2017/UM.II-1436 - Kamu İhale Kararı - Hastanemiz İhtiyacı Sterilizasyon Birimi 2 Kalem Cihaz Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 19

: 24.05.2017

: 2017/UM.II-1436

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan

KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Sterilizasyon Medikal Sağl. Hizm. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Topçular Mah. İncirlik Sok. Ertaş İş Merkezi No: 5/55 Kat:

Rami Eyüp/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği,

Kasap İlyas Mah. Org. Abdurrahman Nafiz Gürman Cad. 34098 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/126091 İhale Kayıt Numaralı “Hastanemiz İhtiyacı Sterilizasyon Birimi 2 Kalem Cihaz

Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 10.04.2017 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hastanemiz İhtiyacı Sterilizasyon Birimi 2 Kalem Cihaz

Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sterilizasyon Medikal Sağlık Hizmetleri Gıda San. ve Tic. Ltd.

Şti. nin 27.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.03.2017 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.04.2017 tarih ve 20280 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 04.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/864 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin 1’inci kalemi olan “Sterilizasyon Paketi, Sterilizasyon Paketi Kapama

Cihazı” alımı Teknik Şartname’sinin 5’inci ve 13’üncü maddelerinde yer alan düzenlemeler

ile,

İhalenin 2’nci kalemi olan “Sterilizasyon Paketi Bütünleşik Rulo Kesme

Cihazı (Sterilizasyon Rulo Kesme Kapama Cihazı) Sterilizasyon Rulo Kesme

Kapama

Cihazı” alımı Teknik Şartname’sinin 3’üncü ve 6’ncı maddelerinin metinden çıkartılması;

4’üncü, 8’inci ve 9’uncu maddelerinde yer alan düzenlemelerin ise değiştirilmesi gerektiği,

ihale dokümanının bu haliyle tek bir markayı (HAWO) tarif ettiği ve teknik şartnamede

değişiklik yapılarak ilave edilen 14’üncü madde ile rekabetin daha da engellendiği iddialarına

yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 19

: 24.05.2017

: 2017/UM.II-1436

edilmiştir.

İhaleye ilişkin hazırlanan “Sürekli Form Tam Otomatik Sterilizasyon Rulosu Kapatma

Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin 5’inci maddesinde “En az 10 adet kullanıcının tüm ayarları

hafızaya kayıt edilebilmeli ve bu kullanıcıların günlük kaç poşet kapaması yaptıkları birim

sorumlusu tarafından takip edilebilmelidir.” düzenlemesi, 13’üncü maddesinde “Cihaz 20 ile

220°

arasında kapatma özelliğine sahip olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

“Tam Otomatik Kesme ve Kapatma Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin 3’üncü

maddesinde “Cihaza istenildiğinde haricen barkod yazıcı ile bağlanılabilmelidir.”, 4’üncü

maddesinde “Enerji tasarrufu amaçlı cihaz 200 W güç ile çalışabilmelidir.”, 6’ncı

maddesinde “İsteğe bağlı olarak cihaza barkod cihazı bağlanabilmeli ve kapama yapılan

poşetlerin üstüne istenilen bilgileri içeren etiketler yapıştırılabilmelidir.”, 8’inci maddesinde

“Cihaz toplamda 42 cm eninde ruloları kesip kapatacak hazneye sahip olmalıdır. Toplam 42

cm eninde olacak şekilde farklı ölçülerde rulolar hazneye konularak istenilen boyutlarda

kesilebilmelidir.”, 9’uncu maddesinde “İsteğe bağlı olarak cihaza barkod okuyucu ve barkod

yazıcı eklenerek istenilen bilgilerin etiket olarak çıktısı alınabilmelidir.” düzenlemeleri yer

almaktadır.

İdarece 29.03.2017 tarihinde bir zeyilname yayınlanmış ve “Tam Otomatik Kesme ve

Kapatma Cihazı” Teknik Şartnamesi’nin 8’inci maddesi “Cihaz toplamda 40±2 cm eninde

ruloları kesip kapatacak hazneye sahip olmalıdır. Toplam 40±2 cm eninde olacak şekilde

farklı ölçülerde rulolar hazneye konularak istenilen boyutlarda kesilebilmelidir.” şeklinde

değiştirilmiştir. Ayrıca yeni bir madde ilave edilerek cihazın tamamen paslanmaz çelikten

imal edilmiş olması, boya işlemine maruz kalmaması gerektiği şartı getirilmiştir. İtiraz edilen

diğer maddelerde ise herhangi bir değişiklik yapılmamıştır.

Başvuru sahibinin iddialarının incelenmesini teminen akademik bir kuruluştan

gerekçeli teknik görüş talep edilmiştir.

10.05.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan gerekçeli görüş yazısında “…1. Kalem

“sürekli form tam otomatik sterilizasyon rulosu kapatma cihazı” ile ilgili olarak firma teknik

şartnamenin

ve 13. maddelerine itiraz etmiş ancak idare değişiklik yapmamıştır. 5.maddede

“en az 10 kullanıcının tüm ayarları hafızaya kayıt edilebilmeli ve bu kullanıcıların günlük kaç

poşet kapatması yaptıkları birim sorumlusu tarafından takip edilebilmelidir” koşulu vardır.

Bu koşul asgari gereklilik olmamakla birlikte birimde işleyiş takibi, personelin efektif

çalışmasının sağlanması ve dokümantasyon açısından birimde hizmet sunum kalitesini

arttıracak bir özelliktir. Bu özelliği taşımayan bir cihaz alınması durumunda tıbbi cihazların

paketlenmesi ile ilgili bir sorun olmayacaktır, paketleme açısından hastanenin ihtiyacı

karşılanacaktır ancak dokümantasyon açısından hizmet sunum kalitesi düşecektir. Şikayet

dilekçesinde GANDUS marka sterilizasyon poşeti kapatma cihazı ile ihaleye iştirak

edemediğini yazmış ancak teklif ettiği cihazın modelini belirtmemiştir. Bu özellik başka

markalarda olduğu gibi GANDUS marka cihazların bazı modellerinde de mevcuttur.

GANDUS marka cihazın teknik broşürü işaretlenerek ekte bilgilerinize sunulmuştur.

Dolayısıyla teknik şartnamenin tek bir marka işaret ettiği iddiası doğru değildir. Şikayet

dilekçesinde geçen “cihaz en az 20-220^o

arasında kapatma özelliğine sahip olmalıdır”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 19

: 24.05.2017

: 2017/UM.II-1436

ifadesi ile “en az 20-220^o

arasında kapatma” ifadesi arasında anlam açısından bir fark

yoktur. Pek çok cihaz bu özelliğe haizdir. Gandus marka cihazlarda kapatma ısısı 200^o

olduğundan zaten 13. maddede istenen özelliği karşılamaktadır. Dolayısıyla bu maddede

değişiklik yapılmaması doğaldır.

2. kalem “Tam otomatik kesme kapatma cihazı” ile ilgili olarak firma teknik

şartnamenin 3, 4, 6, 8 ve 9.maddelerine itiraz etmiş, idare ise 8.madde dışında değişiklik

yapmamış ve “tamamen paslanmaz çelikten imal edilmiş olmalı, boya işlemine maruz

kalmamış olmalı” ifadesini içeren 14. maddeyi şartnameye eklemiştir. Teknik şartnamenin 3.,

6. ve 9. maddelerinde barkod yazıcı bağlanabilir olması, poşet üstüne istenen bilgileri içeren

etiketlerin yapıştırılabilir olması ve istenen bilgilerin etiket çıktısı olarak alınabilir olması

istenmektedir. Steril malzeme hazırlayan tüm kurum ve kuruluşlar ISO 13485’e uygun bir

kalite yönetim sistemi oluşturmak, uygulamak ve muhafaza etmek zorundadır. Kayıt altına

alınması zorunlu olan sterilizasyon dokümanlarından biri de ürün tanımlaması ve

izlenebilirliği sağlayan barkod/etiketlerdir. Sterilizasyon prosesinin hastaya kadar izlenebilir

olması bir zorunluluktur ve bunun için barkod ve/veya etiket yazıcılar kullanılmaktadır.

Hastane bu izlemi kendi otomasyon sistemi aracılığıyla ya da cihazlara ait barkod/etiket

yazıcılar aracılığıyla yapabilir. Bu özelliğin olmaması idarenin hizmet sunum kalitesini

düşüreceği gibi ihtiyacını da karşılamayacaktır. Bu özellik bir firmayı işaret etmemektedir.

GANDUS marka cihazların bazı modellerinde barkod/etiket yazma özelliği vardır. Firma bu

maddeleri karşılayabilecek bir model ile ihaleye iştirak edebilir görünmektedir.

4. maddede enerji tasarrufu için 200W güçle çalışan bir cihaz istenmektedir. Merkezi

Sterilizasyon Ünitelerinin günlük enerji tüketimi çok yüksektir. Sürdürülebilir enerji için bu

ünitelerde enerji tasarrufu sağlayan cihazların tercih edilmesi gereklidir. Bu cihazın tüm gün

açık olduğu düşünülürse 200W ile 400W arasında enerji tüketimi açısından ciddi fark

çıkmaktadır. Dolayısıyla enerji tasarruflu cihazlar kurum yararınadır.

8. madde itiraza uygun şekilde değiştirilmiştir. Yani itirazların değerlendirilmediği

ifadesi doğru değildir.

Teknik şartnameye eklenen 14. maddede cihazın tamamen paslanmaz çelik olması,

boya işlemine maruz kalmaması istenmiştir. Bu birimlerde kullanılan tüm cihazlar paslanmaz

çeliktir. Bu birimlerdeki yüksek nem oranı nedeniyle boyalı ürünlerin korozyon olasılığının

yüksek olması nedeniyle tercih edilmez. Paketleme cihazları da paslanmaz çelik olarak

üretilir. Birçok yerli veya ithal ürün paslanmaz çeliktir. Bu maddenin şartnameden çıkarılması

halinde idarenin hizmet sunma kalitesi etkilenmeyebilir, ihtiyacı karşılayabilir ancak korozyon

sonrası kullanım ömrü kısa olacağından beklenen fayda sağlanmayabilir. Kısa sürede tekrar

cihaz alımı yapılması gerekir ki bu durum kurum yararına değildir.

Sonuç olarak kurum hizmet kalitesini artırmaya yönelik bir şartname hazırlandığı, bir

firma işaret edilmediği, teknik şartname maddelerinin değiştirilmesi veya ihalenin iptaline

gerek olmadığı” hususları ifade edilmiş ve teknik görüş ekinde başvuru sahibinin

distribütörlüğünü yaptığı Gandus marka cihaza ilişkin broşüre yer verilmiştir.

Akademik kuruluşun gerekçeli teknik görüşünde yer alan hususlar dikkate alındığında,

başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/025

: 19

: 24.05.2017

: 2017/UM.II-1436

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları