Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
/
2016/327279-Maski Kredi Yükleme ve Ödeme Noktası (Kioks) Alımı
Bilgi
İKN
2016/327279
Başvuru Sahibi
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.
İdare
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
İşin Adı
Maski Kredi Yükleme ve Ödeme Noktası (Kioks) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 54
: 15.03.2017
: 2017/UM.I-833
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.
Fatih Mah. 1192. Sok. No: 1/A
-B
Sarnıç Apt. Gaziemir/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı,
Nişancıpaşa Mah. 1200 Sok. No: 2/4 45250 Şehzadeler/MANİSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/327279 İhale Kayıt Numaralı “Maski Kredi Yükleme ve Ödeme Noktası (Kioks) Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Strateji Geliştirme Daire
Başkanlığı tarafından 21.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Maski Kredi
Yükleme ve Ödeme Noktası (Kioks) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Novega Bilgi Sistemleri
ve Teknolojileri A.Ş.nin 03.10.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
07.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.10.2016 tarih ve 57700 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur. 15.02.2017 tarihli ve 2017/MK-45 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan
incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2372-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında
yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru sahibinin 17.10.2016 tarihinde Kurum kaydına alınan itirazen şikâyet
başvurusu üzerine alınan 23.11.2016 tarihli ve 2016/UM.I
kararı ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi
gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiş olup Novega Bilgi Sistemleri ve
-2819 sayılı Kamu İhale Kurulu
”
Teknolojileri A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 18.
İdare Mahkemesinin 26.01.2017 tarihli ve E:2017/11 K:2017/187 sayılı kararı ile “…Kurul
kararının davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin B) bölümünün
iptaline” karar verilmiş ve bunun üzerine anılan mahkeme kararının uygulanması için alınan
15.02.2017 tarihli ve 2017/MK-45 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile “1) Kamu İhale
Kurulunun 23.11.2016 tarihli ve 2016/UM.I-2819 sayılı kararının başvuru sahibi Novega
Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş. hakkındaki (B) bölümünün Mahkeme kararındaki
gerekçeler doğrultusunda iptaline,
2) Mahkeme kararındaki gerekçeleri doğrultusunda, başvuru sahibi Novega Bilgi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 54
: 15.03.2017
: 2017/UM.I-833
Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin teklif ettiği üründe iddia konusu özelliklerin bulunup
bulunmadığına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca teknik görüş
alınmak üzere esasın yeniden incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.
Böylece anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin teklif ettiği üründe itirazen şikayet
dilekçesinde iddia konusu ettiği “Teknik Şartname’nin 3.2.4, 3.2.6, 3.3.1, 3.4.1, 3.6.19,
3.10.1, 3.10.5, 3.10.6, 3.10.7 maddelerindeki özelliklerin bulunup bulunmadığı” hususuna
ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca teknik görüş alınmak üzere
esasın yeniden incelenmesine geçilmiş olup itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca
incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibi Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin teklif ettiği üründe
iddia konusu özelliklerin bulunup bulunmadığına ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü
maddesi uyarınca teknik görüş alınmak üzere 15.02.2017 tarihli ve 2017/MK
-45 sayılı Kurul
kararı ile esasın yeniden incelenmesine geçilmiştir.
Bu kapsamda akademik bir kuruluştan,
“…15.02.2017 tarih ve 2017/MK-45 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı gereği, Novega
Bilgi Sistemleri ve Tekolojileri A.Ş. tarafından teklif edilen ürünün ihaleye ait Teknik
Şartname’nin 3.2.4, 3.2.6, 3.3.1, 3.4.1, 3.6.19, 3.10.1, 3.10.5, 3.10.6, 3.10.7 maddelerine
uygun olup olmadığı incelenmektedir.
İhaleye ait Teknik Şartname’nin iddia konusu edilen 3.2.4, 3.2.6, 3.3.1, 3.4.1, 3.6.19,
3.10.1, 3.10.5, 3.10.6, 3.10.7’nci maddelerindeki düzenlemeler aşağıdaki gibidir:
“3.2.4. Üstünde
4
adet para kaseti (recycler) bulunmalıdır. Tanımlı para birimlerinden
birine ait 4 farklı banknotu para üstü kasetlerinde tasnifleyerek gerektiğinde para üstü olarak
geri verebilmelidir.
3.2.6. Para üstü kasetlerinin dışında en az
1
adet banknot yükleme kaseti olmalıdır.
3.3.1. Otomatik vezne sistemi donanımında tedavüldeki madeni paraları tanıyan 4
adet madeni para üstü verebilecek silo bulunmalıdır. Kredi yükleme ve ödeme noktası
donanımına gerektiği takdirde madeni para üstü verebilen silolar ilave edilebilmelidir
.
3.4.01. Kredi kartı ünitesi anlaşmalı olduğumuz bankanın isteği model olarak,
yüklenici tarafından tedarik edilecek ve yüklenici firma tarafından kredi yükleme ve ödeme
noktası üzerine donanımsal ve yazılımsal olarak adapte edilecektir.
3.6.19. Kart okuyucu abone kartını motorize olarak içeri almalıdır.
3.10.1. Kredi yükleme ve ödeme noktası kabini darbelere dayanıklı, en az 1,5 mm sac
metal malzemeden yapılmış ve CE sertifikasına sahip olmalıdır.
3.10.5. Kredi yükleme ve ödeme noktasının tüm donanımına servis erişimi arkadaki
kapaktan olmalı. Kabin içi kablolama kabin iç duvarlarında kablo kanalları içine alınmış
olmalı ve operatör işlemlerini engelleyici şekilde olmamalıdır.
3.10.6. Kabin içerisinde yer alan para üniteleri ve yazıcı ünitesi, raylı mekanizma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 54
: 15.03.2017
: 2017/UM.I-833
üzerine monteli olup, operatörün bu ünitelere kolayca ulaşımı için ileriye ve geriye doğru
hareketli olmalıdır.
3.10.7. İç tarafta yer alan kasa kapısı, kalınlığı en az 6mm sac malzemeden yapılmış
olmalı.”.
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin teklif ettiği üründe yukarıda belirtilen
özelliklerin bulunup bulunmadığına ilişkin gerekçeli teknik görüşünüz gerekmektedir.”
şeklindeki 24.02.2017 tarihli ve 4299 sayılı yazımız ile Novega Bilgi Sistemleri ve
Teknolojileri A.Ş.nin teklif dosyasında sunduğu katalog gönderilmek suretiyle teknik görüş
talep edilmiştir.
İlgili akademik kuruluştan 07.03.2017 tarihli ve 158 sayılı yazı ekinde gelen teknik
görüşte; “…Tarafımca yapılan tespitler aşağıda sıralanmıştır:
3.2.4.
…
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihazın her türlü banknotu kabul ettiği, aldığı
parayı iade ettiği anlaşılmaktadır. Ancak cihazda
herhangi bir özellik belirtilmemiştir.
4
adet para kaseti bulunduğuna dair
3.2.6.
…
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihazda para kasetlerinin dışında en az
banknot yükleme kaseti bulunduğuna dair herhangi bir açıklama mevcut değildir.
1
adet
3.3.1.
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihazda alt ve üst bozuk para silosu olmak üzere
adet bozuk para silosu bulunduğu, cihazın farklı madeni para üstü verebilecek silolara
…
2
4
sahip olduğu anlaşılmaktadır. Ancak kredi yükleme ve ödeme donanımına gerektiği takdirde
madeni para üstü verilebilen silolar ilave edilebilme özelliği mevcut değildir.
3.4.01.
…
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihazda anlaşmalı bankanın isteğinin, yüklenici
tarafından kredi yükleme ve ödeme noktası üzerine donanımsal ve yazılımsal olarak adapte
edilebileceğine dair bir özellik mevcut değildir.
3.6.19.
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihazda motorize kart okuyucu özellik
bulunmaktadır.
3.10.1.
…
…
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihazda kabin darbe sensörü bulunduğu ve CE
belgesine sahip olduğu tespit edilmiştir. Ancak darbelere dayanıklı en az 1.5 mm sac metal
malzemeden yapılmış olduğuna dair bilgi bulunmamaktadır.
3.10.5.
…
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihaza ait dokümanda mevcut resimlerden kredi
yükleme ve ödeme noktasının tüm donanımına servis erişiminin arka kapaktan olduğu
anlaşılmaktadır. Ancak, kabin içi kablolamanın kabin iç duvarlarında kablo kanalları içine
alınmış olduğuna dair bilgi bulunmamaktadır.
3.10.6.
…
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihaza ait dokümanda kabin içerisinde yer alan
para üniteleri ve yazıcı ünitesinin raylı mekanizma üzerine monte edildiğine ve operatörün bu
ünitelere kolayca ulaşımı için ileriye ve geriye doğru hareketli mekanizmaya sahip olduğuna
dair bilgi bulunmamaktadır.
3.10.7.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 54
: 15.03.2017
: 2017/UM.I-833
Tespit: Firma tarafından teklif edilen cihaza ait dokümanda iç tarafta yer alan kasa
kapısının kalınlığı en az
bulunmamaktadır.
6
mm sac malzemeden yapılmış olduğuna dair bilgi
Sonuç olarak; Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş. tarafından teklif edilen
CS-102 Otomatik Vezne Sistemi’nin ihaşleye ait Teknikşartname’nin 3.6.19 nolu maddesine
belirtilen özelliğe sahip olduğu, fakat 3.2.4, 3.2.6, 3.3.1, 3.4.1, 3.10.1, 3.10.5, 3.10.6, 3.10.7
maddelerde belirtilen özellikleri tam olarak karşılamadığı anlaşılmıştır.” denilmiştir.
Alınan teknik görüşte belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibi istekli
Novega Bilgi Sistemleri ve Teknolojileri A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Novega Bilgi Sistemleri ve
Teknolojileri A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 54
: 15.03.2017
: 2017/UM.I-833