Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü
/
2017/53208-Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı 27.000.000 Lt Motorin ve 52.000.000 Kg 3 Nolu Fuel-Oilin Nakliye Dahil Satın Alınması ve İlgili İşletme Müdürlüğüne Teslim Edilmesi İşi
Bilgi
İKN
2017/53208
Başvuru Sahibi
TP Petrol Dağıtım A.Ş
İdare
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü
İşin Adı
Afşin Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı 27.000.000 Lt Motorin ve 52.000.000 Kg 3 Nolu Fuel-Oilin Nakliye Dahil Satın Alınması ve İlgili İşletme Müdürlüğüne Teslim Edilmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 28
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1646
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
TP Petrol Dağıtım A.Ş,
Söğütözü Cad. No: 27 Söğütözü ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü,
Nasuh Akar Mah. Türkocağı Cad. No: 2 Kat: 13 06490 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/53208 İhale Kayıt Numaralı “Afşin Elbistan
İhtiyacı 27.000.000 Lt Motorin ve 52.000.000 Kg 3 Nolu Fuel
B
Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün
Oilin Nakliye Dahil Satın
-
Alınması ve İlgili İşletme Müdürlüğüne Teslim Edilmesi İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret
Müdürlüğü tarafından 18.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Afşin
Elbistan
52.000.000 Kg 3 Nolu Fuel
B
Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün İhtiyacı 27.000.000 Lt Motorin ve
Oilin Nakliye Dahil Satın Alınması ve İlgili İşletme
-
Müdürlüğüne Teslim Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak TP Petrol Dağıtım Anonim
Şirketinin 17.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.05.2017 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2017 tarih ve 31618 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 01.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1383 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Tekliflerinin İdari Şartname’nin 31.5’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yapılan başvurunun reddedildiği, idare tarafından
verilen kararın mevzuata aykırı olduğu, idare tarafından verilen kararda belirtildiği üzere işin
nakliye kısmının bir alt yükleniciye yaptırılacağına dair beyanın bulunmadığı, kendileri
tarafından sunulan beyanın işin tamamı ya da belli bir kısmının alt yükleniciye yaptırılmasına
ilişkin olmadığı, söz konusu beyanın taşıma işlerinin nasıl ve hangi şirketler aracılığıyla
organize edileceğine dair bir bildirim olduğu, ihale evrakları arasında bulunan bir beyanın
idare tarafından yorumlanarak ve kendilerine sorulmadan değerlendirilmesi sonucunda
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin birinci fıkrasına aykırı olduğu, en iyi teklifi
veren şirketlerinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının kamu yararına aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 28
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1646
idarece söz konusu beyanın hangi sebeple verildiği sorgulanmadan tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin esasını değiştirecek herhangi bir eksikliklerinin bulunmadığı, söz
konusu beyanın alt yüklenici çalıştırmaya yönelik olduğu düşünülse dahi bu beyanın alt
yüklenicilere yaptırılacak işlere dair bir listeyi de içermesi gerektiği, ancak kendileri
tarafından böyle bir liste verilmediği ve alt yüklenici çalıştırılmasına dair bir beyanda
bulunulmadığı, söz konusu beyanın sunulmasındaki amacın idareye nakliyede kullanılacak
olan araçların mülkiyetinin kendilerine ait olmayacağı konusunda bilgilendirme yapmak ve
bu konuyu tüm açıklığıyla belirterek işin tamamının sorumlusunun kendileri olacağını açıkça
beyan etmek olduğu, ihaleyi kazanan firmaların nakliyeyi öz varlıkları olmayan araçlarla
yapmaları halinde işin duracağı veya ihale konusu işin icra edilemez bir hale geleceği, bu
durumda da idare tarafından kamunun ihtiyacının karşılanamayacağı ve büyük bir zarar
meydana geleceği, bu sebeple nakliye işi ile ilgili olarak söz konusu ihaledeki isteklilerin
kendileri gibi planlama yapıp yapmadığı sorulmadan başvurularının reddedilmesinin
mevzuata aykırı olduğu, anılan ihalede değerlendirme dışı bırakılmalarına ilişkin kararın iptal
edilerek ihalenin en düşük teklifi veren kendilerinin ihale kapsamına alınması, ihale kararının
yeniden alınması ya da ihalenin iptal edilerek yeniden yapılması gerektiği,
2) İdari Şartname’nin 17.1’inci maddesi ve Sözleşme Tasarısı’nın 15.1’inci
maddesinde işin bir kısmının veya tamamının alt yüklenicilere yaptırılamayacağının
düzenlendiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin (g) bendinde alt yüklenici çalıştırılmasına
izin verilmesi halinin düzenlendiği, ancak İdari Şartname’nin 9.1’inci ile Sözleşme
Tasarısı’nın 16.5.3’üncü ve 37.1’inci maddelerinde alt yükleniciye ilişkin düzenlenmeler ve
ibarelerin bulunduğu, söz konusu düzenlemelerin birbiriyle çelişkili olduğu, kendi içerisinde
çelişen metinler ile ihaleye çıkıldığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“
2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Afşin Elbistan B Termik Santralı ihtiyacı 27.000.000 lt motorin ve 52.000.000
kg 3 no.lu fuel oilin nakliye dahil satın alınması işi.
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü:
27.000.000 lt motorin ve 52.000.000 kg 3 no.lu fuel-oil
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Afşin-Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü
Afşin/KAHRAMANMARAŞ
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt
yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi…”
düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 28
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1646
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 17’nci maddesinde “İhale konusu alımın
tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde
ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 2’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
27.000.000 lt motorin ve 52.000.000 kg fuel oil 3 için ayrı ayrı veya ikisi için teklif
verilebilir. düzenlemesi,
“19.1. Bu
”
Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı
15’inci maddesinde “15.1. Bu iste alt Yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı
Yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır. düzenlemesi,
”
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt Yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde
“
İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden
alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de
alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt
yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan
kaldırmaz.” hükmü yer almaktadır.
18.04.2017 tarihinde yapılan kısmi teklife açık ve
isteklinin teklif verdiği, 28.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararıyla TP Petrol
Dağıtım A.Ş.nin İdari Şartname’nin 17’nci maddesinde yer alan İhale konusu alımın tamamı
2
kısımdan oluşan bahse konu
ihaleye
5
“
veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesine aykırı olarak işin nakliye
kısmının alt yükleniciye yaptırılacağı beyan edilmesinden dolayı teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin 1’inci kısmı için Pars Petrol Mad. Yağ. İth. İhr. Paz. San. Tic. A.Ş.nin
teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif ve Opet Petrolcülük A.Ş.nin teklifinin
ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, 2’nci kısım için Opet
Petrolcülük A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif ve Omv Petrol Ofisi
A.Ş.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından teklifi kapsamında Elektrik Üretim A.Ş Genel
Müdürlüğü Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü İhale Komisyonu Başkanlığına
sunulan belgenin üzerine idare tarafından “Teklif dosyalarında yer alan alt yüklenici beyanı”
notunun düşüldüğü, başvuru sahibi TP Petrol Dağıtım A.Ş tarafından söz konusu belgede
“
18.04.2017 tarihinde ihalesi yapılacak olan “Afşin Elbistan B Termik Santralı ihtiyacı
27.000.000 lt motorin ve 52.000.000 kg 3 no.lu fuel oilin nakliye dahil satın alınması işi”ne
ilişkin olarak ihaleyi kazanmamız durumunda nakliye işi alt yükleniciye yaptırılacaktır.
Bilgilerinize arz ederiz. ifadesine yer verildiği ve çalıştırılması muhtemel alt yükleniciler ile
”
ilgili herhangi bir liste sunulmadığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 17’nci maddesi ile Sözleşme
Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde
yapılan düzenlemeler çerçevesinde, ihale konusu işte alt yüklenici çalıştırılmayacağının
düzenlendiği görülmüştür. İhale konusu mal alımının kısımlarının alt yükleniciye kapalı
olduğu hususu göz önünde bulundurulduğunda söz konusu alt yüklenici çalıştırılacağına
ilişkin beyanın sunulmasıyla isteklinin ihale dokümanına aykırı teklif sunduğu anlaşılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 28
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1646
olup, idarenin işleminin yerinde olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin birinci
iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci ve
ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik
başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve
eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale
dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu
düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.
(2) Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılan ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname, birinci fıkranın (c)
bendi kapsamında idari işlem veya eylem sayılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 28
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1646
(3) Ön yeterlik dokümanı veya ihale dokümanı satın alınabilmesi için adına doküman
satın alınacak Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişiler ile Türkiye
Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin EKAP’a kayıtlı olması zorunludur. Ortak girişimlerde
ise Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzelkişi ve Türkiye Cumhuriyeti
vatandaşı gerçek kişi ortakların tamamının bu koşulu sağlaması gerekir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet
süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer
hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler; a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur. hükmü,
”
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikâyet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikâyet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikâyete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde
düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan
ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 28
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1646
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikâyete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
ç) Şikâyet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş
sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
d) İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikâyet başvurularında ise iptal
kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi,
izleyen günden itibaren başlar.
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön
yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.
(6) İdari izin günleri resmi tatil günü olarak sayılmadığından, idari izin günleri iş
günü olarak dikkate alınır.
(7) Kanunun 55 inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin
şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre
şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç
iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında
bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.
”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibi TP Petrol Dağıtım A.Ş.nin anılan ihalede teklif vererek istekli sıfatını
haiz olduğu görülmüş olup İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru
ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasındaki hüküm gereği, isteklilerin tekliflerin
sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler
hakkında başvuruda bulunabileceği, ihale dokümanı hakkında ise istekli olabileceklerin
başvuruda bulunabileceği görülmektedir. Söz konusu ihalede başvuru sahibi, istekli sıfatını
haiz olduktan sonra ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğundan anılan
isteklinin bahse konu iddiasının ehliyet yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
Anılan ihalede bahse konu isteklinin ihale dokümanını EKAP’tan indirdiği tarihin
10.04.2017 ve ihale tarihinin 18.04.2017 olduğu görülmektedir. Bahse konu isteklinin söz
konusu ihalede ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin olarak son başvuru tarihi
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinin birinci fıkrası gereği şikâyete konu işlemin farkına varılma tarihi olan 10.04.2017
tarihinden itibaren on gün olsa da, aynı Yönetmelik maddesinin ikinci fıkrası gereği ihale
dokümanına yönelik şikâyet başvurularının birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/029
: 28
: 14.06.2017
: 2017/UM.II-1646
sunulmadan önce en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilmektedir. Bu
sebeple, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik idareye yapılacak şikâyet
başvurularının ihale tarihinden (18.04.2017) üç iş günü öncesi olan 12.04.2017 tarihine kadar
yapılması gerekmektedir.
Başvuru sahibinin ikinci iddiasının ihale dokümanının bir parçası olan İdari Şartname
ve Sözleşme Tasarı’ndaki düzenlemelere ilişkin olduğu görülmüş olup idareye yapılan şikâyet
başvurusunun 12.04.2017 tarihinden sonraki bir tarih olan 17.05.2017’de yapılmasının
mevzuattaki başvuru sürelerine uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Bu sebeple, başvuru sahibinin ikinci iddiasının ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi