Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği
/
2016/254436-2017-2018 Yılları Genel Sarf Tıbbi Malzemeleri Toplu
Bilgi
İKN
2016/254436
Başvuru Sahibi
Asset Med. Tas. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği
İşin Adı
2017-2018 Yılları Genel Sarf Tıbbi Malzemeleri Toplu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 56
: 26.01.2017
: 2017/UM.I-341
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ,
Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Asset Med. Tas. San. ve Tic. A.Ş.,
Atatürk Mahallesi Marmara Sanayi Sitesi
İSTANBUL
M
Blok No: 7/A İkitelli / Küçükçekmece/
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği,
Poligon Mah. 123/11 Sokak No: 6 35551 Karabağlar/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/254436 İhale Kayıt Numaralı “2017
İhalesi
-2018 Yılları Genel Sarf Tıbbi Malzemeleri Toplu”
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir İli Kamu Hastaneleri Birliği Güney Genel Sekreterliği tarafından 23.08.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Yılları Genel Sarf Tıbbi
Malzemeleri Toplu” ihalesine ilişkin olarak Asset Med. Tas. San. ve Tic. A.Ş.nin 13.12.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 29.12.2016 tarih ve 72540 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.12.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3201 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından numune istenerek tekrar
değerlendirme yapıldığı, 186, 187 ve 188’inci kalemlerin 75
-
80 girişim sonrası silikon
yüzeyin özelliğini yitirdiğinin belirtildiği, teklif edilen malzemelerin 600 giriş çıkışa kadar
sorunsuz kullanılabildiği, teklif edilen malzemelerin Teknik Şartname’ye uygun olduğu,
ayrıca söz konusu ihaledeki 122’nci kısım ile 186’ncı kısmın, 198’inci kısım ile188’inci
kısmın, 202’nci kısım ile 187’nci kısımlar için aynı malzemelerin teklif edildiği ve 186, 187
ve 188’inci kısımlar için Teknik Şartname’ye uygun bulunmayıp diğer kısımlar için Teknik
Şartname’ye uygun kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 56
: 26.01.2017
: 2017/UM.I-341
edilmiştir.
İhale konusu işin “2017-2018 Yılları (18 aylık) Genel Sarf Tıbbi Malzemeleri Toplu
Alımı” olduğu, ihale konusu işin miktarının ise “2017
Genel Sarf Tıbbi Malzemeleri Alımı” olduğu,
-2018 Yılları (18 aylık) 252 Kalem
30.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, söz konusu ihalede şikâyete
konu kısımların 186,187 ve 188’inci kısımlar olduğu, anılan kısımlara 2 istekli tarafından
teklif sunulduğu, Asset Medikal Tas. San. ve Tic. A. Ş.nin teklif etmiş olduğu ürünlerin
Teknik Şartname’ye uygun olmadığı gerekçesiyle, Gazi Kim. Lab. Sis. İth. İhr. San. ve Tic.
A. Ş.nin ise iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kısımlarda geçerli teklif bulunmadığı ve anılan
kısımların iptal edildiği anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede
yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “isteklilerde aranılan şartlar,
belgeler ve yeterlik kriterleri”nin İdari Şartname’de belirtilmesinin zorunlu olduğu hüküm
altına alınmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler” başlıklı 26’ncı maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmüne yer verilmek suretiyle, ihalelerde tekliflerle birlikte sunulması
istenilen yeterlik belgelerinin İdari Şartname’nin “ihaleye katılabilmek için gereken belgeler
ve yeterlik kriterleri” bölümünde belirtilmesi gerektiği ifade edilmiştir
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların
numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) (Değişik: 27/05/2016-29724/m. R.G./1.md.;
Yürürlük:
1/7/2016)
Teklif
edilen
malın
teknik
şartnamede
yer
alan
teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir.
Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar
içeren doküman istenilmesi durumunda katalog istenilmesi zorunludur. İsteklilerin cevap
vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara ilişkin sorulara teknik şartnameye
cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verilir.
(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin
değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya
idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın
bir sureti de aday veya istekliye verilir.
(3) İş ortaklığında teklif edilen mal esas alınarak ortaklardan biri, birkaçı veya tümü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 56
: 26.01.2017
: 2017/UM.I-341
tarafından teklif edilen mala ilişkin olarak ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede
yapılan düzenleme çerçevesinde; numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik
şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulur. Konsorsiyumların
katılabileceği ihalede, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak numune,
teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren
doküman ile fotoğrafa yönelik düzenleme her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum
ortaklarından her biri, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği kısım için istenilen yeterlik
kriterini sağlamak zorundadır.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.6.
1- Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan bütün kalemler için piyasaya arz edilmiş
haliyle 1 adet numune verilecektir. Numunelerin üzerine firma adı, hangi ihale ve hangi ihale
kalemine ait olduğuna dair etiket yapıştırılacaktır. Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında
komisyon gerekli gördüğü takdirde yukarıda istemiş olduğu miktarlara ek olarak yeni numune
isteyebilir. Numuneler ihale tarih ve saatinden önce muayene ve kabul birimine tutanak
karşılığı teslim edilecektir.
2-Tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idare, teklif edilen malın teknik şartnamede
yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla, teknik şartnameye cevap ve/veya
demonstrasyon ve/veya yazılı açıklamalar ve/veya katalog/broşür/teknik dokümanları ayrı
ayrı veya birlikte isteyebilir. İdarenin yazılı olarak isteyeceği teknik şartnameye cevap ve/veya
demonstrasyon ve/veya yazılı açıklamalar ve/veya katalog/broşür/teknik dokümanları istekli
yazıda belirtilen süre içinde idareye teslim etmek zorundadır…” düzenlemesi,
Söz konusu ihalenin 186, 187 ve 188’inci kısımlara ait Teknik Şartname’nin 3’üncü
maddesinde
sonra silion duvar ile cihazın gövdesi arasında herhangi bir ölü boşluk kalmamalıdır. Bu
sayede mikroorganizmaların damar içine girmesi engellenmelidir. düzenlemesi,
“Valfin yüzeyi silinerek dezenfeksiyona uygun olmalıdır. Ancak yüzey silindikten
”
186 ve 188’inci kısımlara ait Teknik Şartnamenin 8’inci maddesinde
aparatı en az 100 girişime izin vermelidir düzenlemesi,
“İğnesiz girişim
”
187’nci kısma ait Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde
az 100 girişime izin vermelidir düzenlemesi yer almaktadır.
“İğnesiz girişim aparatı en
”
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü maddesi uyarınca teklif
edilen malın Teknik Şartname’ye uygunluğunu belirlemek amacıyla idarelerce numune
istenilmesi mümkün olup, numunelerin sunulma yöntemi ile değerlendirilmesine ilişkin
düzenlemelere İdari Şartname’de yer verilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi isteklinin, ihale komisyonu kararında itirazen şikâyete konu kısımlar
için Teknik Şartname’nin 8’nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 56
: 26.01.2017
: 2017/UM.I-341
İsteklilerce sunulan tekliflere ilişkin değerlendirmenin ihale dokümanında yer alan
düzenlemeler çerçevesinde yapılması gerektiği, idare tarafından ise şikayet başvurusu üzerine
istekliye gönderilen 14.12.2016 tarih ve 7275 sayılı yazı ile itirazen şikayete konu edilen
kısımlara ilişkin olarak tek geçerli teklif sahibi istekliden numune talep edildiği görülmüş
olup, başvuruya konu ihalede isteklinin teklifinin Teknik Şartname’yi karşılayıp
karşılamadığına yönelik değerlendirmenin de sunulan numuneler üzerinden yapılacağı
anlaşılmaktadır.
Anılan isteklinin idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece söz konusu istekliden
ikinci defa numune istenildiği ve yeniden değerlendirme yapıldığı, söz konusu numune
değerlendirme işlemine ilişkin olarak ihale komisyonu üyesi olan hemşire Nurseren İşler’in
görevlendirildiği görülmüştür.
19.12.2016 tarihli “Split septum iğnesiz girişim aparatı (tekli, ikili, üçlü)” başlıklı
belgede “İğnesiz girişim aparat numuneleri ile girişim yapılmış olup, yapılan denemelerde
75-80 girişimde silikon yüzeylerinin özelliklerini yitirdiği, rezüdü olduğu, sertliklerini
kaybederek içeri doğru çökme yaptıkları saptanmıştır. Bu durum şartnamenin 8. Maddesinde
yer alan 'iğnesiz girişim aparatı en az 100 girişime izin vermelidir7 şartına uygun değildir.
Bu uygunsuzluğun bir sonucu olarak da silikon duvarlar ile cihazların gövdesi
arasında ölü boşluk meydana geldiği görülmüştür. Bu aparatlar santral venöz katater
uçlarında kullanılmakta olup, ölü boşluklarda biriken kanlar dolaşımda da enfeksiyona sebep
olmaktadır. Bu durumda şartnamenin 3’üncü maddesine uygun değildir.” ifadelerine yer
verilmiştir.
Anılan ihalede başvuru sahibi isteklinin şikâyeti üzerine idare tarafından numune
istenerek demonstrasyon yapıldığı, şikâyete konu kısımlara ait Teknik Şartname’nin 3’üncü
ve 8’inci maddelerine uygun olmadığının tespit edildiği, ancak 8’inci maddede belirtilen
özelliğin 187’nci kısım Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde düzenlendiği söz konusu
aykırılığın esasa etkili olmadığı, bu itibarla teklif edilen malzemelerin 186 ve 188’inci
kısımlar için Teknik Şartname’nin 3 ve 8’inci maddelerine, 187’nci kısım için ise Teknik
Şartname’nin 3 ve 7’nci maddelerine uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde teklif değerlendirmesinin
numuneler üzerinden yapılacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı, ihale komisyonu
tarafından da değerlendirmenin numuneler üzerinden yapıldığı ve tutanağa bağlandığı
görülmüş olup, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmede mevzuata aykırılık
bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 186, 187 ve 188’inci kısımların yaklaşık maliyeti
dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken
itirazen şikâyet başvuru bedelinin 3.372 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/006
: 56
: 26.01.2017
: 2017/UM.I-341
maliyet üzerinden 10.118 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği
tespit edilen (10.118,00 – 3.372) 6.746 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin
gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1
-
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2
-
Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi