Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Toroslar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2016/426127-Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2017 Yılı Akaryakıt Temini İşi
Bilgi
İKN
2016/426127
Başvuru Sahibi
Özmen Global Petrol ve İnşaat Tic. A.Ş.
İdare
Toroslar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere 2017 Yılı Akaryakıt Temini İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 66
: 11.01.2017
: 2017/UM.II-172
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özmen Global Petrol ve İnşaat Tic. A.Ş.,
Afetevler Mah. 13. Cad. No: 170 Yenişehir/MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
Zeki Ayan Mah. Abdulkadir Kuru Sitesi Kuvayı Milliye Caddesi Belediye Hızmet Binası No:
251 33220 Toroslar/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/426127 İhale Kayıt Numaralı “Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere
2017 Yılı Akaryakıt Temini İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Toroslar Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 24.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Toroslar Belediyesi Hizmetlerinde Kullanılmak
Üzere 2017 Yılı Akaryakıt Temini İşi” ihalesine ilişkin olarak Özmen Global Petrol ve İnşaat
Tic. A.Ş.nin 07.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2016 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.12.2016 tarih ve 69854 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3024 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Balkan
Petrolcülük Taş. İnş. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti
-
S
-M
Petrol Ürünleri Taş. San. ve Ltd.
Şti. İş Ortaklığının teklifi kapsamında sunmuş olduğu ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait
yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerinin İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yer
verilen oranları karşılamadığı, 2014
-2015 yıllarına ait bilançoyu sunması gerekirken 2013-
2014 yıllarına ait belgeleri sunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya Eşdeğer Belgeler”
başlıklı 33’üncü maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 66
: 11.01.2017
: 2017/UM.II-172
her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci,
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun
olarak düzenlenen belgeyi sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirleri gösterilmelidir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen
belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilen kriterleri
sağlaması zorunludur.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin,
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya
da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form-KİK026.1/M)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 66
: 11.01.2017
: 2017/UM.II-172
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirleri gösterilmelidir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuata göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise
o
ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı
o
ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” düzenlemesi yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında, iş ortaklığının pilot ortağı
konumundaki Balkan Petrolcülük Taş. İnş Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına, 02.05.2016
düzenleme tarihli Serbest Muhasebeci Mali Müşavir (SMMM) tarafından kaşelenerek
imzalanmış, TURMOB kaşesinin yer aldığı 2014 ve 2015 yıllarına ilişkin standart forma
uygun (Standart Form-KİK026.1/M) bilanço bilgi tablosunun sunulduğu, söz konusu şirketin
bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin anılan istekliye ait 2014 ve 2015 yılı bilanço
bilgilerine ilişkin Kurum tarafından EKAP üzerinden gerçekleştirilen sorgulama neticesinde
elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, cari oranının 2014 için 1,10 olduğu, 2015 için 1,11
olduğu, özkaynak oranının 2014 için 0,15 olduğu, 2015 için 0,15 olduğu, kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının ise 2014 için 0,21 olduğu, 2015 için 0,00 olduğu tespit
edilmiştir.
Söz konusu iş ortaklığının özel ortağı konumundaki S
-M
Petrol Ürünleri Taş. San. ve
Ltd. Şti. adına, 31.05.2016 düzenleme tarihli Serbest Muhasebeci Mali Müşavir (SMMM)
tarafından kaşelenerek imzalanmış, TURMOB kaşesinin yer aldığı 2014 ve 2015 yıllarına
ilişkin standart forma uygun (Standart Form-KİK026.1/M) bilanço bilgi tablosunun
sunulduğu, söz konusu şirketin bilanço bilgileri tablosunda yer alan bilgilerin anılan istekliye
ait 2014 ve 2015 yılı bilanço bilgilerine ilişkin Kurum tarafından EKAP üzerinden
gerçekleştirilen sorgulama neticesinde elde edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, cari oranının
2014 için 5,80 olduğu, 2015 için 4,56 olduğu, özkaynak oranının 2014 için 0,83 olduğu, 2015
için 0,78 olduğu, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ise 2014 için 0,00
olduğu, 2015 için 0,00 olduğu tespit edilmiştir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyasında 2014 ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 66
: 11.01.2017
: 2017/UM.II-172
2015 yıllarına ilişkin standart forma uygun (Standart Form-KİK026.1/M) bilanço bilgi
tablosunun sunulduğu, bilanço bilgileri tablosundaki bilgiler ile EKAP üzerinden
gerçekleştirilen bilanço sorgulaması neticesinde elde edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu
olduğu, isteklinin bilançoya ilişkin asgari oranları karşıladığı anlaşıldığından başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi