Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/453401-122 Kalem 18 Aylık Anestezi Sarf Malzemesi Alımı
Bilgi
İKN
2017/453401
Başvuru Sahibi
Dr. Turk Tıbbi Med. Malz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
122 Kalem 18 Aylık Anestezi Sarf Malzemesi Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
BAŞVURU SAHİBİ:
Dr. Turk Tıbbi Med. Malz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/453401 İhale Kayıt Numaralı “122 Kalem 18 Aylık Anestezi Sarf Malzemesi Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 31.10.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “122 Kalem 18 Aylık Anestezi Sarf Malzemesi Alımı”
ihalesine ilişkin olarak Dr. Turk Tıbbi Med. Malz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 24.10.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.11.2017 tarih ve 60821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2793 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale konusu alımın “Epidural Katater Seti”
başlıklı 75’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 6, 11, 12’nci, “Epidural Kombine Set”
başlıklı 76’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 1, 2, 5, 8, 14, 15’inci ile “Spinal İğne
Atravmatik 26G 88 mm” başlıklı 108’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 7’nci
maddelerinin piyasada mevcut tek bir markayı(Braun Perifix) işaret eder nitelikte olduğu,
75’inci kısma ait Teknik Şartname’nin 9’uncu, 76’ncı kısma ait Teknik Şartname’nin 11’inci
ve 108’inci kısma ait Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan düzenlemelerin ise (US
6, 350, 260 B1) patent no’lu ve timsah ağzı dizaynı özelliği olan patentli bir ürünü işaret eder
nitelikte olduğu, Teknik Şartname’de verilen ölçülerde “+/-“ kullanılmadığı, şikâyet
başvurularında söz konusu maddelerde değişiklik yapılması taleplerinin idarece reddedildiği
ve ihaleye katılımın engellendiği, dolayısıyla ihalenin söz konusu kısımlarının iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin
idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği
nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer
verilmeyecektir.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 14’üncü
maddesinde “(1) Alınacak malın teknik kriterleri ve özellikleri, ihale dokümanının bir parçası
olan teknik şartnamede düzenlenir. Teknik kriterlerin ve özelliklerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve fırsat
eşitliğini sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal standart ve dengi uluslararası standartlara
uygunluğu sağlamaya yönelik düzenleme yapılabilir. Ancak ulusal standardın bulunmaması
durumunda sadece uluslararası standart esas alınarak düzenleme yapılabilir.
(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(4) Teknik şartnamede, alım konusu malın ambalajlanması ve etiketlenmesi ile
kullanım kılavuzuna yönelik düzenleme yapılabilir.
(5) Teknik şartnamede, alım konusu malın montajı ve satış sonrası servisi ile yedek
parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilir.
(6) Teknik şartnamenin hazırlanmasında, ürünlere ilişkin teknik mevzuatın
hazırlanması ve uygulanmasına dair mevzuat göz önünde bulundurulmalıdır.
(7) Teknik şartnamede yapılacak düzenlemelerin, ön yeterlik şartnamesinde veya idari
şartnamede ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak öngörülen mesleki ve teknik yeterlik
kriterleri ve belgeleriyle uyumlu olması gerekir.
(8) Teknik şartnamedeki düzenlemelerin; ihale komisyonu ile muayene ve kabul
komisyonunca yapılacak inceleme ve değerlendirmelerde tereddüt oluşturmayacak şekilde
açık olması gerekir.
(9) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, yüklenici tarafından öncelikle malın
prototipinin idareye sunulmasına ve bu prototipin kabulünden sonra üretiminin yapılmasına
yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.
(10) Alım konusu malın niteliği ve bu Yönetmelikte öngörülen düzenlemeler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
alınarak yüklenicinin personel çalıştırmasının öngörülmesi halinde, bu personelin sayısı ve
niteliği teknik şartnamede veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(11) Özel imalat süreci gerektiren mal alımlarında, malın ilgili mevzuat uyarınca
teknik düzenleme kapsamında bulunması ve piyasaya arz edilmesinin belirli kurallara tabi
olması durumunda; idare ve yüklenicinin malın uygunluk değerlendirilmesine yönelik
yükümlülükleri, teknik şartnamede ve/veya sözleşme tasarısında belirtilir.
(12) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, alınacak malın
özelliğinin gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik
şartname, Kanun hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına
hazırlattırılabilir.” hükmü bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: 122 Kalem 18 Aylık Anestezi Sarf Malzemesi Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
122 Kalem/Tıbbi Malzeme Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler: Ordu Devlet Hastanesi, Gölköy Devlet Hastanesi,
Gürgentepe İlçe Hastanesi, S.B.-ODÜ Eğitim Araştırma Hastanesi, KORGAN Devlet
Hastanesi, KUMRU Devlet Hastanesi, AKKUŞ Devlet Hastanesi, AYBASTI Devlet Hastanesi,
FATSA Devlet Hastanesi, ÜNYE Devlet Hastanesi ilgili tüketim depoları…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 122 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
İsteklilerin teklifleri kısım bazında değerlendirilecektir. Ekte sunulan ihtiyaç listesinde
tanımlanan kısımlar dahilinde, teklif edilen her bir iş kısmının biri veya daha fazlası istekli
üzerinde kalabilir.” düzenlemesi,
İhalenin “Epidural Katater Seti” başlıklı 75’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin
6’ncı maddesinde “Epidural kateter 100 cm uzunluğunda, 0.85 x 0.45 mm (20 G) çapında ve
uzunluk işaretli olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı kısmın 9’uncu maddesinde “Kateter konektörü timsah ağzı dizaynında,
latekssiz, ergonomik, kolay kullanım ve güvenli koneksiyonlu olmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan kısmın 11’inci maddesinde “0.2 um’lik epidural yassı filtre, 7 bar basınca
dayanıklı ve toplam hacmi 0.45 ml olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı kısmın 12’nci maddesinde “Latekssiz LOR enjektör (8 ml) olmalıdır.”
düzenlemesi,
İhalenin “Epidural Kombine Set” başlıklı 76’ncı kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin
1’inci maddesinde “Spinal kanül, pencil point uçlu 0.42 mm (27 G çapında), 138.5 mm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
uzunluğunda olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı kısmın 2’nci maddesinde “Epidural kanül içerisinden geçirilirken, metal
sürtünmesine engel olmak için, 2-3 cm’lik uç kısmı dışında spinal iğnenin üzeri tamamen
kaplı olmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan kısmın 5’inci maddesinde “Epidural kanül, 1.30 mm (18 G) çapında, 88 mm
uzunluğunda olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı kısmın 8’inci maddesinde “Epidural kateter, 100 cm uzunluğunda, 0.85 x 0.45
mm (20 G) çapında, uzunluk işaretli ve yandan 3 delikli olmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan kısmın 11’inci maddesinde “Kateter konektörü, timsah ağzı dizaynında,
latekssiz, ergonomik, kolay kullanım ve güvenli konneksiyonlu olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı kısmın 14’üncü maddesinde “0.2 um’lik epidural yassı filtre, 7 bar basınca
dayanıklı ve toplam hacmi 0.45 ml olmalıdır.” düzenlemesi,
Anılan kısmın 15’inci maddesinde “Latekssiz LOR enjektör (8 ml) olmalıdır.”
düzenlemesi,
İhalenin “Spinal İğne Atravmatik 26G 88 mm” başlıklı 108’inci kısmına ilişkin
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde “Atravmatik spinal anestezi kanülünde, özel
bileylenmiş minimal kesme ve az oranda dilatasyonu sağlayan atravmatik uç olmalıdır.
Haindl’a göre özel biley şekli, iki basamaklı biley; birinci basamak keskin, ikinci basamak
özel teknikle yuvarlatılmış olmalıdır.” düzenlemesi,
Aynı kısmına 7’nci maddesinde “Spinal kanül, 0.47 mm (26 G) çapında, 88 mm
uzunluğunda olup, 0.90 mm (20 G) çapında ve 35 mm uzunluğunda kılavuz kanül ile birlikte
steril ambalajda olmalıdır.” düzenlemesi yer almıştır.
Yapılan incelemede, ihalede 33 adet ihale dokümanı satın alındığı, 31.10.2017
tarihinde yapılan ihalenin 75 ve 76’ncı kısımlarına 3, 108’inci kısmına ise 2 isteklinin
katıldığı, söz konusu ihalede teklif değerlendirme aşamasının ise devam ettiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin söz konusu iddialarının değerlendirilebilmesi için itirazen şikâyet
dilekçesi ve eklerinde yer alan (tek markayı işaret ettiği iddia edilen ürün katalogları ve patent
belgesi) ile teknik şartnameler, idarenin şikâyet başvurusuna cevabı gönderilmek suretiyle
“…Başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaları
incelendiğinde,
1) İhale konusu alımın “Epidural Katater Seti” başlıklı 75’inci kısmına ilişkin Teknik
Şartname’nin 6, 11, 12’inci, “Epidural Kombine Set” başlıklı 76’ncı kısmına ilişkin Teknik
Şartname’nin 1, 2, 5, 8, 14, 15’inci ile “Spinal İğne Atravmatik 26G 88 mm” başlıklı
108’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin 7’nci maddelerinin başvuru sahibinin itirazen
şikâyet dilekçesinin ekinde yer verdiği bilgiler doğrultusunda tek bir markayı işaret edip
etmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
2) 75’inci kısma ait Teknik Şartname’nin 9’uncu, 76’ncı kısma ait Teknik
Şartname’nin 11’inci ve 108’inci kısma ait Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde yer alan
düzenlemelerin ise aynı şekilde başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde yer
verdiği bilgiler doğrultusunda tek markaya ait patentli bir ürünü işaret eder nitelikte olup
olmadığı,
3) Söz konusu düzenlemelerin ihalede rekabeti engelleyecek nitelikte olup olmadığı,
başvuru sahibinin şikâyet dilekçesinde yer alan Teknik Şartname maddelerinin değiştirilmesi
talebi yerine getirildiğinde, ihale konusu işin özellikleri göz önünde bulundurulmak suretiyle
idarenin ihtiyaçlarının verimlilik, fonksiyonellik ve hizmet gerekleri bakımından yerine
getirilmesinde bir sakınca oluşturup oluşturmayacağı…” şeklindeki Kurum yazısı ile
akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiştir.
Akademik kuruluşun cevabi yazısı 06.12.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmış
olup, söz konusu yazıda “Epidural anestezi ve analjezi, hastanın bel veya sırt bölgesinden
ucu özel dizayn edilmiş bir iğne ile ve anestezi uzmanınca uygulanır. Gerektiğinde iğnenin
içinden geçirilen ince bir hortumcuk epidural alan denen yere yerleştirilebilir ve bu
hortumcuğun içinden ağrıları giderecek çeşitli ilaç verilebilir. Bu iğne ve hortumcuğun
mümkün olduğunca ince, ancak içinden verilecek ilacın rahatça gidebileceği bir çapta olması
arzulanır. Ameliyattan sonra bu hortumcuktan ilaç verilmeye devam edilebilmesi için
(hastaların ağrılarını tedavi etmek amacıyla) hortumcuk vücuda tespit edilir, mikrop
kapmaması için hortumcuğun ucuna, bir konektör yardımı ile mikroorganizma filtresi takılır.
Takılan filtrede tabii olarak atıl bir ilaç hacmi kalır, bu hacmin de en az olması arzu edilir.
Görevi tamamlandıktan sonra hortumcuk ve ekleri geri çıkarılır. Bu iğne ve hortumcuğun
çapları genellikle Gauge olarak adlandırılan uluslararası bir ölçü birimi ile belirtilir.
Kullanıcılar ihtiyaç duydukları çapı belirtirler, teklif sunan firmalar da teklif ettikleri ürünün
istenen Gauge ölçüsünde olduğunu ispat etmek zorundadır. Burada Gauge olarak bildirilen
ölçülerin şartnamede tekrar mm cinsinden yazılmasına gerek yoktur. Kullanıcılar bunu
muayene safhasında hastanedeki imkânlar ile kendileri zaten ölçemez yetkili bir laboratuvara
göndermeleri gerekebilir. Bu sebeple genellikle sadece Gauge cinsinden çapın yazılması ve
firmanın durumu belgelendirmesi tercih edilmektedir.
Epidural kateter seti (75. Kısım): Buradaki tartışma konuları; 20 Gauge (G) çapının
mm. cinsinden karşılığının ne olduğu, kateter konektörünün ayrılmazlık güvenliğinin sadece
timsah ağzı yapısıyla sağlanıp sağlanamayacağı, filtrede hapsolan atıl ilaç hacminin 0.45 ml
olup olmayacağı, LOR enjektörünün hacminin 8 ml olup olmayacağıdır.
Yukarıda arzedildiği üzere; kullanıcı ister 16, ister 18, ister 20 G çapta iğne ve ürün
isteyebilir. Üretici bu ölçülere göre üretim yapmak ve istenen ölçüye uygun olarak ürünü
teslim etmek zorundadır. Milimetre cinsinden talep yapmaya ve G’nin mm cinsinden
karşılığını yazmaya gerek yoktur. Çünkü Gauge’un(G) hem mm cinsinden karşılığı, burada
olduğu gibi tartışmalıdır, (halbuki yetkili merciler tarafından yaklaşık değerler kabul
edilebilmektedir) hem de bir mm.nin onda birinden daha küçük olan bu farklılıkları hastanede
değerlendirme imkanı yoktur.
Öte taraftan filtrede kalan atıl ilaç hacminin 1 ml.den daha az olmak kaydıyla küçük
hacimlerdeki ufak tefek farklılıkları kabul edilebilmelidir. LOR enjektör kapasitesinin salt 8
ml. olmasının gerekmesi ve konektör güvenliğinin sadece timsah ağzı kilit sağlanabileceği
düşünülmemektedir. Önemli olan kullanıcının yapacağı fonksiyon muayenesidir. Şartnamede
ayrıntı ile uğraşmak yerine, endişe bulunan hususlarda sonucun değerlendirilmesi daha
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
faydalı olacaktır. Bu imkân varken şartnamenin hiç esnetilmemesi doğru bulunmamaktadır.
Epidural kombine set(76. Kısım): Bu set, yukarıda bahsi geçen sete spinal anestezi
iğnesi eklenerek oluşturulur. Uygulamada önce, epidural anestezi iğnesi hastanın vücuduna
yönlendirilir. Sonra bu iğnenin içinden, daha ince yapıda olan spinal anestezi iğnesi
gönderilerek spinal anestezi uygulanır, daha sonra epidural anestezi iğnesinin içinden spinal
anestezi iğnesi geri çekilir, en sonunda epidural iğnesinin içinden epidural kateter
(hortumcuk) gönderilerek epidural alana yerleştirilir. Epidural iğne çıkarılır, kateter vücuda
tespit edilir, ucuna mikroorganizma filtresi bir konektör yardımı ile bağlanır. Hastanın ağrısı
oldukça bu filtrenin ağzından ağrıyı kesmeye yönelik ilaçlar verilir. Böylece ameliyattan
sonraki ağrı tedavisinin başarılı bir şekilde yapılmasına imkan sağlanır. Görevi biten kateter
ve ekleri daha sonra vücuttan çıkarılır. Burada önemli olan husus, spinal iğnesinin ve
epidural kateterin hiç bir takılma olmadan ve iğne ucu bozulmadan epidural iğnesinin
içinden geçebilmesi, işlemin kolay ve güvenle yapılabilmesidir. İkinci önemli nokta da, spinal
ve epidural iğnenin birbirine uyumu ve epidural iğnenin içinden geçen spinal iğnesinin doğru
mesafede kilitlenerek kazayla gerekenden çok dışarı çıkıp hastanın omuriliğini
zedelememesidir. Setin diğer kısımlarıyla ilgili olarak yukarıda verilen ayrıntılar burada da
geçerlidir. Kullanıcı iğnelerin boyunu, obez hastalarını da düşünerek uzun ölçüde isteyebilir.
Ancak iğne çapları ne olursa olsun (16, 18, 20 G de olsa), içinden geçecek spinal iğnesi ve
epidural kateterin daha ince olması gerekmektedir.
Bu kısımdaki tartışmalar da yukarıdaki maddeye benzemektedir. Teknik şartnamenin 8,
11, 14, 15 numaralı maddelerine yapılan itirazlarla ilgili değerlendirmelerimiz yukarıda
açıklandığı gibidir.
İğne boylarının ufak tefek farklılığı önemli değildir. Obez hastalar düşünülerek “en az
...mm” şeklinde bir iğne uzunluğunun verilmesi doğru olur. Burada her iki iğne için ayrı ayrı
net bir ölçü vermektense; birbiriyle uyumlu olmak, en az istenen uzunlukta olmak ve fonksiyon
değerlendirmesinde endişe edilen noktaların bulunmadığı gösterilmek kaydıyla şartnamenin
esnetilmesinin faydalı olacağı mütalaa edilmektedir.
Spinal İğne Atravmatik 26 G 88 mm: Spinal anesteziden sonra özellikle gençler ve
kadınlarda daha yaygın olarak görülen başağrısından korunmak için yapılan bilimsel
çalışmalar bütün dünyada olanca hızıyla devam etmektedir. Hiç bir hastane, bütün hastalarını
başağrısı açısından çok yüksek riskli olarak görüp bütün spinal anestezi iğnelerini çok ince ve
atravmatik olanlardan seçmez. Ekonomik konuları hiç bir anestezi hekimi gözardı etmez.
Ancak başağrısı riski yüksek olan gruplarda bilimsel yayınlar tek bir iğne cinsi etrafında
toplanmamaktadır. Belli nitelikleri taşıyan her iğne cinsi için olumlu yayınlar vardır. Burada
sadece yüksek risk altındaki gruba kullanılacak iğneler ile sınırlı kalmak kaydıyla kullanıcı
anestezi hekiminin istek ve alışkanlıklarına saygı duymak hem hastane, hem de hastalar
açısından da daha faydalı olmaktadır. Çünkü çok ince iğnelerin ucu başarısız denemede
kolayca bozulmakta ve yenisinin açılması gerekmekte, bu da maliyeti daha çok artırmaktadır.
Teknik şartnamede tartışılan hususlara gelince; istenen iğne çapları ve “en az ...mm”
olarak uzunluğu net olarak belirtilmek kaydıyla arzu edilen özellikler vurgulanmalıdır. Ancak
ölçülerde, ideal iğne çapı ve güvenli uzunluğu muhafaza edecek esnemelerin yapılması faydalı
olabilir. Başağrısı riski yüksek olan gruba kullanılacak spinal iğnesi ucunun özel dizaynlı
olması konusunda kullanacak hekimin talebine uyulmasında yarar görülmektedir.
Her geçen gün yeni üreticilerin sahneye çıktığı bir ortamda yazınızda belirtilen “tek
firmanın işaret edilip edilmediği” konusu bilinememektedir. Söz konusu kalemler, çok tanınan
her ürünün başarıyla ve kolayca taklit edilebildiği malzemelerdir. Bununla birlikte başvuru
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
sahibinin savunmasında bahsettiği TS EN 9626 sayılı standart yürürlükten kaldırılmıştır.”
şeklinde tespitlere yer verilmiştir.
İlgili mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, ihale konusu işin özellikleri göz
önünde bulundurulmak suretiyle teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin idarelerin asgari
ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olarak
rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacak
şekilde hazırlanması gerekmektedir.
Bunun yanı sıra, idarenin ihtiyacını karşılarken ihaleye konu malzemenin teknolojik
performansını belirlemek konusunda takdir hakkı ve yetkisi bulunmaktadır.
Bu bağlamda, idarelerin gerek ihtiyacı olan malın tespiti, gerek ihale konusu alımın
niteliklerini dikkate alarak teknik şartnamelerde hangi kriterleri belirleyip
belirleyemeyecekleri, gerekse de belirledikleri kriterlerin ihtiyacı karşılamada yeterli olup
olmadığı noktasında belli bir serbestiye sahip olduğu açıktır. Ancak, alımın konusuna ilişkin
teknik kriter ve özellikleri belirleme hususundaki bu takdir yetkisi yukarıda yer verilen Kanun
ve Yönetmelik maddesi ile belli ölçüde sınırlandırılmıştır.
Yukarıdaki aktarılan akademik kuruluşun teknik görüşünde Teknik Şartname’de
belirtilen G’nin mm cinsinden karşılığının yazılmasına gerek olmadığı, çünkü Gauge’un(G)
mm cinsinden karşılığının tartışmalı olduğu, bunun yerine yaklaşık değerlerin kabul edilmesi
gerektiği, ayrıca bir mm’nin onda birinden daha küçük olan bu farklılıkların hastanede
değerlendirilebilme imkânının bulunmadığı, LOR enjektör kapasitesinin salt 8 ml. olmasının
gerekmediği ve konektör güvenliğinin sadece timsah ağzı kilidi tarafından sağlanabileceğinin
düşünülmediği, önemli olan kullanıcının yapacağı fonksiyon muayenesi olduğunun
belirtildiği görülmüş olup, teknik görüş doğrultusunda idarece Teknik Şartname’de belli
uzunluklar verilmesi yerine “en az” şeklinde alt limit belirleyebilmesinin mümkün olduğu,
dolayısıyla iddia konusu düzenlemelerin ihaleye katılımı kısıtladığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Öte yandan ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 3.707,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
11.123,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
7.416,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici
işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 75, 76 ve
108’inci kısımlarının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/064
: 68
: 13.12.2017
: 2017/UM.I-3368
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 75, 76 ve 108’inci kısımlarının iptaline,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.