2017/UM.I-451 - Kamu İhale Kararı - Biyokimya Lab. Ünitesi İhtiyacı 51 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/007

: 136

: 01.02.2017

: 2017/UM.I-451

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Beckman Coulter Biyomedikal Ürünler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Askent Sok. No: 3A Kosifler İş Merkezi Kat:

İçerenköy/Ataşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İnönü Üniversitesi Rektörlüğü Turgut Özal Tıp Merkezi,

İnönü Üniversitesi Turgut Özal Tıp Merkez Elazığ Yolu 10.Km. No: 1 44315 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/397303 İhale Kayıt Numaralı “Biyokimya Lab. Ünitesi İhtiyacı 51 Kalem Tıbbi Sarf

Malzeme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İnönü Üniversitesi Rektörlüğü Turgut Özal Tıp Merkezi tarafından 08.11.2016

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Biyokimya Lab Ünitesi İhtiyacı 51 Kalem Tıbbi

Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.01.2017 tarih ve 4077 sayı ile

Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/245 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin 1'inci grubuna (1-27 kalem) ilişkin olarak

Teknik Şartname’nin “Hormon cihazlarında kullanılacak olan kitlerin teknik özellikleri”

başlıklı maddesinde yapılan düzenleme ile teklif edilen kitlerin ön işlem gerektirmemesi

zorunluluğunun arandığı, ancak ihale üzerine bırakılan istekli tarafından teklif edilen Siemens

marka Advia Centuar XP model hormon cihazının Folat ve Vitamin B12 testlerine ait

reaktiflerinin ön hazırlık gerektirdiği, buna göre Teknik Şartname ile istenilen şartın

sağlanmadığı ve ihale üzerine bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/007

: 136

: 01.02.2017

: 2017/UM.I-451

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli

bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere

karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına

yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar

verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise

başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın

bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…”

hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde ise

“

İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,

istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen

hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine

alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan

Kuruma başvuruda bulunulabilir…” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

…

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare

tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on

gündür.” şeklinde,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)

Süreler;

…

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan

durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi, izleyen günden

itibaren başlar.” şeklinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/007

: 136

: 01.02.2017

: 2017/UM.I-451

Aynı Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinde “…(2)

Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki

şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” şeklinde,

Söz konusu Yönetmelik’in “Başvuru üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 15’inci

maddesinde “(1) Kuruma yapılan başvurular, öncelikle 16 ncı madde çerçevesinde

incelenir…” hükmü, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler”

başlıklı 16’ncı maddesinde ise; “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

….

yönlerinden sırasıyla incelenir.” şeklinde hükümlere yer verilmiştir.

Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar ise anılan Yönetmelik’in

17’nci maddesinde düzenlenmiş olup buna göre, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından

bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği ve Kurul

tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi

nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili

Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verileceği düzenlenmiştir.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince ihale sürecinde hukuka aykırı

olduğu iddia edilen işlem ve eylemlerin farkına varıldığı/varılmış olması gerektiği tarihi

izleyen, 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, idarenin

şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde bir karar alması gerektiği,

belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme

süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi

istekli tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile

aynı mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen cevapların başvuru

süresini yeniden başlatmayacağı, söz konusu sürelere uyulmaması ve bu sürelerin geçirilmesi

halinde başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Buna göre başvuru sahibi tarafından ihale sürecindeki hukuka aykırı olduğu iddia

edilen işlem ve eylemlerin farkına ihale tarihi olan 08.11.2016 tarihinde varıldığı ve

15.11.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece söz konusu

başvuruya ilişkin olarak 28.11.2016 tarihinde bir karar alınarak başvurunun reddedildiği ve

alınan kararın da başvuru sahibine 29.11.2016 tarihinde tebliğ edildiği, idarenin kararına

karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulması gerekirken bu defa ihale komisyonu kararının kendilerine tebliğinden sonra

başvuru sahibi tarafından 05.01.2017 tarihinde ilk başvuru ile aynı mahiyette ikinci

başvurunun idareye yapıldığı, idarece bu defa 11.01.2017 tarihli karar alınarak başvurunun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/007

: 136

: 01.02.2017

: 2017/UM.I-451

tekrar reddedildiği ve alınan kararın da 12.01.2017 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,

bunun üzerine 20.01.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru

ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikâyet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru

süresini yeniden başlatmayacağından bu haliyle başvuru sahibi tarafından 20.01.2017

tarihinde Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun süresinin geçirildiği anlaşılmıştır. B

itibarla 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince,

başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları