Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı
/
2017/73893-İtfaiye Tankeri (Su Tankı - 3 Tonluk) Alımı
Bilgi
İKN
2017/73893
Başvuru Sahibi
Pişirgen Makina İmalat Sanayi Demir Saç Profil Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
İtfaiye Tankeri (Su Tankı - 3 Tonluk) Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 49
: 10.05.2017
: 2017/UM.II-1352
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Pişirgen Makina İmalat Sanayi Demir Saç Profil Ticaret Limited Şirketi,
Organize Sanayi Bölgesi 1.Cadde No: 25 Silifke/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı,
Yeni Mahalle 5326 Sokak No: 1 33000 Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/73893 İhale Kayıt Numaralı “İtfaiye Tankeri (Su Tankı
-
3
Tonluk) Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Dairesi Başkanlığı tarafından
23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İtfaiye Tankeri (Su Tankı
-
3
Tonluk) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Pişirgen Makina İmalat Sanayi Demir Saç Profil
Ticaret Limited Şirketinin 11.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
14.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.04.2017 tarih ve 23168 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/986 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede ihale dokümanına yönelik
herhangi bir açıklama talebi veya başvuruda bulunulmadığı, dolayısıyla ihale saati itibariyle
yeterlik kriterlerinin dokümanda belirlendiği haliyle kesinleştiği, ihale uhdesinde bırakılan
istekli tarafından teklif dosyası kapsamında İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde
düzenlenen temin edilecek tankerlere ilişkin on yıl boyunca yedek parça temini garantisi
yeterlik kriterini tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı, söz konusu hususun ihale
komisyonu tarafından tüm katılımcılara açıklandığı, anılan istekli tarafından ihalenin birinci
oturumundan sonra idareye verilen dilekçede Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
39’uncu maddesindeki hükmü uyarınca bahsi geçen hususun yeterlik kriteri olarak
belirlenemeyeceğinin ifade edildiği, ancak ihale komisyonunun idarece belirlenen yeterlik
kriterlerini değiştirme veya kaldırma yetkisinin bulunmadığı, dolayısıyla var olan kriterler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 49
: 10.05.2017
: 2017/UM.II-1352
çerçevesinde ihale işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerektiği, ayrıca teklif mektubunda ihale
dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunduğunun, anlaşıldığının ve kabul edildiğinin
belirtildiği, bu doğrultuda ihalenin birinci oturumundan sonra verilen dilekçenin bu duruma
aykırılık teşkil ettiği, netice itibariyle söz konusu yeterlik kriterine ilişkin herhangi bir belge
sunmayan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 23.03.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye
4
isteklinin katıldığı, 03.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararından, idarece yapılan
değerlendirme neticesinde 899.000,00 TL teklif bedeli Yeni Olgun Zirai Alet Ekipmanları
Makina Sanayi İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif,
908.000,00 TL teklif bedeli ile başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Satış sonrası servis, bakım ve onarım
hizmetleri ile yedek parça sağlanması” başlıklı 39’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “Alım
konusu malın özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının sağlanmasına yönelik
düzenleme yapılabilir. Ancak bu husus, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak düzenlenemez.
Yüklenici tarafından malın yedek parçasının sağlanması, sözleşmenin uygulanması
aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük olarak teknik şartname ve/veya sözleşme
tasarısında düzenlenir.” hükmü,
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: İtfaiye Tankeri(Su Tankı)
b) Varsa kodu:
3
Tonluk
c) Miktarı ve türü:
100 Adet İtfaiye Tankeri (Su Tankı)
3
Tonluk…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.3.5’inci maddesinde “İstekliler, teklif edecekleri tankerlerin garanti süresinin
bitimine müteakip 10 (on) yıl yedek parça temin garantisi vereceklerdir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükmü uyarınca, mal alımı ihalelerinde, alım konusu malın
özelliğine göre, satış sonrası malın yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme
yapılabileceği, ancak söz konusu hususun, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
belirlenemeyeceği, yüklenici yani sözleşme yapılan istekli tarafından malın yedek parçasının
sağlanmasının, sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilecek bir yükümlülük
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 49
: 10.05.2017
: 2017/UM.II-1352
olarak Teknik Şartname ve/veya sözleşme tasarısında düzenleneceği anlaşılmıştır. Diğer
yandan, şikâyete konu ihalenin 100 adet 3 tonluk itfaiye tankeri (su tankı) alımı işi olduğu,
istekliler tarafından, teklif edilecek tankerlerin garanti süresinin bitimine müteakip 10 yıllık
süre için yedek parça temin garantisi verilmesinin, teklif dosyası kapsamında sunulması
gereken belgeler arasında sayıldığı görülmüştür.
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait teklif zarfının idare tarafından 23.03.2017 tarihinde
ihale saatinden (11:00) önce saat 10:49’da teslim alındığı, idarece aynı tarihte saat 11:15’de
düzenlenen zarf açma ve belge kontrol tutanağında yedek parça temin garanti belgesine ait
satırda ihale üzerinde bırakılan istekliye ilişkin olarak “Kamu İhale Kurumunun Mal Alımı
İhalesi Uygulama Yönetmeliği 39. madde 3. bendine istinaden” ifadesinin bulunduğu,
03.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararında “…Yeni Olgun Zir. Al. Ekip. Mak. San. İç ve Dış
Tic. Ltd. Şti.’ne yeterlilik kriteri olarak istenilen belgeler içerisinde “Yedek Parça Temin
Garanti Belgesi” bulunmadığı komisyonumuzca tespit edilmiştir. Kamu İhale Kurumunun Mal
Alımı İhalesi Uygulama Yönetmeliği 39. Maddesi 3. Bendine istinaden; Yedek Parça Temin
Garanti Belgesinin ihaleye katılımda yeterlilik kriteri olarak görülmediği, bu sebepten eksik
belge olarak kabul edilmediği ve isteklinin teklifi geçerli olarak kabul edilmesine karar
verilmiştir…” ifadelerinin yer aldığı,
Diğer yandan, ihale üzerinde kalan istekli tarafından idareye 23.03.2017 tarihli bir
dilekçenin sunulduğu, söz konusu dilekçenin aynı tarihte saat 15.55’de idare kayıtlarına
alındığı, bahsi geçen dilekçede sadece anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesine yer verildiği
görülmüştür.
Aktarılan hususlar çerçevesinde, mal alımı ihalelerinde, alım konusu malın özelliğine
göre satış sonrası malın yedek parçasının sağlanmasına yönelik düzenleme yapılabilmekle
birlikte, söz konusu hususun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenemeyeceği, ancak
idarece İdari Şartname’nin 7.5.3.5’inci maddesinde istekliler tarafından temin edilecek
tankerler için on yıllık yedek parça temin garantisi verilmesine yönelik düzenlemenin
yapıldığı, söz konusu düzenlemenin ihale ilanında da mevcut olduğu, her ne kadar bahsi
geçen düzenleme anılan mevzuata aykırılık teşkil etse de, ihale ilânı ve ihale dokümanına
yönelik süresinde ve usulüne uygun herhangi bir şikâyet başvurusunun bulunmadığı,
dolayısıyla ihaleye katılımdaki yeterlik kriterlerinin mevcut haliyle kesinleştiği, bu
doğrultuda istekliler tarafından teklif dosyaları kapsamında bu yeterlik kriterlerini tevsik edici
belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda ihale uhdesinde bırakılan istekliye ait teklif dosyası incelendiğinde,
anılan istekli tarafından teklif edilen tankerlerin garanti süresinin bitimine müteakip on yıl
için yedek parça temini garantisini gösterir herhangi bir tevsik edici belgenin sunulmadığı
görüldüğünden, söz konusu istekli tarafından şikâyete konu yeterlik kriterinin karşılanmadığı,
bu doğrultuda anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/023
: 49
: 10.05.2017
: 2017/UM.II-1352
ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yeni Olgun Zirai Alet
Ekipmanları Makina Sanayi İç ve Dış Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi