir.
8. Sistemin sağlıklı çalışabilmesi için gerekli alt yapı (Bilgisayar, printer, kesintisiz güç
kaynağı) firma tarafından ücretsiz olarak sağlanmalıdır.
9. Cihaz, çift yönlü veri transferi sağlama özelliğine sahip olmalıdır.
10. Cihaz reaktif ve numune barkod okuyucuya sahip olmalıdır,
11. Sistem çalışılmış bulunan numunelere ait sonuçlan kendisi yorumlayabilmeli ve
kullanıcıyı yönlendirebilmelidir.
12. Testlere ait işlemler için kitler yine cihaza ait bir taşıyıcı ünite vasıtasıyla her
modüle otomatik olarak taşınmalıdır.
13. Sistemde kullanılan kitlerin son kullanma tarihleri cihaz tarafından takip edilmeli
ve gerektiğinde sesli ve görsel olarak kullanıcıyı uyarmalıdır.
14. Çalışılmış olan numuneler için istenildiğinde resimli ve text formatında çıktı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224
alınabilmelidir.
15. Sistemde kullanılan atık ve yıkama solüsyonları seviye sensörüne sahip olmalı,
gerektiğinde kullanıcıyı sesli ve görsel olarak uyarabilmelidir.
16. Aşağıda yer alan parametreleri tek bir cihaz tam otomatik olarak yapabilmelidir.
a. ABO Rh Forward ve Reverse
b. Cross Match
c. Yenidoğan Kan Grubu
d. Rh+KellSubgrup
e. DAT (Direkt Coombs)
f. İndirekt Coombs
17. Gerektiğinde dilüsyonlu testleri (İndirektcoombs gibi) tam otomatik veya manuel
sistemler ile çalışabilmelidir.
18. Sistem çalışılmış olan tüm hasta sonuçlarını hafızasında saklayabilmeli ve
istenildiğinde resim dosyalan ile birlikte kullanıcıya sunabilmelidir.
19. Sistem çalışmaya başlamadan evvel gerekli olacak tüm reaktif ve sarfları otomatik
olarak kontrol etmeli ve eksik malzemeyi kullanıcıya bildirmelidir.
20. Kullanılması mümkün olabilecek zamanı geçmiş reaktiflerin sistemde kullanılması
cihaz tarafından otomatik olarak engellenmelidir.
21. Cihaz arızalarında ünitenin işlerinin aksamaması için aynı kit ve solüsyonları
kullanan manuel backup sistem ücretsiz olarak çalışır vaziyette kurulacaktır. Ünitenin isteği
doğrultusunda ikinci bir manuel backup verilecektir.
22. Teklif edilecek Tam Otomatik Cihaz için ABO/Rlı+Reverse tek seferde en az 140
kart yüklenebilmelidir ve tek bir cihazla sağlanmalıdır.
23. Cihaz gerektiğinde acil durumlarda örnek yükleme ve rutin kullanımda iken acil
olarak yüklenen numunenin sonucunun öncelikli alınabilmesini sağlayan STAT özelliği
olmalıdır. Bu özellik cihaz katalogunda açıkça gösterilmelidir.
24. İstenilen test miktarları bitinceye kadar cihaz ünitede kurulu kalacaktır.”
düzenlemesi bulunmakta olup, yüklenici tarafından bedelsiz temin edilecek cihaz ve
ekipmanın cinsi, miktarı ve ihtiyaç sahibi hastanelere dair tablonun aşağıdaki şekilde olduğu
görülmektedir.
SIRA
1
Hastane Adı
Dis
pen
ser
Oto
mati hematol
oji
İmmuno İmmuno İmmuno Çalış Oto
hematol hematol ma
mati
k
k
oji
oji
tabla
Balıkesir Devlet
Hastanesi
1
3
2
1
3
3
3
Atatürk Şehir Hastanesi
3
2
2
1
1
2
1
Edremit Devlet
Hastanesi
Bandırma Devlet
Hastanesi
4
5
2
1
2
1
1
1
2
1
2
2
2
1
Ayvalık Devlet
Hastanesi
Gönen Devlet Hastanesi
7
1
2
1
Burhaniye Devlet
Hastanesi
Bigadiç Devlet
Hastanesi
8
9
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
Sındırgı Devlet
Hastanesi
Dursunbey Devlet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224
Anılan
Şartname
düzenlemelerinden,
iddia
konusu
5’inci
kısımdaki
(İmmunohematoloji Cihazları kısmı) 7 tür kitin bu kısım için yüklenici tarafından teklif
edilecek otomatik cihaz ile tam uyumlu olması gerektiği, kısımda alımı öngörülen kitlerle
birlikte farklı sayıda 6 tür ekipmanın yüklenici tarafından temin edileceği, yüklenici
tarafından bedelsiz temin edilecek toplam 2 adet cihazın tüm testleri tam otomatik olarak
yapabilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, sistemin 7 tür kit ve bunların çalışılması
için gerekli cihaz ve ekipmandan oluştuğu ve anılan kitlerin kullanımının aynı sistem (cihaz
ve ekipman) içerisinde bir bütünlük arz ettiği görülmekte olup, idarenin birden fazla yüklenici
ile muhatap olması, aynı cihazda kullanılacak 7 kitin birden fazla farklı yükleniciden alınması
halinde işin yürütülmesinde karşılaşılacak muhtemel sorunlar (idarece talep edilen cihaz ve
ekipmanın hangi yüklenici tarafından karşılanacağı, periyodik/arıza halinde servis hizmetinin
kim tarafından verileceği vb.) göz önünde bulundurulduğunda, sistemin kitler bazında kısmi
teklife açılmasının idarenin alımdan beklediği fayda, verimlilik ve fonksiyonellik gibi
unsurların sağlanması bakımından yerinde olmayacağı anlaşılmıştır. Nitekim idare de şikâyet
başvurusuna vermiş olduğu cevapta bu durumu dolaylı da olsa dile getirmiştir.
Neticede, her ne kadar iddia konusu kısımda yer alan 7 tür malzemenin yüksek
teknolojili sanayi ürünleri arasında yer alması nedeniyle bu malzemelerin yerlisini teklif eden
isteklilere fiyat avantajı sağlanması ve yerli malı teklif edenlere fiyat avantajı sağlanabilmesi
için de 7 kalem maldan oluşan iddia konusu kısmın kalem bazında kısmi teklife açılması
gerekmekle birlikte, somut olayda iddia konusu 5’inci kısımda tarif edilen sistemin
konfigürasyonu dikkate alındığında, iddia konusu kısmın kalem bazında kısmi teklife
açılması halinde idarenin alımdan beklediği fayda, verimlilik ve fonksiyonellik gibi
unsurların sağlanamaması söz konusu olabileceğinden, iddia konusu kısmın kalem bazında
kısmi teklife açılmamasının ve dolayısıyla iddia konusu kısım için yerli malı teklif edenlere
avantaj uygulanmasına yönelik İdari Şartname’nin 8’inci maddesinde düzenleme
yapılmamasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası
yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 63
: 30.11.2017
: 2017/UM.I-3224