Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
/
2017/131511-60 Ton/Saat ve 120 Ton/Saat Üretim Kapasiteli ve Ağırlıklı Tip Asfalt Plenti
Bilgi
İKN
2017/131511
Başvuru Sahibi
E-Mak Makine İnş. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
60 Ton/Saat ve 120 Ton/Saat Üretim Kapasiteli ve Ağırlıklı Tip Asfalt Plenti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
E
-Mak Makine İnş. Tic. ve San. A.Ş.
Fuat Kuşçuoğlu Cad. Havaalanı Yolu No: 75 Yunuseli Osmangazi/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı
İsmet İnönü Bulvarı No: 14 06100 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/131511 İhale Kayıt Numaralı “60 Ton/Saat ve 120 Ton/Saat Üretim Kapasiteli ve
Ağırlıklı Tip Asfalt Plenti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığı tarafından
02.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “60 Ton/Saat ve 120 Ton/Saat
Üretim Kapasiteli ve Ağırlıklı Tip Asfalt Plenti” ihalesine ilişkin olarak E-Mak Makine İnş.
Tic. ve San. A.Ş.nin 29.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.07.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.07.2017 tarih ve 39627 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 14.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1776 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.5.3.2’inci maddesinin ikinci bendinde yeterlik kriteri olarak
EN DIN 18800
Belgesinin istendiği, ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan Aydın İnş. Mak. San. ve Tic.
Ltd. Şti. Elibol Asfalt Makinaları Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının bu
belgelerden herhangi birini sunmadığı, bunun yerine EN 1090 belgesini sunduğu ve bu
-D
Uygunluk Belgesi veya TS 1090
-2
Çelik Yapılar İçin Teknik Gerekler
-
-1
belgenin yapılan araştırma ve yazışmalar sonucunda idarece kabul edildiği, anılan istekli
tarafından İdari Şartname’nin 7.5.3.2’inci maddesi kapsamında sunulan yeterlik belgesinin
şartnamede belirtilen kriterleri karşılamadığı, bu nedenle ihalenin birinci kısmı üzerinde
bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş
deneyim belgesindeki iş deneyim tutarının benzer iş olarak kabul edilebilecek işler dışında
farklı alımları da içerdiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
belgesindeki benzer işe uygun kısımların ayrıştırılması halinde anılan isteklinin asgari iş
deneyim tutarını karşılayamayacağı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin
piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinin ikinci fıkrasında “Alım konusu
malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu
gösteren belge veya belgelere yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme
yapılabilir. Yapılacak düzenlemede aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgeler, ihaleye katılımda yeterlik belgesi olarak
istenebilir. Bu durumda, aday veya isteklinin teklif ettiği malın ulusal standarda veya dengi
uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
b) İş ortaklığında ortaklardan biri tarafından teklif edilen malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerden birinin sunulması
yeterlidir. Konsorsiyumlarda, işin uzmanlık gerektiren kısımları göz önünde bulundurularak
standart belgesine yönelik düzenleme ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede her bir
kısım için ayrı ayrı yapılır. Konsorsiyum ortaklarından her biri başvuruda bulunduğu veya
teklif verdiği kısım için istenilen standart belgesini sunmak zorundadır.
c) Alım konusu malın ulusal standarda veya dengi uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak
öngörülmemesi halinde; sözleşmenin uygulanması aşamasında yüklenici tarafından bu belge
veya belgelerin muayene ve kabul komisyonuna sunulmasına yönelik teknik şartnamede veya
sözleşme tasarısında düzenleme yapılabilir.
ç) Alım konusu malın ulusal standardının bulunmaması durumunda, sadece ilgili
uluslararası standarda uygunluğu gösteren belge veya belgelere yönelik düzenleme
yapılabilir. Bu durumda aday veya istekli teklif ettiği malın uluslararası standarda
uygunluğunu gösteren belgesini sunmak zorundadır. İş ortaklığı ile konsorsiyum ortaklarının
bu belge veya belgeleri sunması ile sözleşmenin uygulanmasına yönelik düzenlemelerde (b) ve
(c) bentlerinde yer alan hükümler esas alınır.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler” başlıklı
54’üncü maddesinin ikinci fıkrasının (n) bendinde “Alım konusu malın ulusal standarda veya
dengi uluslararası standarda uygunluğu ve bu uygunluğu gösteren belge veya belgelere
yönelik olarak ön yeterlik veya ihale dokümanında düzenleme yapılabilir. Yapılacak
düzenlemede Yönetmeliğin 42 nci maddesi esas alınmalıdır. Alım konusu malın ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğunu gösteren belge veya belgelerin
istenildiği ihalelerde, uygunluğu istenilen standardın açık olarak ihale dokümanında
belirtilmesi gerekmektedir. Ayrıca tekliflerin değerlendirilmesinde tereddütlerin yaşanmaması
için belgeyi düzenleyecek kuruluşların belirli niteliklere sahip olması gerekiyor ise konuya
ilişkin mevzuat veya düzenlemeler esas alınarak belgeyi düzenleyecek kuruluşların niteliği de
ihale dokümanında belirtilmelidir.” açıklamaları,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
Anılan Tebliğ’in “Mal alımı ihalelerinde kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya
arzına ilişkin belgeler” başlıklı 56’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında “İhale dokümanında
kalite ve standarda ilişkin düzenleme yapılması durumunda, ihale komisyonu ve/veya
muayene ve kabul komisyonu tarafından değerlendirmelerin sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi
için kalite ve standarda ilişkin belgeler ve belgeleri sunulacak belgelendirme
kuruluşlarının/uygunluk değerlendirme kuruluşlarının niteliği açık olarak belirtilmelidir. Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 42 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine
göre kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon
Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon
Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca
akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Ulusal
standarda veya dengi uluslararası standarda uygunluğa yönelik düzenlemelerde, uygunluk
değerlendirme kuruluşlarının niteliği açık olarak belirtilmelidir. Uygunluk değerlendirme
kuruluşları ile onaylanmış kuruluşlara ilişkin düzenlemelerde ürünlerin piyasaya arzı ve
uygunluk değerlendirilmesi ile ilgili teknik mevzuat ve Uygunluk Değerlendirme Kuruluşları
ile Onaylanmış Kuruluşlara Dair Yönetmelik göz önünde bulundurulmalıdır.” açıklamaları
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
ihale konusu malın adı “6 adet 60 ton/saat ve
Tip olmak üzere kısımda 7 ADET Asfalt Plenti” olarak belirtilmiş olup işin türü ve miktarı
aynı maddede “I. Kısım: adet 60 ton/saat üretim kapasiteli Ağırlıklı tip Asfalt Plenti; II.
Kısım: adet 60 ton/saat üretim kapasiteli, 1 adet 120 ton/saat üretim kapasiteli Ağırlıklı tip
1
adet 120 ton/saat üretim kapasiteli; Ağırlıklı
2
4
2
Asfalt Plenti” şeklinde düzenlenmiştir. Aynı Şartname’nin ekinde işin türü ve miktarı tablo
halinde
Sıra
No
Açıklama
Birimi Miktarı
1. Kısım (1.Kısım)
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü (Mersin) 56. Şube Şefliğine (Kozan)
kurulacak 60 ton/saat üretim kapasiteli Asfalt Plenti
Karayolları 6. Bölge Müdürlüğü (Kayseri) 64. Şube Şefliğine (Niğde)
kurulacak 60 ton/saat üretim kapasiteli Asfalt Plenti
1
2
Adet
Adet
1
1
Karayolları 15. Bölge Müdürlüğü (Kastamonu) 153. Şube Şefliği
3 (Safranbolu) veya 155. Şube Şefliğine (Devrek) kurulacak 60 ton/saat Adet
üretim kapasiteli Asfalt Plenti
1
1
Karayolları 7. Bölge Müdürlüğü (Samsun) 77. Şube Şefliğine (Ordu)
4
Adet
kurulacak 60 ton/saat üretim kapasiteli Asfalt Plenti
2. Kısım (2.Kısım)
Karayolları 4. Bölge Müdürlüğü (Ankara) 43. Şube Şefliğine
(Beypazarı) kurulacak 60 ton/saat Üretim Kapasiteli Asfalt Plenti
Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü (Bursa) 146. Şube Şefliğine
(Bandırma) kurulacak 60 ton/saat Üretim Kapasiteli Asfalt Plenti
1
Adet
Adet
1
2
3
1
1
Karayolları 12. Bölge Müdürlüğü (Erzurum) 122. Şube Şefliğine Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
(Erzurum) kurulacak 120 ton/saat Üretim Kapasiteli Asfalt Plenti
şeklinde ifade edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’inci maddesinde “…7.5.3.2.
1- ISO 3834-2 veya EN ISO 3834-2 veya TS EN ISO 3834-2 Standardına (Metalik
Malzemelerin Ergitme Kaynağı Kalite Şartlarına Uygunluk) uygun imalatları ile ilgili belge
ihalede verilecektir.
2- EN DIN 18800-
D
Uygunluk Belgesi veya TS 1090-2 Çelik Yapılar İçin Teknik
Gerekler Belgesi İhalede verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kısmi teklife açık olan ve toplam iki kısımdan oluşan ihalenin birinci kısmına iki
isteklinin teklif verdiği, 19.06.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla ihalenin
birinci kısmının 7.472.000,00 TL teklif veren Aydın İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Elibol
Asfalt Makinaları Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı,
8.675.000,00 TL teklif veren başvuru sahibinin bu kısımda ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği,
İhalenin ikinci kısmına tek geçerli teklifi başvuru sahibinin verdiği ve ihalenin ikinci
kısmının başvuru sahibi üzerinde bırakıldığı,
İhale kapsamında satın alınması planlanan asfalt plentlerinin 4 tanesinin ihalenin
birinci kısmını, 3 tanesinin ise ihalenin ikinci kısmını oluşturduğu, itirazen şikâyet
başvurusunun ihalenin birinci kısmına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihalenin birinci kısmı üzerinde
bırakılan isteklinin söz konusu standarda uygunluğunun tevsiki amacıyla özel ortağı Elibol
Asfalt Makinaları Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Udem Uluslararası Belgelendirme
Denetim Eğitim Merkezi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş “Fabrika Üretim
Kontrol Sertifikası”nın sunulduğu, söz konusu belgenin içeriğinin,
“Fabrika Üretim Kontrol Sertifikası
2292-CPR-3040
Yapı malzemeleri için geçerli olan bu sertifika 305/2011/AB Avrupa Parlamentosu
Yönetmeliğine uygun olarak ve 9 Mart 2011 tarihli Konseyi (Yapı Malzemeleri Yönetmeliği ya
da CPR) gereğince oluşturulmuştur.
YAPI MALZEMELERİ
Çelik Yapı Bileşenleri
Uyumlu Standart
Uygulama Sınıfı
Beyan Edilen Yöntem
Taşıyıcı Çelik Yapı Elemanları EN EN 1090-1 Tablo A.1’
e
EN 1090-1:2009+A 1:2011
1090-2’e göre uygulama sınıfı 3
göre 1,3a
Sertifika Kapsamı: Asfalt Plent Makinesi için Yapısal Çelik Sıcak Haddelenmiş Yapısal Çelik
Ürünleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
Elibol Asfalt Makinaları Elektrik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Saray Mahallesi Keresteciler Sitesi 5. Sokak No: 4-6 Kazan ANKARA / TÜRKİYE
Adı veya tescilli markası altında piyasaya sunulan
Elibol Asfalt Makinaları Elektrik İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
Saray Mahallesi Keresteciler Sitesi 5. Sokak No: 4-6 Kazan ANKARA / TÜRKİYE
ve imalat tesis(ler)inde üretilmiş
Bu belge,
EN 1090-1:2009+A1:2011
Standardının ZA Eki’nde tanımlanan performasın değişmezliğinin değerlendirilmesi ve
doğrulanması ile ilgili tüm hükümlerin, sistem 2+ altında uygulandığını ve
Fabrika üretim kontrolünün ilgili gereklerle uyum içerisinde olduğunun
değerlendirildiğini göstermektedir.”
şeklinde olduğu görülmüştür.
Bahse konu belgenin İdari Şartname'nin 7.5.3.2’nci maddesinin ikinci bendinde
istenen belge olup olmadığı konusunda ihale komisyonunca tereddüt yaşanmış ve belgeyi
düzenleyen Udem Uluslararası Belgelendirme Denetim Eğitim Merkezi San. ve Tic. Ltd.
Şti.den anılan belgenin ihale dokümanında istenen belge ile aynı olup olmadığı hususunda
bilgi istenmiştir.
Söz konusu şirketin idareye gönderdiği 09.05.2017 tarihli cevabi yazıda “… Bilindiği
üzere ülkemizde yayımlanmış 305/2011/AB sayılı Yapı Malzemeleri Yönetmeliğinde yapı
malzemesi (inşaat malzemesi) “her türlü yapı işlerinde veya bu işlerin herhangi bir kısmında
kalıcı olarak kullanılmak üzere üretilen ve piyasaya arz edilen ve performansı yapı işlerinin
temel gereklere ilişkin performansını etkileyen bütün malzemeleri veya takım malzemelerini
kapsamaktadır.” denilmektedir.
İlgili yönetmelik gereği EN 1090-2 standardına göre çelik, EN 1090-3 standardına
göre ise alüminyum konstrüksiyonların uygunluk değerlendirme ve belgelendirme süreçleri,
uyumlaştırılmış bir standart olan “EN 1090-1 Çelik ve Alüminyum Yapı Uygulamaları”
standardına göre gerçekleşmektedir.
Sonuç olarak, tarafımızca 305/2011/AB sayılı Yapı Malzemeleri Yönetmeliğine göre
hazırlanmış ve firmaya sunulmuş olan sertifika kurumunuzca hazırlanmış olan 2017-131511
kayıt numaralı teknik şartname içeriğine uygundur.” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.
Sonrasında idare tarafından aynı belge ile ilgili olarak 16.05.2017 tarihinde ihale
üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgenin ihale dokümanında istenen belge ile
uyumlu olup olmadığı konusunda Türk Standartları Enstitüsü’nden bilgi talep edilmiş olup
yazı ekinde ihale dokümanın ilgili maddesi, ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan belge ve belgeyi düzenleyen şirkete gönderilen yazı ile anılan şirketin
cevabi yazısı gönderilmiştir. Türk Standartları Enstitüsü’nden idareye gönderilen 02.06.2017
tarihli ve 228018 sayılı cevabi yazıda konuya ilişkin olarak “İlgi yazınızda sormuş olduğunuz
hususa ilişkin, ihale dokümanınızda da yer alan “TS 1090-2 Çelik Yapılar için Teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
Gerekler Belgesi” tarafımızca bilinen veya tanınan bir belge değildir. Haliyle ilgi konu
hususunda herhangi bir değerlendirmemiz bulunmamaktadır.” şeklinde cevap verildiği
görülmüştür.
İhalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Fabrika Üretim
Kontrol Sertifikası’nda belge için uyumlu standart olarak “EN 1090
standardının belirtildiği ve çelik yapılar için uygulama sınıfının açıkça “Taşıyıcı Çelik Yapı
Elemanları EN 1090 2’ye göre uygulama sınıfı 3” şeklinde ifade edildiği, belgeyi düzenleyen
kuruluşun yapmış olduğu açıklamalar da dikkate alındığında TS EN 1090 2 standardının, TS
EN 1090 standardının bir bölümünü oluşturduğu, sunulan belgede de uygulama sınıfı
olarak açık bir şekilde ihale dokümanında belirtilen TS EN 1090 standardına yer verildiği,
-1: 2009+A1:2011”
-
-
-1
-2
ayrıca gerek belgeyi düzenleyen şirketten gerekse de Türk Standartları Enstitüsü’nden
belgeye ilişkin olarak idarece bilgi talep edildiği dikkate alındığında, ihalenin birinci kısmı
üzerinde bırakılan isteklinin belgesinin idarece uygun görülmesinin yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin birinci iddiası uygun görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri
tamamlanan mal alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesi” başlıklı
47’nci maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde; ilk ilan veya
davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde ya da ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya
son başvuru tarihi arasında kesin kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren
belgelerdeki toplam tutar, tam olarak dikkate alınır.
(2) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belgeler ve
belgelerdeki tutarlar toplanamaz.
(3) İş deneyimini gösteren belgelerdeki tutar, fiyat farkları ve katma değer vergisi
hariç olarak değerlendirilir.
(4) İş deneyimini gösteren belgelerde yer almakla birlikte ihale konusu iş veya benzer
işe ilişkin olmayan işlerin tutarları, iş deneyim tutarının belirlenmesinde değerlendirmeye
alınmaz…” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin ilk ilan veya davet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla
ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini
gösteren belge veya teknolojik ürün deneyim belgesi sunması zorunludur. İstekli tarafından
teklif edilen bedelin %40 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesinin
sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması
gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş
deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer
ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en
az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin
yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak
zorunda değildir.
İş deneyimini gösteren belge olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması
durumunda, isteklinin iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarına eşit
olduğu kabul edilir. İş ortaklığında pilot ortağın teknolojik ürün deneyim belgesi sunması
durumunda, iş deneyimini gösteren belge tutarının asgari iş deneyim tutarının hissesi oranına
eşit olduğu kabul edilir ve pilot ortağın asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması
ve diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması koşulu aranmaz. Asgari iş
deneyim tutarının kalan kısmının diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından
karşılanması zorunludur…
”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 7.6’ıncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
7.6.1. Teknik Şartnamede tarif edilen asfalt plentinden daha yüksek üretim kapasiteli
ağırlıklı tip Asfalt Plenti temini” düzenlemesi,
İhalenin şikâyete konu birinci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Teknik Özellikler,
İmalat Standartları, Kalite” başlıklı 6’ncı Bölümünün “Asfalt Plentinin Üniteleri” başlıklı
6.5’inci maddesinde
“6.5.1. Soğuk agrega besleme ünitesi
6.5.2. Konveyörler,
6.5.3. Brülör ve Yakıt Sistemi, Kurutucu,
…
6.5.13. Bitüm tankları…” düzenlenmesi,
Söz konusu 6.5’inci maddenin “Bitüm Tankları” başlıklı 6.5.13’üncü maddesinde “I.
Kızgın Yağ Isıtmalı Asfalt Plentleri İçin:
1. Bitüm Stok Tankı
1. 2 adet, en az 50’ şer m3 hacimlerinde, birbirine bağlanabilen bitüm tankları
olacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Aydın İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
Daire Başkanlığı tarafından düzenlenmiş 13.08.2015 tarihli ve 2014/108666-1031260-1-1-
2015/1956 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede işin türü ve miktarının “1 Ad
240t/h kapasiteli asfalt plenti, 1 Ad 1000 ton kapasiteli bitüm stok tankı ve 1 Ad 500 t/h
kapasiteli mekanik stabilizasyon plenti mal alımı” şeklinde olduğu, sözleşme tarihinin
30.10.2014, kesin kabul tarihinin 16.03.2015 ve belge tutarının 3.765.600,00 TL olduğu
görülmüştür.
Bahse konu belgede belirtilen “1 adet 240 t/h kapasiteli asfalt plenti” alımının
tutarının tespit edilmesi amacıyla idare tarafından Van Büyükşehir Belediye Başkanlığından
17.05.2017 tarihli yazı ile bilgi talep edilmiştir. Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı
tarafından idareye gönderilen 23.05.2017 tarihli ve 3485 sayılı cevabi yazıda “…Büyükşehir
Belediyemizce ihalesi yapılan “1 Ad. 1000 ton kapasiteli bitüm stok tankı, 1 Ad. 500 t/h
kapasiteli mekanik stabilizasyon plenti ve 1 Ad. 240 t/h kapasiteli asfalt plenti mal alım işi
birim fiyat teklifi üzerinden
1
takım halinde ihale edilmiştir. Bu sebeple iş deneyim belgesine
konu “1 Ad. 240 t/h kapasiteli asfalt plenti” alımı tutarının teklif bedeli tespit
edilememektedir.” şeklinde yanıt verilerek asfalt plenti alımına ilişkin tutarın ayrıştırılamadığı
ifade edilmiştir.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı tarafından sunulan iş
deneyim belgesinde yer alan
1
adet 240 t/h kapasiteli asfalt plentinin ihale konusu iş ile
birebir uyumlu olduğu, ayrıca ihalenin itiraza konu birinci kısmında istenen asfalt plentlerine
ilişkin olarak Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddeleri dikkate alındığında, asfalt
plent ünitelerinde bitüm stok tankının da bulunması gerektiği yönünde düzenlemenin yer
aldığı, dolayısıyla iş deneyim belgesi kapsamında temin edilen
bitüm stok tankına ait iş deneyiminin de ihale konusu malın tanımına uygun olduğu, öte
yandan iş deneyim belgesi kapsamında yapılan alımda yer alan adet 500 t/h kapasiteli
1
adet 1000 ton kapasiteli
1
mekanik stabilizasyon plentinin ise asfalt uygulaması öncesi alt temel malzemelerin üretimine
ilişkin olduğu göz önüne alındığında, mekanik stabilizasyon plenti alımına ilişkin tutarın da
ihale konusu alıma benzer nitelikte olarak değerlendirilebileceği anlaşıldığından ihalenin
birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim belgesinde ayrıştırma yapılmasına gerek
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bunun yanında ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Elibol
Asfalt Makinaları Elektrik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek
amacıyla Malatya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yol Bakım ve Altyapı Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş 15.03.2017 tarihli ve 2016/106730-1486080-1-1
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede işin türü ve miktarının “1 Adet 120
Ton/h kapasiteli seyyar tip asfalt plenti alımı” şeklinde olduğu, sözleşme tarihinin
26.05.2016, kesin kabul tarihinin 11.10.2016 ve belge tutarının 1.510.000,00 TL olduğu
görülmüştür. Bu itibarla, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin asfalt plenti
teminine ilişkin olduğu, dolayısıyla sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu işin tanımına
uygun olduğu anlaşılmıştır.
Bu çerçevede ihalenin birinci kısmı üzerinde bırakılan isteklinin pilot ve özel ortağı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 39
: 09.08.2017
: 2017/UM.II-2170
tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihalenin birinci kısmı için istenen asgari iş
deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiası uygun
bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi