Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2017/526356-Dü Hastaneleri Başhekimliğine Bağlı Merkez Laboratuvarı ve Hematoloji Laboratuvarına 12 Grup 34 Kalem Sarf ve Kit Karşılığı Cihaz Alımı
Bilgi
İKN
2017/526356
Başvuru Sahibi
Vitrotek Medikal Paz. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Dü Hastaneleri Başhekimliğine Bağlı Merkez Laboratuvarı ve Hematoloji Laboratuvarına 12 Grup 34 Kalem Sarf ve Kit Karşılığı Cihaz Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 21
: 07.12.2017
: 2017/UM.I-3264
BAŞVURU SAHİBİ:
Vitrotek Medikal Paz. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/526356 İhale Kayıt Numaralı “Dü Hastaneleri Başhekimliğine Bağlı Merkez
Laboratuvarı ve Hematoloji Laboratuvarına 12 Grup 34 Kalem Sarf ve Kit Karşılığı Cihaz
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 22.11.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Dü Hastaneleri Başhekimliğine Bağlı Merkez
Laboratuvarı ve Hematoloji Laboratuvarına 12 Grup 34 Kalem Sarf ve Kit Karşılığı Cihaz
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vitrotek Medikal Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 26.10.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin süresi içerisinde herhangi bir karar almaması
üzerine, başvuru sahibince 15.11.2017 tarih ve 62496 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
14.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2868 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci
maddesinde yükleniciye yapılacak ödemelerin en geç kaç gün içerisinde yapılacağının
belirtilmediği, sözleşmede yer alması gereken bu hususun yükleniciler için önem arz ettiği,
ödeme süresinin artmasının isteklilerin finansman maliyetini arttıracağı ve bunun da verilecek
olan teklife ek maliyet olarak eklenmesinin gerekeceği, ödeme süresinin belirlenmemesinin
saydamlık ve güvenilirlik ilkesine aykırı olmakla birlikte finansman kolaylığı bulunan büyük
firmalara avantaj sağlaması nedeniyle de rekabet, eşit muamele ilkelerine, olası iptal
durumlarında da kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırılık teşkil edeceği iddiasına
yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 21
: 07.12.2017
: 2017/UM.I-3264
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
…
s) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve
miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceği.”
hükmü,
Mal Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı maddenin 23
numaralı dipnotunda “İdare ödemeyi en geç kaç gün içinde yapacağını bu maddede
belirtecektir. Geçici kabulün söz konusu olması durumunda ödemeye yönelik farklı bir
düzenleme öngörülüyor ise bu maddede belirtilebilir.” açıklaması bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “DÜ HASTANELERİ
BAŞHEKİMLİĞİNE
BAĞLI
MERKEZ
LABORATUVARI
VE
HEMATOLOJİ
LABORATUVARINA 12 GRUP 34 KALEM SARF KİT KARŞILIĞI CİHAZ ALIMI” olarak,
işin miktarı ve türü “12 GRUP 34 KALEM SARF VE KİT KARŞILIĞI CİHAZ ALIMI”
şeklinde belirtilmiştir.
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1.
Ödeme yeri
12.1.1. İdare tarafından sözleşmeye ilişkin ödemeler Dicle Üniversitesi Döner
Sermaye Saymanlığınca 'de yapılacaktır. Yüklenici tarafından alım konusu malın, sözleşme ve
ihale dokümanına uygun şekilde teslim edilmesi koşuluyla ödemelere ilişkin hususlar ve
ödeme zamanı aşağıda düzenlenmiştir.
12.2. Ödeme koşulları ve zamanı
12.2.1. Ödemeye esas para birimi Türk Lirası'dır.
12.2.2. İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden
itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç gün içinde Yükleniciye veya vekiline ödemeyi
yapacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümlerinden idareleri yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu,
hazırlanan ihale dokümanında ihaleye ilişkin bilgilere yer verilmesi gerektiği, ödeme yeri ve
şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı ile sözleşme konusu
işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne şekilde ödeneceğine ilişkin bilgilerin yer alması
gerektiği, idarelerin Sözleşme Tasarısı’nın 12.2.2’nci maddesinde yükleniciye yapacakları
ödemenin zamanını belirtmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede idare tarafından hazırlanan Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci
maddesinde yükleniciye yapılacak ödemelerin süresine ilişkin herhangi bir bilgiye yer
verilmediği, Mal Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 23 numaralı dipnotundaki “İdare ödemeyi
en geç kaç gün içinde yapacağını bu maddede belirtecektir. Geçici kabulün söz konusu olması
durumunda ödemeye yönelik farklı bir düzenleme öngörülüyor ise bu maddede belirtilebilir.”
açıklama dikkate alındığında idare tarafından ödemenin en geç kaç gün içinde yapılacağının
belirtilmesi gerektiği, idarenin “İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/062
: 21
: 07.12.2017
: 2017/UM.I-3264
düzenlenmesinden itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç gün içinde Yükleniciye
veya vekiline ödemeyi yapacaktır.” şeklindeki düzenlemesinde yükleniciye yapılacak
ödemelerin süresine ilişkin bir ifadenin yer almadığı, ödeme zamanının belirlenmemesinin
tekliflerinin hazırlanmasına, teklif fiyatlarının oluşturulmasına etki edeceği ve aktarılan
mevzuat hükümlerine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.