Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/224005-Kit Karşılığı Sonuç Bazlı Cihaz Edinme
Bilgi
İKN
2017/224005
Başvuru Sahibi
Kromo-Gen Biyoteknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Kit Karşılığı Sonuç Bazlı Cihaz Edinme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Kromo-Gen Biyoteknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
Kurtoğlu Mahallesi Gökdere Bulvarı Aloy Apt. No:16/6 Yıldırım/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Kırmızı Toprak Mah. Atatürk Cad. No:26 26000 Odunpazarı/ESKİŞEHİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/224005 İhale Kayıt Numaralı “Kit Karşılığı Sonuç Bazlı Cihaz Edinme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eskişehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 20.06.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kit Karşılığı Sonuç Bazlı Cihaz Edinme”
ihalesine ilişkin olarak Kromo-Gen Biyoteknoloji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin
07.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.06.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 23.06.2017 tarih ve 36037 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1606 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale konusu işin mal alımı olarak ihale edilmesine rağmen Teknik Şartnameler’de
yer alan ödeme şartlarına ilişkin düzenlemelere göre yükleniciler tarafından testlerin
sonuçlandırılarak hekimlerin onayına sunulması sürecini de içeren hizmet sunulmasını da
kapsadığı, ödemelerin bu hizmetin tamamlandığı ayın sonunda sonuç karşılığı fatura edilecek
şekilde düzenlendiği, ancak Sözleşme Tasarısı’nda ödemelere ilişkin düzenlemelerin mal
alımı ihalesine uygun olarak yapıldığı, ihale alım yöntemi ile Teknik Şartname ve Sözleşme
Tasarısı arasındaki söz konusu çelişkinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, sonuç
karşılığı cihaz temini olan işin hizmet alım ihalesi şeklinde ihale edilebileceği, ancak bahse
konu ihalenin mal alımı ihalesi şeklinde gerçekleştirilmesinden dolayı ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6,
ve 7’nci kısımlarına ait Teknik Şartname’nin C.2’nci maddesinde, 8’inci kısmında B.11’nci
maddesinde, 9’uncu kısmında B.16’ncı maddesinde yer alan “Yüklenici firmaya yapılacak
ödemelerde her ay sonunda laboratuvar uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon
sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır” maddesinin “Yüklenici firmaya
yapılacak ödemelerde teslim edilen malzemeler ve bu malzemelerin ambalajlardaki test
sayıları baz alınır, cihazların “arıza, kalibrasyon yada kontrol kaynakları kayıpları” her ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
sonunda laboratuar uzmanlarınca tespit edilerek firmadan ücretsiz olarak talep edilir.”
şeklinde değiştirilerek Teknik Şartname ve Sözleşme Tasarısı’ndaki düzenlemelerden
kaynaklanan çelişkilerin giderilmesi gerektiği, taraflarınca bu hususa ilişkin olarak idareye
şikâyet başvurusunda bulunulduğu, şikâyet başvuruları üzerine idarece bahse konu maddeye
ilişkin herhangi bir değişiklik yapılmadığı, söz konusu maddenin Sözleşme Tasarısı, Mal
Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik ve 213 sayılı Vergi Usul
Kanunu ile çelişmesinden dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Bahse konu ihalenin Sözleşme Tasarısı’nın 24.3’üncü maddesinde “Bu ihalede,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çerçevesinde iş eksilişi
yapılabilir. İhale konusu isin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle
tamamlanacağının anlaşılması halinde ise Yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
isin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.
”
şeklinde yer alan düzenleme ile ihalenin
1’inci kısmına ait “1. Grup Kit ile Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini
Teknik Şartnamesi”nin D.6’ncı maddesinde yer alan “Ülkemiz sağlık sistemindeki mevzuat ve
işleyiş değişiklikleri nedeniyle hasta sayısındaki düşme sonucunda sözleşme ile belirtilen
toplam test sayısının tamamının kullanılmaması durumunda kurumumuz sorumluluk kabul
etmemektedir.” maddesinin birbiriyle çeliştiği, bu nedenle taraflarınca söz konusu Teknik
Şartname maddesinin Şartnameden çıkarılmasına ilişkin idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, şikâyet dilekçesinde anılan Şartname maddesine ait madde numarasının
taraflarınca D.6 yerine sehven D.4 olarak yazıldığı, şikâyet başvurusu üzerine idarece anılan
Şartname’nin D.4 başlıklı maddesinin Zeyilname yayımlanarak Şartname’den çıkarıldığı,
oysa ki söz konusu madde numarasının şikâyet dilekçelerinde sehven D.4 şeklinde
belirtilmesine rağmen şikâyete konu madde içeriğine açıkça yer verildiği, idarece bu durumun
gözden kaçırılarak D.6’ncı madde yerine D.4’üncü maddenin Şartname’den çıkarıldığı, söz
konusu düzenlemeler arasındaki çelişkinin halen devam ettiği anlaşıldığından ihalenin iptal
edilmesi ve gerekli düzenlemelerin yapılarak yeniden ihale edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin “Kit Karşılığı Sonuç
Bazlı Cihaz Edinme” işi olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif alınmak
suretiyle, kısmi teklife açık olmak üzere, toplam 9 kısımda ihale edildiği, 02.06.2017 tarihli
ve 09.06.2017 tarihli Zeyilnameler ile ihale dokümanında değişiklik yapıldığı, 02.06.2017
tarihli Zeyilname ile yapılan söz konusu değişikliklerin şikâyet konusu edilen hususlara
ilişkin olmadığı, 09.06.2017 tarihli Zeyilname ile yapılan doküman değişikliklerinden Teknik
Şartname’nin D.4’üncü maddesinin kaldırılmasına ilişkin değişikliğin başvuru sahibinin
ikinci iddiasına ilişkin olduğu görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde“2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: KİT KARŞILIĞI SONUÇ BAZLI CİHAZ EDİNME
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 9 KISIM KİT KARŞILIĞI SONUÇ BAZLI CİHAZ EDİNME
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yerler Eskişehir Devlet Hastanesi, Eskişehir Yunus Emre Devlet
:
Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi ve Sivrihisar Devlet Hastanesi” düzenlemeleri,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü
sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.
25.2. (25.1) maddede yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Ancak, sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma
Değer Vergisi (KDV) ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemeleri bulunmakta olup aynı Şartname’nin mesleki ve teknik yeterliğin düzenlendiği
7.5’inci maddesinde personel durumuna ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği
görülmektedir.
İhale konusu işin birinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve
Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin
“Konu” başlıklı
A
bölümünde
“Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç
karşılığı temin edilecek biyokimya otoanalizör ve hormon cihazlarının teknik özelliklerini,
kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı
C
bölümünde “Bu işin miktarı
biyokimya testleri için toplam 13.497.500 (on üç milyon dört yüz doksan yedi bin beş yüz),
hormon testleri için toplam 2.798.800 (iki milyon yedi yüz doksan sekiz bin sekiz yüz) test
olacaktır.
1. Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken
her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok
miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
2. Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca
onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “… D. GENEL ŞARTLAR
…
E.BİYOKİMYA
OTOANALİZÖR
CİHAZLARINDA
KULLANILACAK
REAKTİFLERİN ÖZELLİKLERİ VE LİSTESİ:
…
F.KİT İLE VERİLECEK BİYOKİMYA OTOANALİZÖR CİHAZLARININ
ÖZELLİKLERİ:
…
G.HORMON ANALİZÖR CİHAZLARINDA KULLANILACAK REAKTİFLERİN
ÖZELLİKLERİ VE LİSTESİ:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
…
H.KİT İLE VERİLECEK HORMON ANALİZÖR CİHAZLARININ ÖZELLİKLERİ:
İ.CİHAZIN MONTAJI:
İ.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman
içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.
…
J.EĞİTİM:
J.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman
sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir.
Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır. Firma ayrıca
kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan
tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak
kuruma
verecektir.
K.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:
…
L. KABUL VE MUAYENE:
L.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm
komisyonunca yapılacaktır.
L.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.
…
M.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:
M.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
"
marka, model otoanalizör cihazı ve kiti teklifimizin
şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış
ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.
M.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
M.3.. Teklif verecek firmalar İhale komisyonu tarafından gerek görüldüğü takdirde,
komisyon
tarafından belirlenen tarih ve yerde tüm sistemin (cihaz+kit+işlem)
demonstrasyonunu yapacaktır.”
…
M.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir …”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin ikinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Hemogram Cihazı Temini
Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler
Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek
Hemogram cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili
hususları içerir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı
C
bölümünde “Bu işin miktarı toplam
miktarı 1.290.000 (bir milyon iki yüz doksan bin) test olacaktır.
1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her
türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının
bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca
onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “ D. KİT KARŞILIĞI HEMOGRAM
CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:
…
E.GENEL ŞARTLAR:
E.1.Kitler teslim tarihinden itibaren en az
6
ay miatlı olacaktır.
E.2.Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif
gerektiren testlerin diğer reaktifleri hesaplanarak ücretsiz olarak verilecektir.
…
F.CİHAZIN MONTAJI:
F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman
içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.
…
G.EĞİTİM:
G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman
sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir.
Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır. Firma ayrıca
kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan
tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma
verecektir
H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:
…
I. KABUL VE MUAYENE:
I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm
komisyonunca yapılacaktır.
I.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.
…
İ.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:
İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
"
marka, model hemogram cihazı ve kiti teklifimizin
şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış
ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.
İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
İ.3..Teklif verecek firmalar İhale komisyonu tarafından gerek görüldüğü takdirde,
komisyon
tarafından belirlenen tarih ve yerde tüm sistemin (cihaz+kit+işlem)
demonstrasyonunu yapacaktır.
…
İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir…”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin üçüncü kısmına ait “İdrar Stribi İle Birlikte İdrar Analizör Cihazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir İli Kamu
Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin
edilecek idrar analizörü cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile
ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı
C
bölümünde “Bu işin miktarı toplam
480.000 (dört yüz seksen bin) test olacaktır.
1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her
türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının
bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca
onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. İDRAR STRİBİ İLE BİRLİKTE
İDRAR ANALİZÖR CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:
…
E.GENEL ŞARTLAR:
…
E.3.Kitler teslim tarihinden itibaren en az
6
ay miatlı olacaktır.
E.4.Reaktifler üzerinde barkot olan orijinal ambalajında olmalıdır.
E.5.Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif
gerektiren testlerin diğer reaktifleri hesaplanarak ücretsiz olarak verilecektir.
…
F.CİHAZIN MONTAJI:
F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman
içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.
…
G.EĞİTİM:
G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman
sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir.
Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca
kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan
tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma
verecektir.
H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:
…
I. KABUL VE MUAYENE:
I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm
komisyonunca yapılacaktır.
I.2.Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.
…
İ.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:
İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
"
marka, model idrar cihazı ve kiti teklifimizin
şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.
İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
İ.3.Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon
isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.
İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir…”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin dördüncü kısmına ait “Kit İle Birlikte Tam Otomatik Koagülasyon
Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir İli
Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin
edilecek tam otomatik koagülasyon cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene
metodları ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı
C
bölümünde “Bu işin miktarı toplam
390.000 (üç yüz doksan bin) test olacaktır.
1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her
türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının
bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca
onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D.KİT İLE BİRLİKTE TAM
OTOMATİK KOAGÜLASYON CİHAZLARININTEKNİK ÖZELLİKLERİ:
...
E.
...
GENEL ŞARTLAR:
E.4.Kitler teslim tarihinden itibaren en az
6
ay miatlı olacaktır.
E.5.Reaktifler üzerinde barkot olan orijinal ambalajında olmalıdır. Liyofilize reaktifler
için sulandırıcı solüsyonlar orijinal ambalajında verilmelidir ve çözünürlükleri %100
olmalıdır. Reaktifler cihazla tam uyumlu olmalıdır.
E.6.Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif
gerektiren testlerin diğer reaktifleri hesaplanarak ücretsiz olarak verilecektir.
...
F.CİHAZIN MONTAJI:
F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman
içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.
...
G.EĞİTİM:
G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman
sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir.
Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca
kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan
tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
verecektir.
H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:
...
I. KABUL VE MUAYENE:
I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm
komisyonunca yapılacaktır.
I.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.
...
İ. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:
İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
"
marka, model tam otomatik koagülasyoncihazı ve kiti
teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı
kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal
dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı
kalacaktır.
İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
İ.3..Teklif verecek firmalar İhale komisyonu tarafından gerek görüldüğü takdirde,
komisyon
tarafından belirlenen tarih ve yerde tüm sistemin (cihaz+kit+işlem)
demonstrasyonunu yapacaktır.
...
İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin beşinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Kan Gazı Cihazı Temini Teknik
Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir İli Kamu Hastaneler Birliği
Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin edilecek Kan Gazı
cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları ile ilgili hususları içerir.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı
C
bölümünde “Bu işin miktarı toplam
102.000 (yüz iki bin ) test olacaktır.
1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her
türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının
bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca
onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. KİT KARŞILIĞI KAN GAZI
CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:
...
E.GENEL ŞARTLAR:
...
E.4.Kitler teslim tarihinden itibaren en az
...
3
ay miatlı olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
F.CİHAZIN MONTAJI:
F.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman
içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.
...
G.EĞİTİM:
G.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman
sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir.
Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca
kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı, kitleri ve kullanılan
tüm malzemeleri için materyal güvenliği bilgi formunu (MSDS) Türkçe olarak kuruma
verecektir
H.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:
...
I. KABUL VE MUAYENE:
I.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm
komisyonunca yapılacaktır.
I.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.
...
İ.TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:
İ.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
"
marka, model kan gazı cihazı ve kiti teklifimizin
şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış
ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.
İ.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
İ.3. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon
isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.
İ.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin altıncı kısmına ait “Strip veya Mikro Küvet İle Birlikte Kan Şekeri
Ölçüm Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir İli
Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin
edilecek kan şekeri ölçüm cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları
ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı
C
bölümünde “Bu işin miktarı toplam
440.000 (dört yüz kırk bin) test olacaktır.
1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her
türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının
bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca
onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.”
düzenlemeleri yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. STRİP VEYA MİKRO KÜVET
BİRLİKTE KAN ŞEKERİ CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:
...
E.CİHAZIN MONTAJI:
E.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman
içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.
...
F.EĞİTİM:
F.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman
sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir.
Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır.Firma ayrıca
kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı Türkçe olarak
kuruma verecektir
G.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:
...
H.KABUL VE MUAYENE:
H.1.Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm
komisyonunca yapılacaktır.
H.2.Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.
...
I. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:
I.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
"
marka, model kan şekeri cihazı ve kiti teklifimizin
şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış
ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.
I.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
I.3. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon
isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.
I.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin yedinci kısmına ait “Strip veya Mikro Küvet İle Birlikte Kan Şekeri
Ölçüm Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir İli
Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği ihtiyacı için yurt içinden sonuç karşılığı temin
edilecek kan şekeri ölçüm cihazlarının teknik özelliklerini, kontrol ve muayene metodları
ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin Miktarı” başlıklı
C
bölümünde “Bu işin miktarı toplam
25.000 (yirmi beş bin) test olacaktır.
1.Sözleşme süresince laboratuarda kullanıma hazır olarak bulundurulması gereken her
türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı 1 (bir) aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok miktarının
bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
2.Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuar uzmanlarınca
onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı esas alınır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “D. STRİP VEYA MİKRO KÜVET
İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ CİHAZLARININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:
...
E.CİHAZIN MONTAJI:
E.1. Cihaz ve aksesuarları firma tarafından idarenin isteyeceği yere istenilen zaman
içinde ücretsiz monte edilecek ve fonksiyonel halde teslim edilecektir.
...
F.EĞİTİM:
F.1. Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman
sayısının belirlenmesi ve verilen eğitim yeterli olup olmadığına kurum karar verecektir.
Laboratuar tarafından gerekli görülen periyotlarda eğitim tekrarlanacaktır. Firma ayrıca
kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı Türkçe olarak
kuruma verecektir
G.GARANTİ VE TEKNİK SERVİS:
...
H.
H.1. Cihazların muayene ve kabulü her bir hastanenin muayene ve tesellüm
komisyonunca yapılacaktır.
KABUL VE MUAYENE:
H.2.Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğunu kontrol edecektir.
...
I. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI:
I.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar
"
marka, model kan şekeri cihazı ve kiti teklifimizin
şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı kağıdına yazılmış
ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile
karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı kalacaktır.
I.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlanmayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
I.3.Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon
isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.
I.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin sekizinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Tam Otomatik İmmünoassay
Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir Kamu
Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bağlı Eskişehir Devlet hastanesi için 12 ay, Yunus
Emre Devlet hastanesine 24 aylık laboratuvar ihtiyaçlarının sonuç karşılığı test alımıdır”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tam Otomatik İmmünoassay Cihazında Kullanılacak
Reaktiflerin Özellikleri Listesi” başlıklı
B
bölümünde “... B.3. Kullanılması planlanan
reaktifler ve kitlerin cinsi ve test sayısı olarak miktarı aşağıda belirtilmiştir. Belirtilen test
sayıları hasta sayısı olarak hesaplanmıştır. Hasta çalışması dışındaki eğitim, kurulum, onarım
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
çalışmaları, kalibrasyon, kontrol, yıkamalar, arıza ve test tekrarı v.b. tüm test kayıpları firma
tarafından ücretsiz olarak karşılanacaktır. Firma kit ve sarf malzemelerinin teminindeki
aksaklıklardan ve cihaz arızasının düzeltilememesinden dolayı çalışılamayan her test için
idari şartnamede belirtilen hükümlere göre ceza ödeyecektir. Bu gibi durumlarda, firma
hastanemizin taahhüt ettiği sonuç teslim sürelerini aksatmayacak şekilde testleri hastaneler
arasında transfer ederek çalıştırmalıdır.
...
B.6. Sözleşme sürecince laboratuvarda kullanıma hazır olarak bulundurulması
gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı bir aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok
miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır.
...
B.11. Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuvar
uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı
esas alınır...” düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “CİHAZIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ: ...
C.18. Teklif edilecek cihaz ve kitlere ait orijinal katalogları işaretlenmiş olarak teklif
zarfında sunulacaktır.
C.19. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli görürse demonstrasyon isteyebilir.
Demonstrasyonun yer ve zamanı hastane idaresi tarafından belirlenecektir...
C.20. Firma doğal afet,yangın vs. gibi olaylara karşı cihazın güvenliğini sağlamakla
yükümlüdür.(Fiziki önlemler, sigorta vs.)
...
D. CİHAZIN MONTAJI
Cihazın montajı firmasına aittir. Cihaz kurumun gösterdiği yere ücretsiz monte
edilecektir. Cihazın çalışması için elektrik, su gibi alt yapı tesisatı kurum tarafından
sağlanacaktır. Sistem için laboratuvarda herhangi bir düzenleme veya alt yapı değişikliği
gerektiği takdirde firma tarafından karşılanacaktır.
E. EĞİTİM
Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının
belirlenmesi ve verilen eğitimin yeterli olup olmadığına kurum idaresi karar verecektir. Firma
ayrıca cihazın kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dökümanı Türkçe
olarak kuruma verecektir.
F. GARANTİ VE TEKNİK SERVİS
...
G. KABUL VE MUAYENE
G.1. Cihazın muayene ve kabulü Hastanemiz muayene ve tesellüm komisyonunca
yapılacaktır.
G.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğu hakkında ikna edilinceye kadar deneme kullanımı yapılacaktır.
...
H. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI
H.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar “................... marka ..................... model .................
cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi” başlığı altında teklif veren firmanın
başlıklı kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal
dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
bırakılacaktır.
H.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri red edilecektir.
H.3. Cihaz ve kit ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale konusu işin dokuzuncu kısmına ait “Kit İle Birlikte Nefelometre Cihazı Temini
Teknik Şartnamesi”nin “Konu” başlıklı
A
bölümünde “Eskişehir Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliğine bağlı Eskişehir Devlet hastanesi için 6 ay, Yunus Emre
Devlet hastanesine 18 aylık labortuvar ihtiyaçlarının sonuç karşılıği test alımıdır.”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Nefelometre Cihazında Kullanılacak Reaktiflerin Özellikleri
ve Listesi” başlıklı
B
bölümünde “... B.3. Satın alınacak reaktifler ve kitlerin cinsi ve test
sayısı olarak miktarı aşağıda belirtilmiştir. Belirtilen sayılar hasta sayısı olarak
hesaplanmıştır. Bunun dışındaki kalibrasyon, kontrol, test tekrarı v.b. tüm test kayıpları firma
tarafından ücretsiz olarak karşılanacaktır.
...
B.5. Sözleşme süresince alınan reaktifler ve kitlerin miyadları teslim tarihinden
itibaren en az
...
6
ay olacaktır,
B.7. Belirtilen testler tek reaktif üzerinden hesaplanmıştır. Birden fazla reaktif
gerektiren testler için verilecek kitin orijinal çalışma programına uygun olarak diğer
reaktiflerin miktarı hesaplanarak teklifte belirtilecek ve ücretsiz olarak verilecektir.
...
B.10. Sözleşme sürecince laboratuvarda kullanıma hazır olarak bulundurulması
gereken her türlü kit ve sarf malzemeleri miktarı bir aylık stoktan aşağı olamaz. Firma stok
miktarının bu düzeyin altına inmemesi için gerekli bağlantıları kurmak zorundadır
...
B.16. Yüklenici firmaya yapılacak ödemelerde her ay sonunda laboratuvar
uzmanlarınca onaylanmış olan hastane otomasyon sistemindeki hasta test sonuçlarının sayısı
esas alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin devamı olan maddelerinde “KİT İLE BİRLİKTE VERİLECEK
CİHAZIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ
...
D. CİHAZIN MONTAJI
Cihazın montajı firmasına aittir. Cihaz kurumun gösterdiği yere ücretsiz monte
edilecektir. Cihazın çalışması için elektrik, su gibi alt yapı tesisatı kurum tarafından
sağlanacaktır. Sistem için laboratuvarda herhangi bir düzenleme veya altyapı değişikliği
gerektiği taktirde firma tarafından karşılanmalıdır.
E. EĞİTİM
Cihazı kullanacak personelin eğitimi firma tarafından sağlanacaktır. Eleman sayısının
belirlenmesi ve verilen eğitimin yeterli olup olmadığına kurum idaresi karar verecektir. Firma
ayrıca cihazın kullanım kılavuzu ile dikkat edilmesi gereken hususları içeren dokümanı Türkçe
olarak kuruma verecektir.
F. GARANTİ VE TEKNİK SERVİS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
...
G. KABUL VE MUAYENE
G.1 Cihazın muayene ve kabulü Hastanemiz muayene ve tesellüm komisyonunca
yapılacaktır,
G.2. Muayene sırasında firma yetkilileri mutlaka bulunacak, muayene komisyonu
cihazın şartnameye uygunluğu hakkında ikna edilinceye kadar deneme kullanımı yapılacaktır.
...
H. TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI
H.1. Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya
göre cevap vereceklerdir .Bu cevaplar"............... marka .............. model.................. cihazı ve
kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren firmanın başlıklı
kağıdına yazılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal
dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı
bırakılacaktır.
H.2. Şartnameye uygunluk belgesi hazırlamayan ve şartnamede istenen teknik
özellikleri sağlamayan firmanın teklifleri reddedilecektir.
H.3. Teklifleri değerlendirme komisyonu gerekli gördüğü hallerde demonstrasyon
isteyebilir. Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir. Demonstrasyon
masrafları firmaya aittir.
H.4. Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir...”
düzenlemeleri bulunmaktadır.
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin
A1
B2
Sıra No Mal Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
(Para birimi
belirtilerek)
Tutarı
(Para
birimi
belirtilerek)
KİT İLE BİRLİKTE
BİYOKİMYA
OTOANALİZÖR VE
HORMON CİHAZI
TEMİNİ
1
Glukoz:
…
test
…
test
…
adet
…
1.137.000
…
237.000
…
100.000
…
…
20
…
65
…
Fosfor
:
…
Ck-Mb
…
…
…
KİT İLE BİRLİKTE
HEMOGRAM CİHAZI
TEMİNİ
Hemogram
…
1
…
test
…
1.290.000
…
İDRAR STRİBİ İLE
BİRLİKTE İDRAR
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
ANALİZÖR CİHAZI
TEMİNİ
1
İdrar tetkiki (tam
otomatik idrar
biyokimyası ve
mikroskopisi)
…
test
…
440.000
…
…
KİT İLE BİRLİKTE
TAM OTOMATİK
KOAGÜLASYON
CİHAZI TEMİNİ
PT
1
…
test
…
184.000
…
…
KİT İLE BİRLİKTE
KAN GAZI CİHAZI
TEMİNİ
1
…
Sıvı Sistem
…
test
…
96.000
…
STRİP VEYA MİKRO
KÜVET İLE
BİRLİKTE KAN
ŞEKERİ ÖLÇÜM
CİHAZI TEMİNİ
1
Gluko test (Hastabaşı, test
glukometrik)
440.000
…
…
…
…
…
…
STRİP VEYA MİKRO
KÜVET İLE
BİRLİKTE KAN
ŞEKERİ ÖLÇÜM
CİHAZI TEMİNİ
Gluko test (Hastabaşı, test
glukometrik)
…
1
25.000
…
…
…
KİT İLE BİRLİKTE
TAM OTOMATİK
İMMÜNOSAY CİHAZI
TEMİNİ
1
…
17
HBS AG
…
SİFİLİZ
test
…
test
156.500
…
20.000
TESTİ(Treponema
Pallidum) Treponema
Pallidum
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
…
…
…
…
…
KİT İLE BİRLİKTE
NEFELOMETRE
CİHAZI TEMİNİ
ASO
1
…
test
…
45.500
…
…
Toplam Tutar (K.D.V Hariç)
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin konusu işin/alımın tanımı” başlıklı 5’inci
maddesinde 5.1. Sözleşmenin konusu; İdarenin ihtiyacı olan ve aşağıda miktarı belirtilen ve
“
teknik özellikleri teknik şartnamede düzenlenen KİT KARŞILIĞI SONUÇ BAZLI CİHAZ
EDİNME, ihale dokümanı ile bu sözleşmede belirlenen şartlar dahilinde Yüklenici tarafından
temini ve İdareye teslimi işidir.
…
5.1.1.2. Bu Sözleşme ile temin edilecek mal / malların, sözleşme ve eklerinde yer alan
düzenlemelere uygun teslim edilecektir.” düzenlemeleri ile,
“Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu
maddesinde “10.1. Malın teslim edilme/işin yapılma yeri veya yerleri
10.1.1. Eskişehir Devlet Hastanesi, Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi, Çifteler
Devlet Hastanesi ve Sivrihisar Devlet Hastanesi
10.2. İşe başlama tarihi
10.2.1. Sözleşme imzalanmasına mütakip 15 gün içinde işe başlanacaktır.
10.3. Teslim programı ve teslim tarihleri
10.3.1. Kitlerin kullanımı için verilecek cihazların montajı firmaya aittir. Eskişehir
Devlet Hastanesi, Eskişehir Yunus Emre Devlet Hastanesi, Çifteler Devlet Hastanesi ve
Sivrihisar Devlet Hastanesinde kurum yetkililerinin gösterecekleri yerlere sözleşme
imzalanmasını müteakip 15 gün içerisinde ücretsiz montajı yapılarak çalışır vaziyette teslim
edilecektir.
Kısımlara ait işin yapılma süreleri aşağıda belirtildiği gibidir:
1. KISIM KİT İLE BİRLİKTE BİYOKİMYA OTOANALİZÖR VE HORMON CİHAZI
TEMİNİ
Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl, Yunus Emre Devlet Hastanesi
Devlet Hastanelerinin 2 (iki) yıl
,
Sivrihisar ve Çifteler
2.KISIM KİT İLE BİRLİKTE HEMOGRAM CİHAZI TEMİNİ
Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl, Yunus Emre Devlet Hastanesi, Sivrihisar ve Çifteler
Devlet Hastanelerinin 2 (iki) yıl
3.KISIM İDRAR STRİBİ İLE BİRLİKTE İDRAR ANALİZÖR CİHAZI TEMİNİ
Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl, Yunus Emre Devlet Hastanesi, Sivrihisar ve Çifteler
Devlet Hastanelerinin 2 (iki) yıl
4.KISIM KİT İLE BİRLİKTE TAM OTOMATİK KOAGÜLASYON CİHAZI TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
5.KISIM KİT İLE BİRLİKTE KAN GAZI CİHAZI TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
6.KISIM STRİP VEYA MİKRO KÜVET İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ ÖLÇÜM CİHAZI
TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
7.KISIM STRİP VEYA MİKRO KÜVET İLE BİRLİKTE KAN ŞEKERİ ÖLÇÜM CİHAZI
TEMİNİ
Sivrihisar
Devlet
Hastanesi
ve
Çifteler
Devlet
Hastanesi
2(iki)
yıl
8.KISIM KİT İLE BİRLİKTE TAM OTOMATİK İMMÜNOASSAY CİHAZI TEMİNİ
Yunus Emre Devlet Hastanesinin 2 (iki) yıl, Eskişehir Devlet Hastanesi 1 (bir) yıl
9.KISIM KİT İLE BİRLİKTE NEFELOMETRE CİHAZI TEMİNİ
Eskişehir Devlet hastanesi için 6 ay, Yunus Emre Devlet hastanesine 18 aylık
10.4. Teslim programında değişiklik
10.4.1. Yüklenici, İdarece onaylanmış teslim programına uymak zorundadır. Ancak
zorunlu hallerde İdarenin uygun görüşü ile teslim programında değişiklik yapılabilir. İdarece
onaylanan bir süre uzatımı bulunduğu takdirde, yüklenici bu hususun kendisine tebliği
tarihinden başlamak üzere beş iş günü içinde yeni duruma göre bir teslim programı
düzenlemek zorundadır.” düzenlemeleri,
Anılan Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. Ödeme yeri 12.1.1. İdare tarafından sözleşmeye ilişkin ödemeler ESKİŞEHİR İLİ
KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ MUHASEBE BİRİMİ 'de
yapılacaktır. Yüklenici tarafından alım konusu malın, sözleşme ve ihale dokümanına uygun
şekilde teslim edilmesi koşuluyla ödemelere ilişkin hususlar ve ödeme zamanı aşağıda
düzenlenmiştir.
12.2. Ödeme koşulları ve zamanı
12.2.1. (Değişik:29/11/2016-29903 R.G./13 md.)Ödemeye esas para birimi Türk
Lirası'dır.
12.2.2. İdare, Muayene ve Kabul Komisyonunca kabul raporu düzenlenmesinden
itibaren Yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç 150 gün içinde Yükleniciye veya vekiline
ödemeyi yapacaktır.
12.2.3. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemeleri ile,
“Ödeme belgelerinin düzenlenmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Yüklenicinin
teslim edeceği mal götürü olarak, partiler veya bölümler halinde ya da tek bir seferde teslim
alınacaksa, Yüklenici veya vekilinin hazır bulunması ile Komisyon tarafından; her teslimatta;
a) Sözleşme başlangıcından itibaren teslim edilen malların miktarı,
b) Malların ya da yapılan işin sözleşme ve ekinde yer alan teknik şartnameye
uygunluğu,
bir kabul tutanağı ile tespit edilir. Tutanak sonucunda komisyon malların kalitesini, teknik
şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğu ile varsa hatalı ve kusurlu olanları belirtir.
Komisyon burada yazılanlarla sınırlı olmaksızın, kendi görev ve yetkileri dahilinde varsa
ilave görüşlerine de sözleşme ve teknik şartname çerçevesinde komisyonun görev ve yetkileri
dahilinde raporunda yer verir.
31.2. Komisyon tarafından, raporun sonuç bölümünde malların hatasız kabulü ile
malların/işlerin gerekli özellikleri taşımaması ya da teknik şartnamesine uymaması halinde
reddini içerir rapor düzenlenir ve İdareye sunulur.
31.3. İdare, kabule ilişkin belgeyi ödeme belgesinin eki yapmak suretiyle malın
bedelinin ödenmesine ilişkin mevzuatına uygun bir ödeme belgesi düzenleyerek ödeme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
işlemlerini başlatır. Ancak akreditif ve avans ödemelerinde, ödeme yapılabilmesi muayene
kabul işlemlerinden muaftır...” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde,
ihale konusu alımın kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ve bu
kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin kullanımı süresi boyunca idare bünyesinde kurulu
olması olduğu görülmektedir. Aynı zamanda Teknik Şartname’de tamamen cihaz ve kitlerin
teknik özelliklerine yer verildiği, muayene ve kabulün teklif edilen cihazın Teknik
Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğu yönünde olacağı, ödemelerin her ay sonunda
hastane otomasyon sisteminden alınan ve laboratuvar uzmanlarınca onaylı hasta test
sonuçlarının sayısına göre hesaplanacağı, firmanın cihazı kullanacak personeli eğiteceğine
ilişkin düzenlemeden hareketle söz konusu cihazların idare personeli tarafından kullanılacağı
ve cihazlardan sonuçların/testlerin alınması işleminin idare personeli tarafından
gerçekleştirileceği anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz
temini ihaleleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde “60.1. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici
olarak cihaz temini ihalesi kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi ile
bu kitlerin tahlil edildiği cihazların sözleşmede belirtilen süre boyunca idarenin
laboratuvarında kurulu bulundurulması ve yüklenicinin sözleşmede öngörülen diğer
yükümlülükleri yerine getirmesi olarak tanımlanabilir.
60.2. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini incelendiğinde;
kitlerin, ihale dokümanında belirtilen teslim sürelerine uygun olarak idareye teslim
edilmelerine karşın kitlerin tahlil edildiği cihazların kitlerin tamamı kullanılıncaya kadar
idarede kaldığı, ihale dokümanlarında cihazların idarede çalıştırılacağı süreye ilişkin açık bir
düzenleme yapılmadığı “cihazlar, kitlerin bitimine kadar idarede çalışır halde hazır
bulundurulacaktır” gibi ifadelere yer verildiği görülmektedir. Bu düzenlemeler ise hukuki
sorunlar ortaya çıkarmakta; cihazların idarede kullanılacağı sürenin belirsizliği isteklilerce
kit fiyatlarına yansıtılmaktadır. Kamu kaynaklarının verimli kullanılması ve hukuki sorunların
yaşanmaması için ihale dokümanında kit ve kitlerin tahlil edileceği cihazın teknik
özelliklerinin, teslim sürelerinin, cihazların kurulumu ile cihazların idarece kullanılacağı
süreye ve yüklenicinin diğer yükümlülüklerine ilişkin açık bir düzenleme yapılması
gerekmektedir.
60.3. Farklı kitlerden oluşan mal alım ihalelerinde toplam test sayısı belirtilerek teklif
alınması ve fiyatları farklı olan kitlerin sayısının yıl içerisinde değiştirilerek toplam test
sayısında alımın sonuçlandırılması gibi uygulamalar yapılmaktadır. İdarelerce ihale
dokümanında toplam test sayısının yanı sıra her bir kitin test sayısının gösterilmesi, kitlerin
test sayısı belirlenirken 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesinin
göz önünde bulundurulması gerekmektedir.
60.4. İhale sürecinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında isteklilerin teknik ve
mesleki yeterliğinin saptanması için istenilen belgelerin idari şartnamelerin “İhaleye
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı maddesinin “mesleki ve
teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” alt bendinde
gösterilmesi gerekmektedir. Teknik şartname ile idari şartnamenin birbirine uyumlu bir
şekilde hazırlanması gerekmektedir.
60.5. Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri sonucu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
temin edilen kitlerin tüketildiği veya sayısının azaldığı hallerde yeni bir ihale yapılmadan
ihtiyaçların 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a) veya (c) bentleri kapsamında temin
edilmesi kamu ihale mevzuatına aykırıdır.
60.6. İdare tarafından ihale dokümanında teklif edilen kitler ile kitlerin tahlilinin
gerçekleştirileceği cihazın aynı marka olması gerektiğine ilişkin düzenleme yapılmayacaktır.
60.7. İdare tarafından sözleşme süresi bir yıldan uzun süreli gelecek yıllara yaygın kit
alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihalesi gerçekleştirilip
gerçekleştirilemeyeceği hususunun idarenin tabi olduğu mali mevzuat ve diğer mevzuattaki
“gelecek yıllara yaygın yüklenmelere” ilişkin hükümler çerçevesinde değerlendirilmesi
gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.
Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeler ile yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları
birlikte değerlendirildiğinde, ihale konusu işin kit alımı ile birlikte kit karşılığı cihaz temini
ve kitlerin teslim programına uygun olarak idareye teslim edilmesi olduğu, dolayısıyla bahse
konu ihalenin kit karşılığı cihaz alımına ilişkin bir mal alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale konusu işin başvuru sahibi tarafından iddia edildiği şekilde cihaz
ile birlikte konu ile ilgili uzman personelin (radyoloji, biyokimya vb.) ve/veya raporlama
hizmetinin yüklenici firma tarafından karşılandığı bir ihale olmadığı, yükleniciye yapılacak
ödemeye ilişkin olarak ihalenin 1, 2, 3, 4, 5, 6 ve 7’nci kısımlarına ait Teknik Şartname’nin
C.2’nci maddesinde, 8’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin B.11’nci maddesinde, 9’uncu
kısmına ait Teknik Şartname’nin B.16’ncı maddesinde yer alan düzenlemelerin, ödemelerin
her ay sonunda hasta test sonuçlarının baz alınarak yapılmasına ilişkin olduğu ve hasta test
sonuçlarının ödemede esas alınmasının raporlama hizmeti veya herhangi bir hizmet bedeli
karşılığı olmadığı, söz konusu düzenlemenin amacının ödemelerin fiili olarak gerçekleşen
hasta test sayısı üzerinden yapılması olduğu, kaldı ki birim fiyat teklif cetvelindeki
düzenlemelerin de test sayıları üzerinden teklif alınmasına yönelik olduğu, dolayısıyla
herhangi bir nedenle ortaya çıkabilecek olası test kayıplarının (örneğin; eğitim, kurulum,
onarım çalışmalarında kitlerin kullanılması veya test tekrarı v.b. gibi durumlarda ortaya
çıkabilecek olası kayıplar) da göz önünde bulundurularak tekliflerin oluşturulması ve
ödemelerin de buna paralel olarak fiili olarak gerçekleşen hasta test sayısı üzerinden
yapılmasının amaçlandığı, bu itibarla söz konusu Teknik Şartnamelerde yer alan bahse konu
maddenin, Sözleşme Tasarısı’nın ödemeye ilişkin maddeleri ile çelişmediği anlaşıldığından
başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuru sahibinin 07.06.2017 tarihli idareye şikâyet başvurusu üzerine idarece
09.06.2017 tarihinde alınan kararda, başvuru sahibinin şikâyeti üzerine “Kit İle Birlikte
Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin D.4’üncü
maddesinin kaldırıldığının belirtildiği, 09.06.2017 tarihli Zeyilname ile yapılan doküman
değişiklikleri incelendiğinde, adı geçen Şartname’nin D.4’üncü maddesinin Şartnameden
çıkarıldığı görülmüş olup, başvuru sahibinin idareye başvuru dilekçesinde “... “1. Grup Kit
ile Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi” başlığı
altında yer alan D. genel şartlar kısmındaki D.4 “Ülkemiz sağlık sistemindeki mevzuat ve
işleyiş değişiklikleri nedeniyle hasta sayısındaki düşme sonucunda sözleşme ile belirtilen
toplam test sayısının tamamının kullanılmaması durumunda kurumumuz sorumluluk kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
etmemektedir.” maddesinin ihale teknik şartnamesinden çıkartılmasını talep ederiz...”
ifadelerine yer verdiği, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının anılan Şartname’nin D.6’ncı
maddesine yönelik olduğu anlaşıldığından söz konusu iddianın esasının incelenmesine
geçilmiştir.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “...
Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde,
yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve
yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı
işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”
hükmü,
İhale konusu işin birinci kısmına ait “Kit İle Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve
Hormon Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin “Genel Şartlar” başlıklı
D
bölümünde “...
D.4. Cihazlar laboratuarlarda kullanıldığı süre boyunca sistemin her türlü tamir,
bakım ve parça değiştirme işlemleri ücret verilmeksizin satıcı firmaya aittir. Cihazı üreten
firmanın orijinal kullanım kılavuzunda önerdiği rutin bakımlar (aylık, 6 aylık, yıllık bakım
vs.) planlı olarak üretici firmanın yetkili teknik servisi tarafından yapılacak ve servis raporu
laboratuara teslim edilecektir. Ayrıntılı bakım planı ihale dosyasında ibraz edilecektir. Bu
program aşağıdaki bilgileri içermelidir.
a.Koruyucu bakımda yapılacak işlemler
b.Koruyucu bakım aralıkları
c.Arıza halinde başvurulacak telefon, faks ve cep telefonu numaraları
d.Bakımda görevli en az 3 ( üç teknik elemanın kimlik belgeleri, sertifikaları, SSK
)
belgeleri, eğitim durumları ve kaç yıldır firmada çalıştıklarını gösterir belgeler
e.Koruyucu bakımı yapan eleman bakım sonrası yaptıklarını içeren belgeyi ilgili
uzman hekime onaylatmalıdır.
D.5. Parametrelerin herhangi birinin yetmemesi veya fazla gelmesi durumunda kitler
tek tek ya da tümüyle % 20 ye kadar azaltılabilecek veya arttırılabilecektir. Bu talepte fazla
istenen testler için ihalede kabul edilmiş fiyatlar esas alınır. Sözleşme süresince biten
parametrelerin alımında firma ihale fiyatından vermek zorundadır.
D.6. Ülkemiz sağlık sisteminde ki mevzuat ve işleyiş değişiklikleri nedeni ile hasta
sayısındaki düşme sonucunda sözleşme ile belirlenen toplam test sayısının tamamının
kullanılmaması durumunda kurumumuz sorumluluk kabul etmemektedir...” düzenlemeleri,
Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve
işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş
artışının zorunlu olması halinde, işin;
a) Sözleşmeye konu alım içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
şartlarıyla, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alımlarında sözleşme bedelinin
% 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler
çerçevesinde ilave iş aynı Yükleniciye yaptırılabilir.
24.2. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise
artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, Yüklenicinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun
olarak yerine getirmesi zorunludur.
24.3. Bu ihalede, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi
çerçevesinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha
düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise Yükleniciye, yapmış olduğu gerçek
giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla
yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemeleri yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu iş için
öngörülemeyen durumlar nedeniyle gerekli olduğu takdirde %20 oranında iş eksilişi ve iş
artışı yapılabileceği, iş eksilişinin %20 oranını aşması durumunda yükleniciye, sözleşme
bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'inin
ödeneceği,
Ayrıca ülkemizdeki sağlık sisteminde meydana gelebilecek mevzuat ve işleyiş
değişikliklerinden kaynaklı olarak hasta sayısında ortaya çıkabilecek azalmalar sonucunda
sözleşme ile belirlenen toplam test sayısının tamamının kullanılamaması durumunda idarenin
sorumluluğu bulunmadığına ilişkin düzenlemenin %20 oranına kadarki iş eksilişlerine
yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiasına konu maddede yer alan düzenlemenin mevzuat değişikliği
ve işleyiş değişikliği gibi gerçekleşmesi ihtimale bağlı olan durumlar için getirildiği, ayrıca
Kanun’un amir hükmü gereğince idarelerin her halükarda %20 oranını aşan iş eksilişlerinde
tazmin yükümlülüğünün bulunduğu, iddiaya konu Teknik Şartname maddesinin amir Kanun
hükmünün uygulanmasına engel olamayacağı, dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın 24.3’üncü
maddesinde yer alan düzenlemeler ile “Kit ile Birlikte Biyokimya Otoanalizör ve Hormon
Cihazı Temini Teknik Şartnamesi”nin D.6’ncı maddesinde yer alan düzenleme arasında
isteklileri teklif vermede tereddüte düşürecek herhangi bir çelişki bulunmadığı
anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/037
: 94
: 26.07.2017
: 2017/UM.II-2054
Köksal SARINCA
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi