Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2016/452718-Muhtelif Biyosidal Ürün Alımı İşi (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 22’nci Kısımlar)
Bilgi
İKN
2016/452718
Başvuru Sahibi
Tümer İlaç ve İlaçlama Çevre Sağlığı Temizlik Hizmetleri San. ve Ticaret Ltd. Şti.
İdare
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Muhtelif Biyosidal Ürün Alımı İşi (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 22’nci Kısımlar)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Tümer İlaç ve İlaçlama Çevre Sağlığı Temizlik Hizmetleri San. ve Ticaret Ltd. Şti.,
Meneviş Sok. No: 63/4 Aşağıayrancı/Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
Yahya Kemal Cad. Tarsus Sokak No:32 06170 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/452718 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Biyosidal Ürün Alımı İşi” İhalesi
(1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 22’nci Kısımlar)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 09.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Biyosidal Ürün
Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tümer İlaç ve İlaçlama Çevre Sağlığı Temizlik Hizmetleri
San. ve Ticaret Ltd. Şti.nin 22.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
02.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.12.2016 tarih ve 68742 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2956 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’nin 7.2.1.(c) maddesinde
“Biyosidal ürün (MI) Mikrobial Grubu olmalıdır Aktif maddesi en az % 2,5 Spinosad ihtiva
eden, formülasyon tipi
G
(Granül) veya SC formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.”
düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi spinosad ve formülasyon
tipi SC olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Mozkill markalı ürünü işaret ettiği, aktif
maddesi Spinosad ve formülasyon tipi
G
(Granül) olan ürünün Biosav firması adına ruhsatlı
Natıular 30 markalı ürünü işaret ettiği,
G-
Teknik Şartname’nin 7.2.2. (c) maddesinde "Bakteriyel Grubu, aktif maddesi en az
10 BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) ihtiva eden formülasyon tipi Briket (Br) formunda
biyosidal ürün veya Baktreriyel Grubu BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) Basillus
%
+
spheaericus kombinasyonu içeren en az 50 bs ITU/mg Asgari Potens Değerine sahip G
(Granül) Formunda biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu
düzenlemenin aktif maddesi en az % 10 BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis) ihtiva eden
formülasyon tipi Briket (Br) formunda biyosidal ürünün Entosav firması adına ruhsatlı
Mosqiuto Dunks markalı ürünü işaret ettiği, Bakteriyel Grubu BTI (Basillus Thuringiensis
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
İsraelensis) + Basillus spheaericus kombinasyonu içeren en az 50 bs ITU/mg Asgari Potens
Değerine sahip (Granül) Formunda ürünün Envirotek firması adına ruhsatlı Vektomax FG
markalı ürünü işaret ettiği,
G
Teknik Şartname’nin 7.2.3 (c) maddesinde “(MI) Mikrobial Grubu, aktif maddesi en
az % 8 Spinosad ihtiva eden, tablet formunda veya JHM Grubu, aktif maddesi en az % 0,5
Pyriproxfen ihtiva eden, TB (tablet) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır...
düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 8 Spinosad
ihtiva eden ürünün Biosav firması adına ruhsatlı Natular
G-30 markalı ürünü işaret ettiği,
aktif maddesi en az % 0,5 Pyriproxyfen ihtiva eden, TB (Tablet) formunda ürünün Kontrol
firması adına ruhsatlı Protoks Tablet markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname'nin 7.2.4.(c) maddesinde "IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI
Grubu Aktif maddesi en az % 6 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi efervesan tablet
formunda veya (MI) Mikrobiol Grubu, aktif maddesi en az % 0,5 Spinosad ihtiva eden,
formülasyon tipi
G
(Granül) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin
bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 6 Diflubenzuron ihtiva eden,
formülasyon tipi Efervesan tablet formunda olan ürünün Bavet firması adına ruhsatlı Tab 60
markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 0,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi
G
(Granül) formunda olan ürünün Biosav firması adına ruhsatlı Natular Granüls markalı
ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname'nin 7.2.5.(c) maddesinde "IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI
Grubu Aktif maddesi en fazla % 2 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan
Granül formunda veya aktif maddesi en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden, B (Briket) formunda
biyosidal ürün kullanılacaktır. düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif
”
maddesi en fazla % 2 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan Granül
formunda olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Device markalı ürünü işaret ettiği, aktif
maddesi en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden,
B
(Briket) formunda olan ürünün Biosav firması
adına ruhsatlı Natular XRT markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname'nin 7.2.6.(c) maddesinde “IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi)
Grubu, Aktif maddesi en az %2 Cyromazine ihtiva eden, formülasyon tipi SG formunda olan
veya aktif maddesi en az % 2 Pyriprosyfen
+
en az %5 Deltamethrin
+
en az %3 Tetramethrin
ihtiva eden, formülasyon tipi SE (Süspo Emülsiyon) formunda olan biyosidal ürün
kullanılacaktır,” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az
%2 Cyromazine ihtiva eden, formülasyon tipi SG formunda olan ürünün Lilly firması adına
ruhsatlı Neporex markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 2 Pyriprosyfen
+
en az %5
Deltamethrin en az %3 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi S E (Süspo Emülsiyon)
+
formunda olan ürünün Fornat Kimya firması adına ruhsatlı Natmix DP markalı ürünü işaret
ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.7.(c) maddesinde “IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi)
Grubu, Aktif maddesi en az % 25 Pyriproxyfen ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda
olan veya Aktif maddesi en az % 5 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi EC
(Emülsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin
bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 25 Pyriproxyfen ihtiva eden,
formülasyon tipi SC formunda olan ürünün Nur İlaç firması adına ruhsatlı Biolarv SC
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 5 Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon
tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Agroforce firması adına ruhsatlı
Difluforce 10 EC markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.8.(c) maddesinde ‘'Neonicotmoid grubu, Aktif maddesi en az
% 5, en fazla % 10 Thiamethoxam ve Z-9 Tricosen feramon ihtiva eden, formülasyon tipi WG
(Suda Dağılabilen Granül) formunda olan veya Aktif maddesi en az % 2, en fazla % 4
Clothianidin ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.
”
düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 5, en fazla
%
10 Thiamethoxam ve Tricosen feramon ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda
Z
-9
Dağılabilen Granül) formunda olan ürünün Lilly firması adına ruhsatlı Agita markalı ürünü
işaret ettiği, aktif maddesi en az % 2, en fazla % 4 Clothianidin ihtiva eden, formülasyon tipi
SC formunda olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı Pesguard CT markalı ürünü işaret
ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.9.(c) maddesinde "Sentetik Pyretroid (PY) grubu, Aktif
maddesi en az % 5 Lambdacyhalothrin (CS) +en az % 20 imidacloprid (SC) olan ZC (SC+CS
Karışımı) formunda veya Sentetik Pyretroid ( PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 9, en fazla
%
11 1 R-trans phenothrin ihtiva eden, formülasyon tipi SEC (Soluble Emulsion Concentrate)
formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
"
düzenlemesinin bulunduğu,
söz konusu
düzenlemenin aktif maddesi en az % 5 Lambdacyhalothrin (CS)
+
en az % 20 imidacloprid
(SC) olan ZC ( SC+CS Karışımı) formunda olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Jetkill
ZC markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 9, en fazla 11 trans phenothrin
%
1
R-
ihtiva eden, formülasyon tipi SEC (Soluble Emulsion Concentrate) formunda olan ürünün
Sumitomo firması adına ruhsatlı Pesguart S 102 markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.10.(c) maddesinde “Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az
80 Bendiocard ihtiva eden formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) veya Organik Fosfor grubu
aktif maddesi en az % 8 en fazla 11 Azamethiphos ihtiva eden, formülasyon tipi WP
%
%
(Islanabilir Toz) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz
konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 80 Bendiocarb ihtiva eden formülasyon tipi WP
(Islanabilir Toz) olan ürünün Bayer firması adına ruhsatlı Ficam markalı ürünü işaret ettiği,
Organik Fosfor grubu aktif maddesi en az % 8 en fazla %11 Azamethiphos ihtiva eden,
formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz ) formunda olan ürünün Belagri firması adına ruhsatlı
Twenty One markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.11.(c) maddesinde “Arylpyrazole Grubu, aktif maddesi en
fazla % 2 Fibronil
+
en az % 10 Tetramethrin
+
en az % 15 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva
eden, formülasyon tipi SE (Süspoemilsiyon) veya Neonicotinoid grubu aktif maddesi en fazla
% 10 İmidacloprid ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda
biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif
maddesi en fazla % 2 Fibronil
+
en az % 10 Tetramethrin
+
en az %15 Pbo (Piperonly
Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi SE (Süspoemilsiyon) olan ürünün Berpa firması adına
ruhsatlı Crysa Fibro markalı ürünü işaret ettiği, Neonicotinoid grubu aktif maddesi en fazla
%10 İmidacloprid ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda
olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Baitoks markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.12.(c) maddesinde “B (Botanical Grup) Grubu, Aktif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
maddesi en az % 5 Margosa Ekstratı ihtiva eden formülasyon tipi SL (Sıvı Likit) formunda
veya Aktif maddesi en az % 9 fazla 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi EW
%
formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır." düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu
düzenlemenin aktif maddesi en az % 5 Margosa Ekstratı ihtiva eden formülasyon tipi SL
(Sıvı Likit) formunda olan ürünün Biyokim firması adına ruhsatlı Bionat SL markalı ürünü
işaret ettiği, aktif maddesi en az % 9 fazla
%
11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi EW
formunda olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Etefentox 10 E
ettiği,
W
markalı ürünü işaret
Teknik Şartname’nin 7.2.13.(d) maddesinde "Aktif maddesi en az % 18 Cyphenothrin
en az %1,8 Prallethrin en az %2,7 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi
EW (Emülsiyon Water) formunda veya Aktif maddesi en az % 45 Permethrin en az % 5
Tetramethrin en az % 10 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden formülasyon tipi EW
(Emülsiyon Water) veya EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün
kullanılacaktır düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az
18 Cyphenothrin en az % 1,8 Prallethrin en az % 2,7 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva
eden, formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) formunda olan ürünün Sumitomo firması
adına ruhsatlı Süper S markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 45 Permethrin en
az % 5 Tetramethrin en az % 10 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden formülasyon tipi EW
+
+
+
+
”
%
+
+
+
+
(Emülsiyon Water) veya EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal olan ürünün
Kulsan firması adına ruhsatlı Perforte S EC markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.14.(d) maddesinde "Aktif maddesi en az % 3, en fazla %4
Cyphenotrin
(Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda veya
Aktif maddesi en az % 5 1 R- trans phenothrin en az % 2 doğal pyretrins en az % 14
+
en az % 1, en fazla % 2
D-
Tetramethrin
+
en az % 4, en fazla % 6 PBO
+
+
PBO ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün
kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az
% 3, en fazla % 4 Cyphenotrin
+
en az %1, en fazla %2
D
-Tetramethrin
+
en az % 4, en
fazla % 6 PBO (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EC ( Emülsiyon Konsantre)
formunda olan ürünün Expel firması adına ruhsatlı Exkill 3,5/1,5 markalı ürünü işaret ettiği,
aktif maddesi en az % 5 1
R-trans phenothrin
+
en az %2 doğal pyretrins
+
en az %14 PBO
ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Sumitomo
firması adına ruhsatlı Natura S markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.15.(c) maddesinde "Sentetik Pyretroid (PY) Grubu, Aktif
maddesi en az % 5 Esfenvalarate ihtiva eden FL (Su Bazlı Akıcı Likit Konsantre) formunda
veya Aktif maddesi en az % 20 Alfacypermethrin
+
en az % 2 Tetramethrin ihtiva eden,
formülasyon tipi SC (Süspansiyon Konsantre) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır."
düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 5 Esfenvalarate
ihtiva eden FL (Su Bazlı Akıcı Likit Konsantre) formunda olan ürünün Sumitomo firması
adına ruhsatlı Pesguart
5
FL markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 20
Alfacypermethrin en az %2 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi SC (Süspansiyon
+
Konsantre) formunda olan ürünün Sis Tarım firması adına ruhsatlı Deepest markalı ürünü
işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7.2.16.(c) maddesinde “Sentetik Pyretroid (PY) Grubu Aktif
maddesi en az % 9 en fazla
%
11 Cylfluthrin ihtiva eden WP formunda veya Sentetik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
Pyretroid (PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 9, en fazla
formülasyon tipi SC (Süspansiyon Concentrate) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 9 en fazla 11
Cylfluthrin ihtiva eden WP formunda olan ürünün Bayer firması adına ruhsatlı Solfac WP
markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 9, en fazla 11 etofenprox ihtiva eden
%
11 etofenprox ihtiva eden
”
%
%
formülasyon tipi SC (Süspansiyon Concentrate) formunda olan ürünün Entegre firması adına
ruhsatlı Etefenprox 10SC markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 7 2.17.(c) maddesinde “Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az
20.6 Permethrin, 20.6 PBO içeren narenciye yağı bazı ME (Micro Emülsiyon Concentrate)
veya Sentetik Pyretroid (PY) Grubu Akif maddesi en az % 8, en fazla %10 Cypermethrin en
az % 1, en fazla % 2 Tetramethrin en az % 8, en fazla % 10 Pbo (Piperonly Bütovid) ihtiva
%
+
+
eden CS (Kapsül Solüsyon) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin
bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 20.6 Permethrin, 20.6 PBO
içeren narenciye yağı bazı ME (Micro Emülsiyon Concentrate) olan ürünün Entosav firması
adına ruhsatlı Aqualer 20 markalı ürünü işaret ettiği ve Permethrin aktif maddesinin
Karbamat grubundan olmadığı, aktif maddesi en az % 8, en fazla % 10 Cypermethrin
+
en az
% 1, en fazla % 2 Tetramethrin en az % 8, en fazla % 10 Pbo (Piperonly Bütovid) ihtiva
+
eden CS (Kapsül Solüsyon) formunda olan ürünün Entokim firması adına ruhsatlı Draker
markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname'nin 7.2.18.3 maddesinde "Aktif maddesi en az % 30 Etofenprox
+
en
az % 5 Tetramertrin+ en az % 15 PBO İhtiva eden narenciye yağı bazlı EC (EmiIsiyon
Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 48 (1-R Trans Phenothrine) + En az % 12
Tetramethrin
eden biyosidal ürün kullanılacaktır" düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin
aktif maddesi en az %30 Etofenprox en az % 5 Tetramertrin+ en az % 15 PBO ihtiva eden
narenciye yağı bazlı EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan ürünün Entosav firması adına
ruhsatlı Entoreks EC markalı ürünü işaret ettiği, aktif maddesi en az % 48(1 Trans
Phenothrine) en az % 12 Tetramethrin en az % 12 PBO Formülasyon Tipi EC (Emilsiyon
+
en az %12 PBO Formülasyon Tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda ihtiva
+
-R
+
+
Konsantre) formunda olan ürünün Kontrol firması adına ruhsatlı Natular
işaret ettiği,
G-30 markalı ürünü
Teknik Şartname’nin 7.2.19.(c) maddesinde ‘'Aktif maddesi en az % 45 1 R-trans
phenothrin en az % 5 tetramethrin en az % 10 Pbo (Piperonly Bütuxid) ihtiva eden ve
Ksilen içermeyen, formülasyon tipi ME (Mikro Emülsiyon) veya Aktif maddesi en az % 20
Etofenprox en az % 0,75 doğal pyretrm en az % 40 PBO ihtiva eden formülasyon tipi EC
(Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır. düzenlemesinin
bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az % 45 1 trans phenothrin en az
% 5 tetramethrin en az %10 Pbo (Piperonly Butoxid) ihtiva eden ve Ksilen içermeyen,
formülasyon tipi ME (Mikro Emülsiyon) olan ürünün Entosav firması adına ruhsatlı Nanorex
markalı ürünü işaret etliği, aktif maddesi en az % 20 Etofenprox en az % 0,75 doğal
pyretrin en az % 40 PBO ihtiva eden formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda
+
+
+
+
R-
+
+
+
+
olan ürünün Envirotek firması adına ruhsatlı Trebon Ultra markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname'nin 7.2.20.(b) maddesinde "Ürünün bileşiminde Aktif maddesi en az
% 0.005 Bromodialone
+
en az % 0,002 bitrex ihtiva eden, formülasyon tipi bal mumu blok
(disk) formunda olan, disk ağırlığı en az 100 gr. olan, biyosidal ürün veya formülasyon tipi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
mum blok olan en az % 0,005 brodifacoum ve % 0,025 bitrex ihtiva eden biyosidal ürün
kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemenin aktif maddesi en az
% 0,005 Bromodialone
(disk) formunda olan, disk ağırlığı en az 100 gr olan ürünün Sumitomo firması adına ruhsatlı
Protect Bal Mumu Blok markalı ürünü işaret ettiği, formülasyon tipi mum blok olan en az
+
en az % 0,002 bitrex ihtiva eden, formülasyon tipi bal mumu blok
%
0,005 brodifacoum ve % 0,025 bitrex ihtiva eden ürünün CDL Kimya firması adına ruhsatlı
Rodinext wax blok markalı ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname'nin 7.2.22.(c) maddesinde "Aktif maddesi en az 350 g/LT hidrojen
peroksit ihtiva eden, formülasyon tipi MC (Mikro Kapsül) veya Aktif maddesi en az 570 g/LT
hidrojen Peroksit, 0.1 g/LT Kolloidal Gümüş, 0.0047 g/LT Titanyum Dioksit ihtiva eden Sıvı
(Konsatre) formunda olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, aktif maddesi en az 350 g/LT
hidrojen peroksit ihtiva eden, formülasyon tipi MC (Mikro Kapsül) olan ürünün Belga Sağlık
Firması adına ruhsatlı Freebac markalı ürünü işaret ettiği, dolayısıyla Teknik Şartname’nin
tek bir ürünü işaret ettiği,
Teknik Şartname’nin 21 maddesinin tek bir firmayı ve ürünü işaret eden iki adet
ürünün belirtilmesinin rekabeti engellediği, ihtiyaç miktarının hektar olarak belirtildiği, litre
veya kilogram olarak belirtilmediği, bu durumun yaklaşık maliyetin sağlıklı oluşmamasını
beraberinde getirdiği, ayrıca aynı hedef haşere türüne ait aynı aktif maddeli birden fazla poz
alınmasının da katılımı azaltarak rekabeti engelleyeceği,
Teknik Şartnamenin 7.2.1’inci maddesinde mikrobiyal grubu “spinosad” etken
maddeli SC (Süspansiyon Konsantre) ve
edilmesinin öngörüldüğü, sıvı bir ürünle katı ürünün kıyaslanmasında bir mahsur yoksa 7.2,3,
7.2.4 ve 7.2.5'inci maddelerinde geçen “spinosad” etken maddeli (Granül), TB (Tablet)
G
(Granül) formülasyonlardan birinin tercih
G
B
(Briket) formundaki ürünlerin 7.2.1 maddesinde birleştirilmeleri gerekirken farklı pozlarda
belirlenerek rekabetin engellendiği, Teknik Şartname’nin 7.2.1 ve 7.2.2’nci maddelerinde yer
alan her iki ürünün biyolojik kökenli olduğu, Teknik Şartnamenin 7.2.3. , 7.2.4, 7.2.5’inci
maddelerde IGR grubundan JHA ve KSI gibi kimyasal aktifli larvasitlerin biyolojik kökenli
larvasitler ile kıyaslandığı, hektar maliyetinde kimyasal ürünlerin çok daha avantajlı olması
nedeniyle rekabetin engellendiği, Teknik Şartnamenin 7.2.3, 7.2.4. ve 7.2.5’inci maddelerde
belirtilen IGR grubu larvasitler granüI ve tablet gibi katı formlarda olup tek bir pozda bu
ürünlerin talep edilmesinin rekabeti sağlayıp maliyeti düşüreceği, Teknik Şartname’nin 7.2.18
ve 7.2.19 nolu pozlarındaki karasinek uçkun ilacı ürün alımına ait her iki kalemde de değişik
oranlarda 1
-R-trans Phenothrin aktif maddeli ürün ile değişik oranlarda Etofenprox aktif
maddelerinin kıyaslandığı, hedef haşere türünün ve uçkun formunun ayrıca talep edilen aktif
maddelerin her iki pozda da aynı olduğu, bu iki pozda yazılı oranlarının en az ifadeleri
kullanılarak birleştirilmelerinin mümkün iken ayrı ayrı belirtilmesinin rekabeti engellediği,
Teknik Şartname'nin 7.2.11 maddesinde geçen Neonicotinoid grubu “imidacloprid” aktif
maddeli ürün Teknik Şartname’nin 7 2.8’inci maddede geçen Kalıcı Karasinek Ergin
ilacındaki Neonicotinoid grubu ürünlerle kıyaslanıp rekabet arttırılarak maliyetin düşürülmesi
yerine farklı pozlarda düzenlenerek rekabetin engellediği,
Teknik Şartnamede alım konusu ihtiyaçların miktarlarının hektar olarak düzenlendiği,
talep edilen ürünlerin litre ya da kilogram cinsinden miktarlarının belirtilmediği, her pozda
2
adet ürüne yer verildiği ve bu ürünlerin ayrı ayrı tek bir firmayı tanımladığı, bu ürünlerin
aktif maddelerine göre 1 kg ürünün kaç hektar alan ilaçladığı hesaplanarak miktar tayininin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
yapıldığı, ancak pozlarda belirtilen ürünlerin aktif maddeleri veya formülasyonlarının farklı
olduğu, bu durumda idarenin sağlıklı yaklaşık maliyet hazırlamasının mümkün olmadığı,
İhale süreci devam ettiği takdirde ihalenin tablo 1’de belirtilen şekilde
sonuçlanacağının idareye yapılan şikayet başvurusunda belirtildiği, ihaleye katılacak
firmaların tablo 1’de belirtilen ruhsat sahibi firma/yetkili bayiler arasında ilan tarihinden önce
imza altına alınan ticari kontratların olduğu yönünde kuvvetli şüphelerin var olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalar
verilmeyecektir.
a
yer
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek
şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca idarelerin bu Kanuna göre yapacakları ihalelerde;
saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumlu olduğu, alım konusu malın teknik kriterlerinin teknik şartnamelerde
düzenleneceği ve belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya
yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususlar içermeyeceği ve bütün istekliler için fırsat
eşitliği sağlayacağı belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin 22.11.2016 tarihli şikayet başvurusuna idarece verilen 02.12.2016
tarihli cevapta “Bilindiği üzere vektör mücadelesi Ankara Büyükşehir Belediyesinin yıllardır
yapmakta olduğu, niteliği gereği tecrübe gerektiren, hassasiyetle yürütülmesi gereken ve halk
sağlığını doğrudan etkileyen özellikli ve zorunlu bir hizmettir. Ayrıca söz konusu ilaçlama işi
daha önceki yıllarda ilaçların da iş kapsamına dahil olduğu hizmet alımı ihalesi olarak
yapılmakta iken maliyetin düşürülmesi ve rekabetin arttırılması amacıyla 2017 yılında ilk kez
mal alımı şeklinde doğrudan ilaç işiyle iştigal eden firmaların her bir iş kalemine ayrı ayrı
teklif vermesine imkan sağlayacak şekilde ihaleye çıkılmıştır
.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
Düzenlenen Teknik Şartname incelendiğinde, belirtilen teknik kriterlerin daha önceki
yıllarda gerçekleştirilen hizmet alımı kapsamındaki ürünlerin poz numaralarıyla aynı olduğu
görülecektir.
Bu poz tanımları uzun yıllardır tecrübe edilen ve olumlu sonuç alınan ilaçlara göre
oluşturulmuştur.
İtirazda da belirtildiği üzere Teknik Şartname’nin birden fazla
ürüne göre
hazırlandığı, ürünlerin içeriğindeki etken maddelerin asgari oranlarının belirtildiği
görülmektedir.
İlaçların uygulanacağı alanlardaki farklı hedef haşere türleriyle mücadelenin daha
etkin ve verimli yapılabilmesi adına aynı aktif maddeli birden fazla poz üretilmesi suretiyle
alım gerçekleştirilmiştir….” denilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.
Bahse konu ihale 22 kalem biyosidal ürün alımıdır. İdari Şartname’nin “Kısmi teklif
verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 22 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir. . .” düzenlemesi yer almakta olup, söz konusu düzenleme ile ihale 22 kısımda
kısmi teklife açılarak isteklilerin her kısımda birlikte ve/veya ayrı ayrı teklif vermelerine
imkanı sağlanmıştır.
İdarece birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.
A1
B2
Sıra
No
Mal Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Tutarı
(Para birimi
belirtilerek)
Açıklaması
1
2
3
4
5
6
7
8
Sivrisinek Mikrobial Larva İlacı
Sivrisinek Biyolojik Larva İlacı
Sivrisinek Tablet Larva İlacı
Sivrisinek Tablet Larva İlacı 2
Sivrisinek Granül Larva İlacı
Karasinek Larva İlacı
hektar
6.000
300
2.500
1.200
800
80
250
80
250
hektar
hektar
hektar
hektar
hektar
hektar
hektar
hektar
hektar
hektar
hektar
Karasinek Larva İlacı 2
Kalıcı Karasinek Ergin İnsektisit
Karasinek Rezidüel İnsektisit 1
Karasinek Rezidüel İnsektisit 2
Karasinek Rezidüel İnsektisit 3
Koruma Alanları İçin Sivrisinek
Uçkun İnsektisiti
9
10
11
12
350
250
75.000
13
14
15
16
Sivrisinek Uçkun İnsektisiti 1
Sivrisinek Uçkun İnsektisiti 2
Ergin Sivrisinek Rezidüel İnsektisiti hektar
Ergin Sivrisinek Rezidüel İnsektisiti hektar
2
hektar
hektar
50.000
20.000
4.000
250
17
18
19
20
21
22
Rezidüel Kene İlacı
hektar
hektar
hektar
kilogram
kilogram
litre
450
Karasinek Uçkun İlacı 1
Karasinek Uçkun İlacı 2
Disk Blok Fare Zehiri (Rodentisit)
Mum Blok Fare Zehiri (Rodentisit)
Dezenfektan
40.000
108.000
1.000
3.000
27.000
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
Muhtelif Biyosidal Ürün İşine Ait Teknik Şartname’nin “Biyosidal ürünlerin teknik
özellikleri başlıklı 7.2.nci maddesinde “…
7.2.1.(c) Biyosidal ürün (MI) Mikrobial Grubu olmalıdır. Aktif maddesi en az % 2,5
”
Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi
G
(Granül) veya SC formunda biyosidal ürün
kullanılacaktır.
…
7.2.2.(c) Bakteriyel Grubu, aktif maddesi en az % 10 BTI (Basillus Thuringiensis
İsraelensis) ihtiva eden formülasyon tipi Briket (Br) formunda biyosidal ürün veya Baktreriyel
Grubu BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis)
+
Basillus spheaericus kombinasyonu içeren
en az 50 bs ITU/mg Asgari Potens Değerine sahip G (Granül) Formunda biyosidal ürün
kullanılacaktır.
…
7.2.3.(c) (MI) Mikrobial Grubu, aktif maddesi en az % 8 Spinosad ihtiva eden, tablet
formunda veya IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) JHM Grubu, aktif maddesi en az % 0,5
Pyriproxfen ihtiva eden, TB (tablet) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.4.(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en az % 6
Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi efervesan tablet formunda veya (MI) Mikrobiol
Grubu, aktif maddesi en az % 0,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi
G
(Granül)
formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.5 (c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en fazla % 2
Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan Granül formunda veya aktif maddesi
en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden, B (briket) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.6.(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) Grubu, Aktif maddesi en az % 2
Cyromazine ihtiva eden, formülasyon tipi SG formunda olan veya aktif maddesi en az % 2
Pyriprosyfen
+
en az % 5 Deltamethrin
+
en az % 3 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon
tipi SE (Süspo Emülsiyon) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.7.(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) Grubu, Aktif maddesi en az % 25
Pyriproxyfen ihtiva eden, formülasyon tipi SC formunda olan veya Aktif maddesi en az % 5
Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda olan
biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.8.(c) Neonicotmoid grubu, Aktif maddesi en az % 5, en fazla %10 Thiamethoxam
ve Z-9 Tricosen feramon ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül)
formunda olan veya Aktif maddesi en az % 2, en fazla %4 Clothianidin ihtiva eden,
formülasyon tipi SC formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.9.(c) Sentetik Pyretroid (PY) grubu, Aktif maddesi en az % 5 Lambdacyhalothrin
(CS) + en az % 20 imidacloprid (SC) olan ZC (SC+CS Karışımı) formunda veya Sentetik
Pyretroid ( PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 9, en fazla
%
11 1 R-trans phenothrin ihtiva
eden, formülasyon tipi SEC (Soluble Emulsion Concentrate) formunda biyosidal ürün
kullanılacaktır.
…
7.2.10.(c) Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az % 80 Bendiocard ihtiva eden
formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) veya Organik Fosfor grubu aktif maddesi en az % 8 en
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
fazla
%
11 Azamethiphos ihtiva eden, formülasyon tipi WP (Islanabilir Toz) formunda
biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.11.(c) Arylpyrazole Grubu, aktif maddesi en fazla % 2 Fibronil
+
en az % 10
Tetramethrin
+
en az % 15 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi SE
(Süspoemilsiyon) veya Neonicotinoid grubu aktif maddesi en fazla % 10 İmidacloprid ihtiva
eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda biyosidal ürün
kullanılacaktır.
…
7.2.12.(c) B (Botanical Grup) Grubu, Aktif maddesi en az % 5 Margosa Ekstratı ihtiva
eden formülasyon tipi SL (Sıvı Likit) formunda veya Aktif maddesi en az % 9 fazla
%
11
etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi EW formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.13.(d) Aktif maddesi en az % 18 Cyphenothrin
% 2,7 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water)
formunda veya Aktif maddesi en az % 45 Permethrin en az % 5 Tetramethrin en az % 10
+
en az % 1,8 Prallethrin
+
en az
+
+
Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden formülasyon tipi EW (Emülsiyon Water) veya EC
(Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.14.(d) Aktif maddesi en az % 3, en fazla % 4 Cyphenotrin
Tetramethrin en az % 4, en fazla % 6 PBO (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden,
formülasyon tipi EC (Emülsiyon Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 5 1 R-
trans phenothrin en az % 2 doğal pyretrins en az % 14 PBO ihtiva eden, formülasyon tipi
+
en az % 1, en fazla
%
2
D-
+
+
+
EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.15.(c) Sentetik Pyretroid (PY) Grubu, Aktif maddesi en az % 5 Esfenvalarate ihtiva
eden FL (Su Bazlı Akıcı Likit Konsantre) formunda veya Aktif maddesi en az % 20
Alfacypermethrin
+
en az % 2 Tetramethrin ihtiva eden, formülasyon tipi SC (Süspansiyon
Konsantre) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.16.(c) Sentetik Pyretroid (PY) Grubu Aktif maddesi en az % 9 en fazla
%
11
Cylfluthrin ihtiva eden WP formunda veya Sentetik Pyretroid (PY) Grubu, Aktif maddesi en az
% 9, en fazla 11 etofenprox ihtiva eden formülasyon tipi SC (Süspansiyon Concentrate)
%
formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7 2.17.(c) Karbamat Grubu, Aktif maddesi en az % 20.6 Permethrin, 20.6 PBO içeren
narenciye yağı bazı ME (Micro Emülsiyon Concentrate) veya Sentetik Pyretroid (PY) Grubu
Akif maddesi en az % 8, en fazla % 10 Cypermethrin
+
en az % 1, en fazla % 2 Tetramethrin
+
en az % 8, en fazla % 10 Pbo (Piperonly Bütovid) ihtiva eden CS (Kapsül Solüsyon)
formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.18.(3) Aktif maddesi en az % 30 Etofenprox
15 PBO ihtiva eden narenciye yağı bazlı EC (EmiIsiyon Konsantre) formunda veya Aktif
maddesi en az % 48 (1-R Trans Phenothrine) + en az % 12 Tetramethrin en az % 12 PBO
+
en az % 5 Tetramertrin
+
en az
%
+
Formülasyon Tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda ihtiva eden biyosidal ürün
kullanılacaktır.
…
7.2.19.(c) Aktif maddesi en az % 45 1 R-trans phenothrin
+
en az % 5 tetramethrin
+
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
en az % 10 Pbo (Piperonly Bütuxid) ihtiva eden ve Ksilen içermeyen, formülasyon tipi ME
(Mikro Emülsiyon) veya Aktif maddesi en az % 20 Etofenprox en az % 0,75 doğal pyretrm
en az % 40 PBO ihtiva eden formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan
+
+
biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.20.(b) Ürünün bileşiminde Aktif maddesi en az % 0.005 Bromodialone
+
en az
%
0,002 bitrex ihtiva eden, formülasyon tipi bal mumu blok (disk) formunda olan, disk ağırlığı
en az 100 gr. olan, biyosidal ürün veya formülasyon tipi mum blok olan en az % 0,005
brodifacoum ve % 0,025 bitrex ihtiva eden biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.22.(c) maddesinde Aktif maddesi en az 350 g/LT hidrojen peroksit ihtiva eden,
formülasyon tipi MC (Mikro Kapsül) veya Aktif maddesi en az 570 g/LT hidrojen Peroksit, 0.1
g/LT Kolloidal Gümüş, 0,0047 g/LT Titanyum Dioksit ihtiva eden Sıvı (Konsatre) formunda
olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin bahse konu iddiaları üzerine 04.01.2017 tarihli ve 520 sayılı yazı ile
akademik bir kuruluştan Teknik Şartname düzenlemelerinin başvuru sahibinin iddia ettiği
markalı ürünleri işaret edip etmediği ve Teknik Şartname düzenlemelerinin birden fazla ürünü
tanımlayıp tanımlamadığı ile varsa hangi firma ve marka ürün olduğu hususunda görüş
istenilmiştir.
Akademik kuruluştan gelen 24.01. 2017 tarihli ve 1796 sayılı ile 20.02.2017 tarihli ve
2545 sayılı Teknik Görüş yazılarında “1-Teknik Şartnamenin 7.2.1.(c) maddesinin Mozkill
markalı ürünü ve Natular
G-30 markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik
Şartname düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı,
var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna
ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Ülkemizde biyosidal ürünler Sağlık Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılmakta olup,
ruhsatlı biyosidal ürünler envanteri Bakanlık internet sayfasında yayınlanmakladır. Sağlık
Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet taramalarında
Teknik Şartnamenin 7.2.1 (c) maddesince gerekli kılınan koşulları Mozkill markalı ürün ve
Natural
G-30 markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşulları
sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen iki
markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
2-Teknik Şartnamenin 7.2.2.(c) maddesinin Mosquto Dunks markalı ürünü ve
Vektomax FG markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname
düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu
ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve
net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinden bulunulmakladır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.2.(c) maddesince gerekli kılman koşulları Mosqiuto
Dunks markalı ürün ve Victomax FG markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların
dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili
maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir
.
3-Teknik Şartnamenin 7.2.3.(c) maddesinin Natular -30 markalı ürünü ve Protoks
G
Tablet markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde
bu özellikleri .sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya
ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.3.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Natular
G-
30 markalı ürün ve Protoks Tablet markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların
dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili
maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
4-Teknik Şartnamenin 7.2.4.(c) maddesinin Tab 60 markalı ürünü ve Natular Granüls
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.4.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Tab 60
markalı ürün Natular Granüls markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstle
belirtilen iki markayı işaret etliği değerlendirilmektedir.
5-Teknik Şartnamenin 7.2.5.(c) maddesinin Device markalı ürünü ve Natular XRT
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli gorüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.5.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Device
markalı ürün ve Natular XRT markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstle
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
6-Teknik Şartnamenin 7.2.6.(c) maddesinin Neporex markalı ürünü ve Natmix DP
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.6.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Neporex
markalı ürün ve Natmix DP markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret elliği değerlendirilmektedir.
7-Teknik Şartnamenin 7.2.7.(c) maddesinin Biolarv SC markalı ürünü ve Difluforce 10
EC markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.7.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Biolarv SC
markalı ürün ve Difluforce 10 EC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında
bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
8-Teknik Şartnamenin 7.2.8.(c) maddesinin Agita markalı ürünü ve Pesguard CT
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.8.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Agita
markalı ürün ve Pesguard CT markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
9-Teknik Şartnamenin 7.2.9.(c) maddesinin Jetkill ZC markalı ürünü ve Pesguart
S
J02 markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.9.(c) maddesince gerekli kılınan koşullan Jetkill ZC
markalı ürün ve Pesguart
S
J02 markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında
bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
10-Teknik Şartnamenin 7.2.10.(c) maddesinin Ficam markalı ürünü ve Twenty One
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.10.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Ficam
markalı ürün ve Twenty One markalı ürünün sağladığı belirlerim iş olup bunların dışında bu
koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtiler iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
11-Teknik Şartnamenin 7.2.11.(c) maddesinin Crysa Fibro markalı ürünü ve Baitoks
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.11.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Crysa
Fibro markalı ürün ve Baitoks markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üste
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir. (Güncel ek görüş raporu S:245)
12-Teknik Şartnamenin 7.2.12.(c) maddesinin Bionat SL markalı ürünü ve Etefentox
10 EW markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde
bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya
ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.12.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Bionat SL
markalı ürün ve Etefentox 10 EW markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında
bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
13-Teknik Şartnamenin 7.2.13.(c) maddesinin Süper
S
markalı ürünü ve Perforte S EC
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde,
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.1.13.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Süper
S
markalı ürün ve Perforte S EC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmekledir.
14 -Teknik Şartnamenin 7.2.14.(c) maddesinin Exkill 3,5/1,5 markalı ürünü ve Natular
S
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya İlaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.14.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Exkill
3,5/1,5 markalı ürün ve Natular
S
markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında
bu koşulları sağlayan ürün bulunmamaktadır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin
üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
15-Teknik Şartnamenin 7.2.15.(c) maddesinin Pesguart S FL markalı ürünü ve
Deepest markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname
düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu
ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve
net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.15.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Pesguart
5
FL markalı ürün ve Deepest markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmekledir.
16-Teknik Şartnamenin 7.2.16.(c) maddesinin Solfac WP markalı ürünü ve Etefenprox
10SC markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde
bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya
ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.16.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Solfac WP
markalı ürün ve Etefenprox 10SC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında
bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
17-Teknik Şartnamenin 7.2.17.(c) maddesinin Aqualer 20 markalı ürünü ve Draker
markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde bu
özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç
markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.17.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Aqualer 20
markalı ürün ve Draker markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstle
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
18-Teknik Şartnamenin 7.2.18.(c) maddesinin Entoreks EC markalı ürünü ve
Dphentoks EC markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname
düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu
ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve
net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.18.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Entoreks
EC markalı ürün ve Dphentoks EC markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların
dışında bu koşullan sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili
maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmekledir.
19-Teknik Şartnamenin 7.2.19.(c) maddesinin Nanorex SP markalı ürünü ve Trebon
Ultra markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde
bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya
ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde
yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.19.(c) maddesince gerekli kılınan koşullan Nanorex SP
markalı ürün ve Trebon Ultra markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu
koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte
belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
20-Teknik Şartnamenin 7.2.20.(c) maddesinin Protect Bal Mumu Blok markalı ürünü
ve Rodinext Wax Blok markalı ürünü işaret edip etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname
düzenlemesinde bu özellikleri sağlayan birden fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu
ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu, hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve
net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde bulunulmaktadır
.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin 7.2.20.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Protect Bal
Mumu Blok markalı ürün ve Rodinext Wax Blok markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup
bunların dışında bu koşulları sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili
maddesinin üstte belirtilen iki markayı işaret ettiği değerlendirilmektedir.
21-Teknik Şartnamenin 7.2.22.(c) maddesinin Freebac markalı ürünü işaret edip
etmediği ya da söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde hu özellikleri sağlayan birden
fazla ilaç markasının olup olmadığı, var ise bu ürün ve/veya ilaç markalarının neler olduğu,
hangi firmaların ürünü olduğuna ilişkin açık ve net şekilde yazılmış gerekçeli görüş talebinde
bulunulmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan İnternet
taramalarında Teknik Şartnamenin 72.22.(c) maddesince gerekli kılınan koşulları Freebac
markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunun dışında bu koşulları sağlayan ürün
bulunamamıştır. Bu dutumda şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen markayı işaret
ettiği değerlendirilmektedir.
Sonuç; Ülkemizde biyosidal ürünler Sağlık Bakanlığı tarafından ruhsatlandırılmakta
olup, ruhsatlı biyosidal ürünler envanteri Bakanlık internet sayfasında yayınlanmaktadır.
Sağlık Bakanlığınca yayınlanan belgeler incelendiğinde, ayrıca yapılan internet
taramalarında Teknik Şartnamenin ilgili maddelerince gerekli kılınan koşulları üstte her bir
maddede belirtilen markaların sağladığı belirlenmiş olup bunların dışında bu koşullan
sağlayan ürün bulunamamıştır. Bu durumda şartnamenin ilgili maddelerinin üstte her bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
maddede belirtilen markaları işaret ettiği değerlendirilmektedir." denilmiştir.
Akademik kuruluştan gelen teknik görüş yazılarından şikayete konu 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7,
8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci kısımlarında Teknik Şartname
düzenlemelerinin 2 markayı tanımladığı, isteklilerin her kısımda bu özellikleri sağlayan
ürünlerden birini teklif etmek suretiyle ihaleye katılabilecekleri, idarenin şikayete cevabı ve
ihale konusu işin niteliği dikkate alındığında bu haliyle mevcut düzenlemelerin verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olduğu sonucuna varıldığından bahse konu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan 22’nci kısma ilişkin olarak akademik kuruluştan gelen teknik görüş
yazısında “…Teknik Şartname’nin 7.2.22.c maddesinde gerekli kılınan koşulları freebac
markalı ürünün sağladığı belirlenmiş olup bunun dışında bu koşulları sağlayan ürün
bulunmamıştır. Bu durumda Şartnamenin ilgili maddesinin üstte belirtilen markayı işaret
ettiği değerlendirilmiştir” denildiğinden Teknik Şartname düzenlemelerinin bir markaya
dönük hazırlandığı, bu haliyle Teknik Şartname düzenlemelerinin tek bir markaya dönük
olarak hazırlanmasının anılan Kanun’un 5 ve 12’nci maddesine aykırı olduğundan ihalenin
22’nci kısmının iptali gerekmektedir.
Başvuru sahibinin aynı etken maddeli ürünler ile aynı kökenli ürünler için ayrı ayrı
kısımlarda ihaleye çıkılmasının rekabeti engellediği, aynı kısımda ihaleye çıkılması gerektiği
iddiasının incelenmesinde;
Başvuru sahibinin 22.11.2016 tarihli şikayet başvurusuna idarece verilen 02.12.2016
tarihli cevapta “…Ayrıca söz konusu ilaçlama işi daha önceki yıllarda ilaçların da iş
kapsamına dahil olduğu hizmet alımı ihalesi olarak yapılmakta iken maliyetin düşürülmesi ve
rekabetin arttırılması amacıyla 2017 yılında ilk kez mal alımı şeklinde doğrudan ilaç işiyle
iştigal eden firmaların her bir iş kalemine ayrı ayrı teklif vermesine imkan sağlayacak şekilde
ihaleye çıkılmıştır.
…
İlaçların uygulanacağı alanlardaki farklı hedef haşere türleriyle mücadelenin daha
etkin ve verimli yapılabilmesi adına aynı aktif maddeli birden fazla poz üretilmesi suretiyle
alım gerçekleştirilmiştir.…” denilerek şikayet başvurusu reddedilmiştir.
Muhtelif Biyosidal Ürün İşine Ait Teknik Şartname’nin “Biyosidal ürünlerin teknik
özellikleri
”
başlıklı 7.2.nci maddesinde “7.2.1.(c) Biyosidal ürün (MI) Mikrobial Grubu
olmalıdır. Aktif maddesi en az % 2,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi
SC formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
G
(Granül) veya
7.2.2.(c) Bakteriyel Grubu, aktif maddesi en az % 10 BTI (Basillus Thuringiensis
İsraelensis) ihtiva eden formülasyon tipi Briket (Br) formunda biyosidal ürün veya Baktreriyel
Grubu BTI (Basillus Thuringiensis İsraelensis)
+
Basillus spheaericus kombinasyonu içeren
en az 50 bs ITU/mg Asgari Potens Değerine sahip G (Granül) Formunda biyosidal ürün
kullanılacaktır.
7.2.3.(c) (MI) Mikrobial Grubu, aktif maddesi en az % 8 Spinosad ihtiva eden, tablet
formunda veya IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) JHM Grubu, aktif maddesi en az % 0,5
Pyriproxfen ihtiva eden, TB (tablet) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
7.2.4.(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en az % 6
Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi efervesan tablet formunda veya (MI) Mikrobiol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
Grubu, aktif maddesi en az % 0,5 Spinosad ihtiva eden, formülasyon tipi
formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
G
(Granül)
7.2.5(c) IGR (Böcek Gelişim Düzenleyicisi) KSI Grubu Aktif maddesi en fazla % 2
Diflubenzuron ihtiva eden, formülasyon tipi Efervesan Granül formunda veya aktif maddesi
en fazla % 10 Spinosad ihtiva eden, B (briket) formunda biyosidal ürün kullanılacaktır.
...
7.2.8.(c) Neonicotmoid grubu, Aktif maddesi en az % 5, en fazla %10 Thiamethoxam
ve Z-9 Tricosen feramon ihtiva eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül)
formunda olan veya Aktif maddesi en az % 2, en fazla %4 Clothianidin ihtiva eden,
formülasyon tipi SC formunda olan biyosidal ürün kullanılacaktır.
…
7.2.11.(c) Arylpyrazole Grubu, aktif maddesi en fazla % 2 Fibronil
+
en az % 10
Tetramethrin en az % 15 Pbo (Piperonly Bütoxid) ihtiva eden, formülasyon tipi SE
+
(Süspoemilsiyon) veya Neonicotinoid grubu aktif maddesi en fazla % 10 İmidacloprid ihtiva
eden, formülasyon tipi WG (Suda Dağılabilen Granül) formunda biyosidal ürün
kullanılacaktır.
…
7.2.18.(3) Aktif maddesi en az % 30 Etofenprox
15 PBO ihtiva eden narenciye yağı bazlı EC (EmiIsiyon Konsantre) formunda veya Aktif
maddesi en az % 48 (1-R Trans Phenothrine) + en az % 12 Tetramethrin en az % 12 PBO
+
en az % 5 Tetramertrin
+
en az
%
+
Formülasyon Tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda ihtiva eden biyosidal ürün
kullanılacaktır.
7.2.19.(c) Aktif maddesi en az % 45 1 R-trans phenothrin
en az % 10 Pbo (Piperonly Bütuxid) ihtiva eden ve Ksilen içermeyen, formülasyon tipi ME
(Mikro Emülsiyon) veya Aktif maddesi en az % 20 Etofenprox en az % 0,75 doğal pyretrm
en az % 40 PBO ihtiva eden formülasyon tipi EC (Emilsiyon Konsantre) formunda olan
+
en az % 5 tetramethrin
+
+
+
biyosidal ürün kullanılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu görülmüştür.
Her ne kadar iddia konusu Teknik Şartname düzenlemelerinde aynı etken maddelerin
yer aldığı görülmekte ise de ihalenin her kısmında farklı oranlarda etken madde istenildiğinin
görülmesi, idarenin “…İlaçların uygulanacağı alanlardaki farklı hedef haşere türleriyle
mücadelenin daha etkin ve verimli yapılabilmesi adına aynı aktif maddeli birden fazla poz
üretilmesi suretiyle alım gerçekleştirildiği…” şeklindeki beyanı ile ihalenin kısmi teklife
açılmasının ihaleye katılımı arttıracağı, her bir isteklinin istediği kısma ve/veya kısımlara
teklif verebileceği dikkate alındığında başvuru sahibinin aynı etken maddenin ihtiva ettiği
ürünlerin veya aynı kökenli ürünlerin aynı kısımda toplanması gerektiği iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartnamede alım konusu ihtiyaçların miktarlarının hektar olarak düzenlendiği,
talep edilen ürünlerin litre ya da kilogram cinsinden miktarlarının belirtilmediği, her pozda
2
adet ürüne yer verildiği ve bu ürünlerin ayrı ayrı tek bir firmayı tanımladığı, bu ürünlerin
aktif maddelerine göre 1 kg ürünün kaç hektar alan ilaçladığı hesaplanarak miktar tayininin
yapıldığı, ancak pozlarda belirtilen ürünlerin aktif maddeleri veya formülasyonlarının farklı
olduğu, bu durumda idarenin sağlıklı yaklaşık maliyet hazırlamasının mümkün olmadığı
iddiasının incelenmesinde;
Başvuru sahibinin 22.11.2016 tarihli şikayet başvurusuna idarece verilen 02.12.2016
tarihli cevapta “…İdarece iki farklı forma göre hektar üzerinden teklif alınmasına yönelik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
düzenleme yapılması; Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesindeki kaynakların verimli, etkin
kullanılması ve ihtiyaçların uygun şartlarda temin edilmesine uygun yapılan düzenlemelerin
kamu ihale mevzuatının ekonomik açıdan en avantajlı teklif esasına göre ihalenin
sonuçlandırılmasına imkan verdiği, işin kısmı teklife açık olarak ihale edilmesi nedeniyle
itirazda da belirtildiği üzere bir çok firmayla sözleşme yapılabileceğinden rekabetin
kısıtlanmasının söz konusu olmadığı kanaatindeyiz.” denilerek şikayet başvurusu
reddedilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına
ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi
düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ihale konusu malın
KDV hariç olmak üzere yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir.
…
(3) İhale konusu alımın bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde,
yaklaşık maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak
hesaplanır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması” başlıklı 8’inci maddesinde
“(1) İdare yaklaşık maliyetin hesaplanmasında; alım konusu malın niteliğini, miktarını,
teslim süresini, nakliyesini, sigortasını ve diğer özel şartlarını belirterek KDV hariç fiyat
bildirilmesini ister. Ancak, idare, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve yaklaşık maliyetin
hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma faturaları
değerlendirmeye almaz.
(2) Yaklaşık maliyetin hesaplanmasında kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap
cetveli ekinde yer verilir. Değerlendirmeye alınmayan fiyat bildirimleri ile proforma
faturaların değerlendirmeye alınmama gerekçeleri de hesap cetvelinde belirtilir.
(3) İdare, alımın niteliğini ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle,
aşağıdaki (a), (b), (c), (ç) ve (d) bentleri çerçevesinde elde ettiği fiyatların birini, birkaçını
veya tamamını kullanmak suretiyle yaklaşık maliyeti hesaplar:
…
b) İdare, piyasada alım konusu malı üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel
kişilerden de fiyat bildirimi veya proforma fatura isteyerek yaklaşık maliyeti
hesaplayabilir…” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu mevzuat hükümlerinden, ihale konusu alımın kısmi teklife açık olması
halinde yaklaşık maliyetin her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate
alınmak suretiyle KDV hariç olmak üzere hesaplanacağı, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında
kullanılan her tür bilgi ve belgeye hesap cetveli ekinde yer verileceği, idarenin, alımın
niteliğini ve piyasa koşullarını göz önünde bulundurmak suretiyle piyasada alım konusu malı
üreten veya pazarlayan gerçek veya tüzel kişilerden fiyat bildirimi veya proforma fatura
isteyerek yaklaşık maliyeti hesaplayabileceği, gerçek piyasa fiyatlarını yansıtmayan ve
yaklaşık maliyetin hesaplanmasında hatalara sebep olabilecek fiyat bildirimlerini ve proforma
faturaları değerlendirmeye almayabileceği hüküm altına alınmıştır.
Bahse konu ihalede idarece yaklaşık maliyetin hesaplamasında her kısımda ayrı ayrı
etken maddeleri belirtilen ürünler için firmalardan etken maddelerine göre ve alım konusu
olan kısımlardaki belirlenmiş olunan hektar, kilogram/litre birim türüne göre KDV hariç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
olarak fiyat tekliflerinin alındığı, bu tekliflerden en düşük olanının esas alınarak litre ve
hektar üzerinden yaklaşık maliyetin tespit edildiği, yaklaşık maliyetin hesaplanmasında anılan
mevzuat hükümlerine bir aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin ihale süreci devam ettiği takdirde ihalenin tablo 1’de belirtilen
şekilde sonuçlanacağının idareye yapılan şikayet başvurusunda belirtildiği, ihaleye katılacak
firmaların tablo 1’de belirtilen ruhsat sahibi firma/yetkili bayiler arasında ilan tarihinden önce
imza altına alınan ticari kontratlarının olduğu yönünde kuvvetli şüphelerin var olduğu
iddiasının incelenmesinde;
4734 sayılı Kanun’un 53'üncü maddesine göre Kurumun görev ve yetkileri arasında,
ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan
işlemlerin 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin
şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırma görevi bulunmaktadır. Başvuru sahibinin ihalelere
katılacak firmalar ile ruhsat sahibi firma veya yetkili bayiler arasından ilan tarihinden önce
imza altına alınan ticari kontratların olduğu yönünde kuvvetli şüphelerin varoluşu
hususundaki beyanı somut bilgi belgeye dayalı bir iddiayı içermemekte olup başvuru
sahibinin bu hususa dönük iddialarına yönelik olarak adli makamlara başvurması gerektiği
açık olduğundan başvuru sahibinin bahse konu iddiasına yönelik olarak tesis edilecek bir
işlem bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 ve 20’nci kısımlarına
ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 22’nci kısmının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 65
: 22.02.2017
: 2017/UM.I-655
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi