Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
/
2017/116171-Modüler Sabit Mezbaha Alımı
Bilgi
İKN
2017/116171
Başvuru Sahibi
Mak İklimlendirme İzolasyon End. Makine Temizlik İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
İşin Adı
Modüler Sabit Mezbaha Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Mak İklimlendirme İzolasyon End. Makine Temizlik İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.,
Ceyhun Atuf Kansu Caddesi 1368.Sokak No: 1/9 Çankaya/ANKARA
VEKİLİ:
Av.Yunus Emre ÖZDEMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı,
Muratpaşa Mah. Merkez Yönetim Cad. 25100 Yakutiye/ERZURUM
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/116171 İhale Kayıt Numaralı “Modüler Sabit Mezbaha Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi
Başkanlığı tarafından 17.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Modüler
Sabit Mezbaha Alımı” ihalesine ilişkin olarak Mak İklimlendirme İzolasyon End. Makine
Temizlik İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 18.05.2017 tarih ve 28996 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 18.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1289 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.04.2017 tarihli kesinleşen ihale kararı ile
ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığı, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli tarafından yapılan şikâyet başvurusu sonucunda, 08.05.2017 tarihli ihale
komisyonu kararı ile sundukları iş deneyim belgesinin mal alımı ihalesine ait olmadığı, yapım
işine ait bir iş deneyim belgesi olduğu ve söz konusu belgenin ihale konusu iş ile benzer iş
tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak
sundukları iş deneyim belgesinin yapım işine ait bir iş deneyim belgesi olduğu gerekçesinin,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2.13’üncü maddesine aykırı olduğu, sunulan
iş deneyim belgesine konu ihalede gerçekleştirilen iş ile itiraza konu ihalede alınacak
mezbaha ürününün aynı olduğu, bunun yanında sunulan iş deneyim belgesine konu iş ile
itiraza konu ihaledeki işin her ikisinin de mezbaha üretimine ilişkin olması ve içeriklerinin
neredeyse birebir denilecek düzeyde benzerlik taşıması sebebiyle sundukları iş deneyim
belgesinin ihale konusu iş ile benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesinin de yerinde
olmadığı, sunulan iş deneyim belgesi üzerinde bir tereddüdün bulunması halinde idarece ilgili
yerlerden bilgi ve belge istenilerek gerekli inceleme ve araştırmanın yapılması gerekirken
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
inceleme ve araştırma yapılmaksızın yüzeysel bir değerlendirme ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının hukuka aykırı olduğu, ihalenin teklif sunan diğer istekli
üzerinde bırakılmasının, her iki teklif arasındaki fark dikkate alındığında temel ilkelere de
aykırılık teşkil ettiği, bu kapsamda ihalenin kendileri üzerinde bırakılmaması halinde yeniden
ve doğru belirlenen bir yaklaşık maliyetle idarenin tekrar ihaleye çıkabilmesi ve temel
ilkelerin korunması amacıyla ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Modüler Sabit Mezbaha
Alımı”, miktarı ve türü “4 Adet Modüler Sabit Mezbaha Alımı” olarak belirlenmiştir.
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” yan başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal
alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
deneyimini gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur.
İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını
belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde
durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
yer alan belgelerden kendi
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci
olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye'de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden
biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı
veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması
yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
1) İstekli adına düzenlenen Sanayi Sicil Belgesi,
2) İsteklinin üyesi olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen
Kapasite Raporu,
3) İsteklinin kayıtlı olduğu meslek odası tarafından aday veya istekli adına düzenlenen
İmalat Yeterlik Belgesi,
4) İsteklilerin adlarına veya unvanlarına düzenlenmiş olan teklif ettiği mallara ilişkin
yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi,
5) İsteklinin alım konusu malı ürettiğine iliskin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum
veya kuruluşlarca düzenlenen isteklinin üretici veya imalatçı olduğunu gösteren belgeler,
İsteklilerin yukarıda sayılan belgelerden birini sunması yeterli kabul edilir…”
düzenlemesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda
belirtilmiştir:
7.6.1. Bu ihalede benzer iş olarak; modüler mezbaha üretimi ve/veya satışı konusunda
gerçekleştirilen işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin başında ihale konusu sistemin içeriğinin ve yapılacak işlerin
tablo halinde
MODÜLER BÜYÜKBAŞ ( 8 büyükbaş veya 24 küçükbaş
gün)
/
No.
Miktar
1
BÜYÜKBAŞ-KÜÇÜKBAŞ MOBİL KESİM SALONU
A
Mobil kesim ünitesi
1
2
Üst ünite
Alt ünite
1
1
Ad
Ad
B
Büyükbaş Kesim Ekipmanları
Sığır devirme kabini
Sığır kanama kancası
Sığır kaldırma vinci
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
5
1
6
1
1
1
10
20
1
Ad
Ad
Ad
Mt
Ad
Ad
Ad
Mt
Ad
Ad
Ad
Ad
Ad
Ad
Ad
Sığır kanama hattı
Boş kanca indirme sistemi
Hidrolik sığır aktarma aparatı
Sığır aktarma / kuyruk açma platformu
Sığır işleme ikizray hattı
Sığır işleme kancası
10 Deri yüzme makinesi
11 İşkembe çıkartma platformu ve oluğu
12 Pnömatik karkas bölme platformu
13 Pnömatik ayak açma sistemi
14 Hidrolik et indirme ve çeyrekleme aparatı
15 Tille
1
1
1
1
5
C
D
Küçükbaş Kesim Ekipmanları
Koyun kesim masası
Koyun işleme kancası
Şişirme tabancası
Koyun asma arabası – 6 kancalı
Ortak Ekipmanlar
1
2
3
4
1
15
1
Ad
Ad
Ad
Ad
3
1
2
3
4
5
Lavabo ve bıçak sterilizatörü
Ayak şutu
İşkembe/deri/atık/ayak taşıma arabaları CrNi
2
1
1
1
1
Tk
Ad
Ad
Ad
Ad
-
Ciğer/kelle taşıma arabaları CrNi
-
Hava kompresörü ve tankı 200 lt.
Elektrik, Su ve Hava tesisatları
Su deposu ve hidrofor
Hava tesisatı
Elektrik tesisatı ve aydınlatmalar
E
1
2
3
1
1
1
Tk
Tk
Tk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
4
5
Su tesisatı
Pis su ve atık sistemi
1
1
Tk
Tk
SAKADAT ODALARI, YÜKLEME ÜNİTESİ VE
EKİPMANLARI
F
1
Tk
1
2
3
4
İşkembe temizleme tavası
Pnömatik işkembe atık sistemi
Şüpheli soğuk oda
4
1
1
1
10
1
Mt
Ad
Ad
Ad
Mt
Ad
Ad
Ad
Havai hat ikizray kantarı
-
yazıcılı
5
Koridor ve soğuk oda ikizrayı
PADOK
SİSTEM YÜKSELTME ŞASESİ
İDARİ OFİS
G
H
I
1
1
J
DİĞER EKİPMANLAR
Kan tankı – 1 ton
1
1
Ad
Şeklinde gösterildiği, bunun yanında ihale dokümanı içerisinde modüler sabit
mezbaha sistemine ilişkin 2 adet projeye yer verildiği görülmüştür.
İncelemeye konu ihalede
2
adet ihale dokümanı satın alındığı, 17.04.2017 tarihinde
yapılan ihaleye isteklinin katıldığı, 18.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin
2
önce başvuru sahibi Mak İklimlendirme İzolasyon End. Makine Temizlik İnşaat Tic. ve San.
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Meztaş Makina İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin idareye yaptığı 02.05.2017 tarihli şikâyet
başvurusu idarece uygun bulunarak 08.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile başvuru
sahibi Mak İklimlendirme İzolasyon End. Makine Temizlik İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin
teklifinin, sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı ve aynı kararda Meztaş Makina İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi Mak İklimlendirme İzolasyon End. Makine Temizlik İnşaat Tic. ve
San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, teklif dosyasında Vezirköprü
Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 05.04.2017 tarihinde düzenlenen,
2015/130984 ihale kayıt numaralı “Mezbaha modernizasyonu” işine ait, uygulanan yapı
tekniğinin “çelik ve mekanik” olduğu, KİK026.1/Y numaralı standart forma uygun olarak
düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede, belge tutarının
933.900,00 TL olarak belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu iş deneyim belgesine konu “Mezbaha modernizasyonu” işine ait EKAP’ta
kayıtlı dokümanın incelenmesi neticesinde; İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adı
“
mezbaa modernizasyonu”, miktarı ve türü
“
1
adet mezbaha modernizasyonu arıtma, makina
ve soğuk oda ekipmanları yapım işi” olarak belirlenmiş olup, ihale dokümanı içerisinde yer
alan mahal listesinin de
VEZİRKÖPRÜ MEZBAHANESİ MAKİNE, ARITMA, SOĞUK ODA MALZEME
LİSTESİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
TOPLAM
TUTAR
SIRA
MALZEME ADI
B.Baş Devirme Kabini
ADET
ad.
MİKTAR B.FİYAT
1
1
70/10 Lamalı Sıcak Galveniz Kaplı
Sığır Kanama Monorayı Yapılması
Mevcut Kaldırma Vinci Bakım ve
Montajı
Kanca İndirme Helezonu(1HP motorlu)
B.Baş Kanama Havuzu CrNi
2000x1500 mm
Kanama ve Pissu Kanal Izgarası
B.Baş Kuyruk Asma Platformu ve
Lavabo
2
metre
22
3
4
ad.
ad.
1
1
5
6
ad.
metre
1
50
7
8
ad.
ad.
1
10
B.Baş Kanama Makarası
B.Baş Boynuz ve Önayak Kesme
Testeresi Hidrolik ve Balansör Dahil
B.Baş Kademeli Aktarma Platformu
9
ad.
ad.
1
1
10 4500x1000x1500 mm
Mevcut B.Baş Aktarma Vinci Bakım ve
11 Montajı
ad.
1
12 B.Baş İşleme Motorlu Hattı
metre
29
Soğuk Oda ve Koridor İkizray Hattı
13 40/60/2 mm CrNi
metre
ad.
127
33
Soğuk Oda ve Koridor İkizray Hattı
13a Üçlü Dönüş imalatı
Soğuk Oda ve Koridor İkizray Hattı
13b Dış Dönüş imalatı
14 İkiz Ray İşleme Kancası
Deri Yüzme Makinesi ve İki Adet
15 Asansör
ad.
ad.
14
300
ad.
2
Döş Açma Testeresi 1 HP
16 Elektrikli ve
B
alansör dahil
ad.
ad.
1
1
17 Döş Açma Testeresi Steril Kabı
İçorgan Çıkartma Platformu, Oluğu ve
18 Lavabosu
ad.
1
Arka Ayaka Kesme Testeresi
19 Dairesel Elektrikli veya Havalı
20 Karkas Bölme Asansörü ve Lavabosu
Karkas Bölme Testeresi 2 HP
ad.
ad.
1
1
21 Balansörlü
22 Karkas Bölme Testeresi Steril Havuzu
23 Pnömatik Ayak Açma Sistemi
ad.
ad.
ad.
1
1
1
24 İçorgan Kontrol Könveyörü
Pnömatik İşkembe Pislik Atma Sistemi
25 Tankı ve Boru Tesisatı
metre
29
set
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
Beyaz Organ Çalışma Masası
26 1100x850x10
m
metre
metre
10
10
Kırmızı Organ Çalışma Masası
27 850x850x10
m
28 İşleme Kancası Yıkama Aparatı
29 Ray Kantarı (1 tonluk)
ad.
ad.
1
1
Veteriner Kontrol Platformu ve
30 Lavabosu 100x750x750 mm
ad.
1
Trimleme Masası 2000
31 mm
32 K.Baş Kaldırma Elevatörü
33 K.Baş Kanama Monorayı
x
750 1200
x
ad.
ad.
ad.
1
1
32
K.Baş Kanama Havuzu 1500x1000x250
34 mm
ad.
ad.
ad.
ad.
ad.
1
20
22
30
1
35 K.Baş Kanama Kancası
36 K.Baş İşleme Motorlu Hattı
37 K.Baş Taşıma Arabası 8'li
38 Çeyrekleme Elevatörü
39 Kasap Lavabosu
ad.
8
40 Sakatat Sevk Yalakları
41 İçorgan Taşıma Arabası
42 Körüklü Motorlu Sevkiyat Kapısı
metre
ad.
ad.
6
4
3
ARITMA SİSTEMİ MAKİNE EKİPMAN
MALZEME ADI ADET MİKTAR B.FİYAT
SIRA
TOPLAM TUTAR
1
KABA IZGARA
ad.
1
ATIKSU TERFİ
2
POMPASI(İTHAL)
ad.
1
OTOMATİK TEMİZLEMELİ
ELEK IZGARA
KATI ATIK KONTEYNIRI
KİMYASAL MADDE TANKI
KİMYASAL MADDE TANKI
KARIŞTIRICISI
3
4
5
ad.
ad.
ad.
1
1
2
6
ad.
1
KİMYASAL MADDE DOZAJ
POMPASI
DAF YAĞ SIYIRICI
DAF SİRKÜLASYON
POMPASI(İTHAL)
DAF BASINÇ TANKI
DAF KOMPRESÖR
DENGELEME HAVUZU
TERFİ POMPASI(İTHAL)
ATIKSU ARITMA TESİSİ
HAVA KÖRÜĞÜ- BLOWER
(İTHAL)
7
8
ad.
ad.
2
1
9
10
11
ad.
ad.
ad.
1
1
1
12
13
ad.
ad.
2
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
HAVUZU DİFÜZÖRLERİ
14
15
16
17
(İTHAL)
SON ÇÖKELTİM HAVUZU
GİRİŞ YAPISI
SON ÇÖKELTİM HAVUZU
SAVAKLARI
SON ÇÖKELTİM HAVUZU
BATIK PERDE
ad.
ad.
mtr
mtr
80
2
40
40
SON ÇÖKELTİM HAVUZU
ÇAMUR POMPASI (İTHAL)
TEMİZSU TERFİ POMPASI
KLOR DOZAJ POMPASI
(İTHAL)
18
19
ad.
ad.
2
1
20
21
ad.
ad.
1
1
KLOR TANKI
ELEKTRİK PANOSU VE
ESTALASYON
22
ad.
1
BORU, FİTTİNGS,
KOLLEKTÖR, BETON İÇİ
BORULAMA
MONTAJ VE İŞLETMEYE
ALMA
23
24
set
1
1
hizmet
SOĞUK ODALAR MALZEME, EKİPMANLAR VE MONTAJ
PANEL
İç
Yüzey
Dış
Yüzey
Kalınlık En Boy
Cins
Tip
Adet
Miktar
Birim
120
120
80
80
80
80
80
80
80
1110 3500 Kertmeli Duvar POLY POLY
1110 3780 Düz Tavan POLY POLY
1110 4500 Kertmeli Duvar POLY POLY
17
5
122
21
5
6
5
17
5
66,05 m²
20,98 m²
609,39 m²
142,66 m²
10,66 m²
22,78 m²
26,20 m²
66,05 m²
21,20 m²
985,95 m²
1110 6120
1110 1920
1110 3420
1110 4720
Düz
Düz
Düz
Düz
Tavan POLY POLY
Tavan POLY POLY
Tavan POLY POLY
Tavan POLY POLY
1110 3500 Kertmeli Duvar POLY POLY
1110 3820 Düz Tavan POLY POLY
AKSESUAR
AKSESUARI
AKSESUARI
3000mm POLY DIŞ KÖŞE AKSESUARI
40
40
50
50
x
x
x
x
80 x40 3000mm POLY
120 x40 3000mm POLY
110
50
U
U
51
6
5
153,00 mt
18,00 mt
15,00 mt
330,00 mt
11,00 Ad
x
x
3000mm POLY İÇ KÖŞE AKSESUARI
110
Polyemit
KAPILAR
120x415 NET GEÇİŞLİ SÜRGÜLÜ MONORAYLI SOĞUK
4,00 Ad
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
ODA KAPISI
100x220 NET GEÇİŞLİ SÜRGÜLÜ MONORAYLI SOĞUK
ODA KAPISI
1,00 Ad
100x415 NET GEÇİŞLİ SÜRGÜLÜ SOĞUK ODA KAPISI
100x415 NET GEÇİŞLİ SÜRGÜLÜ DONUK ODA KAPISI
100x220 NET GEÇİŞLİ SÜRGÜLÜ SOĞUK ODA KAPISI
100x220 NET GEÇİŞLİ MENTEŞELİ SOĞUK ODA KAPISI
CİHAZ (-5°C / +45°)
1,00 Ad
1,00 Ad
1,00 Ad
1,00 Ad
ASU-SM 42 Z.D (H1201 CC) 10.00 HP TCC 6A 50.2.8
ASU-SM 26 Z.D (H743 CC) 7.40 HP TCC 6A 40.4.6
ASU-HM 20 Z.T (TAG-4561) 5.00 HP TCC 6A 35.2.6
ASU-SL 26 Z.D (H503 CS) 5.00 HP KRP.2.40.S6
ASU-HM 22 Z.T (TAG-4568) 6.00 HP TCC 6A 40.2.4
ASU-HM 10 Z.T (TFH-4531) 2.50 HP TCC 6A 40.1.4
MONTAJ
1,00 Ad
2,00 Ad
1,00 Ad
1,00 Ad
2,00 Ad
1,00 Ad
PANEL MONTAJ MALZEMESİ VE MONTAJ İŞÇİLİĞİ
CİHAZ MONTAJ SARF MALZEMESİ VE MONTAJ
İŞÇİLİĞİ
985,95 m²
8,00 Ad
şeklinde düzenlendiği,
Söz konusu ihalenin Teknik Şartname’sinin de inceleme konusu ihalenin Teknik
Şartnamesine benzer nitelikte düzenlendiği görülmüştür.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Benzer iş: İhale konusu alım veya alımın bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer üretim usul ve tekniğiyle üretilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler başlıklı 37’nci maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya istekli tarafından; kesin kabul tarihi, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale
veya son başvuru tarihi arasında olan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeler de
sunulabilir ve bu belgeler birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.
(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
olmamak üzere idarece belirlenecek bir oranda,
b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve
(e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %10’u ile % 40’ı aralığında,
idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya
son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve
belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi
hariç olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz…” hükmü yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait doküman düzenlemelerinden, başvuruya konu işin “Modüler
Sabit Mezbaha Alımı” işi olduğu, benzer iş tanımında modüler mezbaha üretimi ve/veya
satışı konusunda gerçekleştirilen işlerin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği,
başvuru sahibi Mak İklimlendirme İzolasyon End. Makine Temizlik İnşaat Tic. ve San. Ltd.
Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu “mezbaha modernizasyonu” işinin ise bir
yapım işi olarak ihale edildiği, bununla birlikte söz konusu ihalenin dokümanının incelenmesi
sonucunda başvuruya konu ihale kapsamında temin edilmesi öngörülen malzemelerin, anılan
iş deneyim belgesine konu yapım işi kapsamında tedarik edilen ve kullanılan malzeme ve iş
kalemleri ile aynı veya benzer nitelikte olduğu görülmektedir.
Yukarıda yer verilen tespitler ve yönetmelik hükümleri birlikte değerlendirildiğinde,
mal alımı ihalelerinde idarelerce istenilecek olan iş deneyiminin, mal alımı işleri ile ilgili
olması şartı getirilmekle birlikte, benzer iş tanımının geniş yorumlanmasıyla yapım işi
kapsamında gerçekleştirilen bir işe ilişkin deneyimin, ihalelere katılımda iş deneyimi olarak
kullanılabileceği, çünkü bir yapım işi kapsamında, mal alımıyla ilgili işlerin de
gerçekleştirilebileceği, kaldı ki mevzuatta benzer iş tanımının, mal alımı, yapım işleri gibi bir
ayrıma gidilmeyerek genel bir ifadeyle ihale konusu iş veya işin bölümleriyle çeşitli
yönlerden benzerlik taşıyan işler olarak yapıldığı ve iş deneyim belgelerindeki ihale konusu iş
veya benzer işe ilişkin kısımlara ait tutarların hesaplanarak değerlendirme yapılmasına imkân
tanındığı, ayrıca yapım işlerine ilişkin bir iş deneyim belgesiyle mal alımı ihalelerine
katılmayı mümkün kılacak bir yorumun benzer iş kavramıyla hedeflenen, ihale konusu
işlerin, bu konuda deneyim sahibi kişilere gördürülmesi amacına daha uygun düşeceği, bunun
aksine bir yaklaşımın iş deneyim belgesi ve benzer iş düzenlemeleri vasıtasıyla ulaşılmak
istenen, ihale konusu işte tecrübesi bulunan isteklilerin ihaleye katılımını sınırlandırabileceği,
inceleme konusu ihalede de iş deneyim belgesine konu “mezbaha modernizasyonu” yapım işi
kapsamında, ihale konusu modüler sabit mezbaha mal alımıyla birebir aynı veya benzer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 24
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1644
nitelikte birçok iş kaleminin bulunduğu, bunun yanında ihalede benzer iş tanımının da geniş
tutularak modüler mezbaha satışı yanında, üretimine ilişkin gerçekleştirilen işlerin de benzer
iş olarak belirlendiği hususları göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibi tarafından
sunulan bahse konu iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle
benzerlik taşıdığı anlaşılmış olup, idarece başvuru sahibinin sunulan iş deneyim belgesi
benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmasının uygun
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Mak İklimlendirme İzolasyon End.
Makine Temizlik İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olduğu,
tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi